自貿(mào)區(qū)當(dāng)中是有一個談判對象的，在兩個關(guān)境之間，逐個稅號來進(jìn)行談判，而且每一個協(xié)定的準(zhǔn)入條件都是雙方在有利原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判的。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海揭牌成立。主要的內(nèi)容是以負(fù)面清單為核心的行政審批制度改革，貨物貿(mào)易便利化，金融體制改革，事中事后監(jiān)督管理。上海自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)是，經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境。我們自由貿(mào)易區(qū)的試驗區(qū)談貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定都沒有對手，就是自己試驗，把這個區(qū)改造好，營商環(huán)境法治化、國際化，實(shí)際上類似于投資區(qū)。新申請的自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)有幾個，廣東是對接港澳，福建對接臺灣，天津是京津冀，上海是浦東。所以要提醒大家注意的是，福建、廣東、天津市和上海市，都不是關(guān)境，不是嚴(yán)格意義上的自由貿(mào)易區(qū)，新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要目的是建立國際化、法治化的營商環(huán)境。

實(shí)際上，美國在進(jìn)一步孤立中國，打算制造大自由貿(mào)易區(qū)這樣一種國際環(huán)境。奧巴馬說：“當(dāng)超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。”2015年10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱TPP）談判經(jīng)束，引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注和熱議。從本質(zhì)上來講，TPP是貿(mào)易更加便利化的一個圈子，這個圈子具有明顯的排它性，這種圈子的形成首先有政治上的共同利益，一般來講，在關(guān)系比較“鐵”的情況下，才會有這種貿(mào)易優(yōu)惠的安排。TPP是國際貿(mào)易中的一件大事，它甩開了WTO的多數(shù)成員另起爐灶，對我國來講，也將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，分析如下：

第一，可能影響外匯收入。眾所周知，我國是世界第一出口大國，第二大經(jīng)貿(mào)體，具有近4萬億的外匯儲備。巨大的外匯儲備，為我國在國際上發(fā)揮重要作用奠定了雄厚的基礎(chǔ)，如金磚五國銀行、絲綢之路基金、亞投行等等。這些外匯主要來源于加工貿(mào)易每年百分之百的貿(mào)易順差。在TPP的框架下，其成員之間的產(chǎn)品基本是零關(guān)稅，而對非成員征收關(guān)稅，這對我國的影響就出現(xiàn)了。特別是TPP成員中的越南，將會對我國的外貿(mào)產(chǎn)生很大的影響。在當(dāng)前TPP未實(shí)施的情況下，由于我國勞動紅利效應(yīng)在減弱，一些加工企業(yè)已開始向越南轉(zhuǎn)移，影響了我國的就業(yè)和外貿(mào)出口，影響了我國的外匯收入。在TPP生效后，影響會更大。如，目前我國和越南出口到美國的服裝，美國海關(guān)都要征收5—36%的關(guān)稅，TPP生效后，越南的服裝為零關(guān)稅，我國的依然是5—36%的關(guān)稅，這就會加快產(chǎn)業(yè)向越南的轉(zhuǎn)移。所有實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品都會向TPP成員轉(zhuǎn)移，這是國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律。如果外匯大幅度下降，我國在國際上的地位也會受到影響。

第二，可能影響貿(mào)易往來。“一帶一路”是國家新的歷史時期開放戰(zhàn)略的重要組成部分，它是我國歷史上絲綢在新時期的再現(xiàn)，但又賦予其更深刻的意義。如果TPP生效，我國的產(chǎn)業(yè)受到國際上更加優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)圈子的吸引不斷發(fā)性轉(zhuǎn)移，在我國生產(chǎn)的貨物就會不斷減少，其結(jié)果是不言而喻的。

根據(jù)簡單分析，我們不難看出TPP的影響是客觀存在，并且是不容忽視的，說TPP影響不大的觀點(diǎn)是不慎重的，甚至可能是有害的。如何減少我國因未加入TPP所帶來的不利因素，將是我國今后一個時期一定要認(rèn)真研究的問題，千萬不可掉以輕心！國際貿(mào)易的繁榮如同自然規(guī)律，三十年河?xùn)|，三十年河西，但是，如果我們能從TPP原理入手進(jìn)行分析，而不是泛泛地談有影響或是沒有大的影響，我們就可以找到好的對策，甚至才有可能抑制住其可能帶來的不利因素。我認(rèn)為是有可能的。

對于TPP, 中國歷來的立場是對于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開放和透明態(tài)度的，中方是持開放態(tài)度的?，F(xiàn)在，中國同美國和歐盟都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）談判進(jìn)程的信息交流機(jī)制。對中國而言，在關(guān)注TPP和TTIP談判進(jìn)展的同時，將繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)和加快中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的步伐，為中國對外貿(mào)易和投資的發(fā)展創(chuàng)造一個更好的國際環(huán)境和更為有利的制度性保障。為此，中國也在做著三手準(zhǔn)備：加快跟本地區(qū)一些國家的“區(qū)域全面伙伴關(guān)系（RCEP)”進(jìn)程，并推出和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，還嘗試建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。對于RCEP，目前涵蓋了東盟10國，以及中、日、韓、印、澳和新西蘭等共16個國家，這將是世界上增長活力最強(qiáng)勁的地區(qū)。中國希望在RCEP內(nèi)部充分發(fā)揮地區(qū)大國的作用，使其成為亞太地區(qū)內(nèi)一體化的重要實(shí)現(xiàn)路徑。目前，我國已簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)14個，涉及22個國家和地區(qū)。此外，中國正在談判的自貿(mào)區(qū)還有5個，涉及23個國