自貿(mào)區(qū)當(dāng)中是有一個(gè)談判對(duì)象的，在兩個(gè)關(guān)境之間，逐個(gè)稅號(hào)來(lái)進(jìn)行談判，而且每一個(gè)協(xié)定的準(zhǔn)入條件都是雙方在有利原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判的。2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海揭牌成立。主要的內(nèi)容是以負(fù)面清單為核心的行政審批制度改革，貨物貿(mào)易便利化，金融體制改革，事中事后監(jiān)督管理。上海自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。我們自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)區(qū)談貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定都沒(méi)有對(duì)手，就是自己試驗(yàn)，把這個(gè)區(qū)改造好，營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化，實(shí)際上類似于投資區(qū)。新申請(qǐng)的自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)有幾個(gè)，廣東是對(duì)接港澳，福建對(duì)接臺(tái)灣，天津是京津冀，上海是浦東。所以要提醒大家注意的是，福建、廣東、天津市和上海市，都不是關(guān)境，不是嚴(yán)格意義上的自由貿(mào)易區(qū)，新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要目的是建立國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

實(shí)際上，美國(guó)在進(jìn)一步孤立中國(guó)，打算制造大自由貿(mào)易區(qū)這樣一種國(guó)際環(huán)境。奧巴馬說(shuō)：“當(dāng)超過(guò)95%的潛在客戶生活在我們的國(guó)境之外，我們不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。”2015年10月5日，美國(guó)等12國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱TPP）談判經(jīng)束，引發(fā)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注和熱議。從本質(zhì)上來(lái)講，TPP是貿(mào)易更加便利化的一個(gè)圈子，這個(gè)圈子具有明顯的排它性，這種圈子的形成首先有政治上的共同利益，一般來(lái)講，在關(guān)系比較“鐵”的情況下，才會(huì)有這種貿(mào)易優(yōu)惠的安排。TPP是國(guó)際貿(mào)易中的一件大事，它甩開(kāi)了WTO的多數(shù)成員另起爐灶，對(duì)我國(guó)來(lái)講，也將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，分析如下：

第一，可能影響外匯收入。眾所周知，我國(guó)是世界第一出口大國(guó)，第二大經(jīng)貿(mào)體，具有近4萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備。巨大的外匯儲(chǔ)備，為我國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮重要作用奠定了雄厚的基礎(chǔ)，如金磚五國(guó)銀行、絲綢之路基金、亞投行等等。這些外匯主要來(lái)源于加工貿(mào)易每年百分之百的貿(mào)易順差。在TPP的框架下，其成員之間的產(chǎn)品基本是零關(guān)稅，而對(duì)非成員征收關(guān)稅，這對(duì)我國(guó)的影響就出現(xiàn)了。特別是TPP成員中的越南，將會(huì)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生很大的影響。在當(dāng)前TPP未實(shí)施的情況下，由于我國(guó)勞動(dòng)紅利效應(yīng)在減弱，一些加工企業(yè)已開(kāi)始向越南轉(zhuǎn)移，影響了我國(guó)的就業(yè)和外貿(mào)出口，影響了我國(guó)的外匯收入。在TPP生效后，影響會(huì)更大。如，目前我國(guó)和越南出口到美國(guó)的服裝，美國(guó)海關(guān)都要征收5—36%的關(guān)稅，TPP生效后，越南的服裝為零關(guān)稅，我國(guó)的依然是5—36%的關(guān)稅，這就會(huì)加快產(chǎn)業(yè)向越南的轉(zhuǎn)移。所有實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品都會(huì)向TPP成員轉(zhuǎn)移，這是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律。如果外匯大幅度下降，我國(guó)在國(guó)際上的地位也會(huì)受到影響。

第二，可能影響貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”是國(guó)家新的歷史時(shí)期開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分，它是我國(guó)歷史上絲綢在新時(shí)期的再現(xiàn)，但又賦予其更深刻的意義。如果TPP生效，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際上更加優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)圈子的吸引不斷發(fā)性轉(zhuǎn)移，在我國(guó)生產(chǎn)的貨物就會(huì)不斷減少，其結(jié)果是不言而喻的。

根據(jù)簡(jiǎn)單分析，我們不難看出TPP的影響是客觀存在，并且是不容忽視的，說(shuō)TPP影響不大的觀點(diǎn)是不慎重的，甚至可能是有害的。如何減少我國(guó)因未加入TPP所帶來(lái)的不利因素，將是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期一定要認(rèn)真研究的問(wèn)題，千萬(wàn)不可掉以輕心！國(guó)際貿(mào)易的繁榮如同自然規(guī)律，三十年河?xùn)|，三十年河西，但是，如果我們能從TPP原理入手進(jìn)行分析，而不是泛泛地談?dòng)杏绊懟蚴菦](méi)有大的影響，我們就可以找到好的對(duì)策，甚至才有可能抑制住其可能帶來(lái)的不利因素。我認(rèn)為是有可能的。

對(duì)于TPP, 中國(guó)歷來(lái)的立場(chǎng)是對(duì)于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明態(tài)度的，中方是持開(kāi)放態(tài)度的?，F(xiàn)在，中國(guó)同美國(guó)和歐盟都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）談判進(jìn)程的信息交流機(jī)制。對(duì)中國(guó)而言，在關(guān)注TPP和TTIP談判進(jìn)展的同時(shí)，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)和加快中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的步伐，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的國(guó)際環(huán)境和更為有利的制度性保障。為此，中國(guó)也在做著三手準(zhǔn)備：加快跟本地區(qū)一些國(guó)家的“區(qū)域全面伙伴關(guān)系（RCEP)”進(jìn)程，并推出和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，還嘗試建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。對(duì)于RCEP，目前涵蓋了東盟10國(guó)，以及中、日、韓、印、澳和新西蘭等共16個(gè)國(guó)家，這將是世界上增長(zhǎng)活力最強(qiáng)勁的地區(qū)。中國(guó)希望在RCEP內(nèi)部充分發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，使其成為亞太地區(qū)內(nèi)一體化的重要實(shí)現(xiàn)路徑。目前，我國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。此外，中國(guó)正在談判的自貿(mào)區(qū)還有5個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些談判，可以對(duì)沖TPP帶來(lái)的邊緣化效應(yīng)。

五、跨境電子商務(wù)

跨境電子商務(wù)保稅模式，也是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革中遇到的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)主要集中在保稅環(huán)節(jié)進(jìn)口，就是B2B2C。商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)在2015年的兩會(huì)上指出，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)境外消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)億人民幣。如果這一萬(wàn)億境外采購(gòu)發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)，即使不收取進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅金，僅是營(yíng)業(yè)額、銷售額所得稅、勞動(dòng)力就業(yè)、物流成本、資金、供應(yīng)鏈也是一筆不小的收入。2015年前三季度，跨境電子商務(wù)增速超過(guò)30%。

跨境商務(wù)就是要解決這一萬(wàn)億境外采購(gòu)的問(wèn)題。跨境電子商務(wù)本身就有傳統(tǒng)的集貨和備貨兩種模式，在保稅模式下，由于境外成本的問(wèn)題開(kāi)始向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)移也是一個(gè)基本趨勢(shì)。因此海外購(gòu)貨的回流是跨境電子商務(wù)應(yīng)該解決的一個(gè)主要矛盾。有人說(shuō)實(shí)體店跟跨境電子商務(wù)之間有問(wèn)題，實(shí)際上跟保稅模式毫無(wú)關(guān)系，主要是由于現(xiàn)在存在大規(guī)模的不規(guī)則電商渠道，比如水客、走私、境外代購(gòu)等。這些貨品通過(guò)國(guó)際郵聯(lián)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，申報(bào)的時(shí)候也不明確，因?yàn)閲?guó)際郵聯(lián)不針對(duì)任何國(guó)家做特殊申報(bào)，它是一個(gè)全球體系，所以申報(bào)的東西都是很籠統(tǒng)的，不像海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅模式是非常清晰的申報(bào)。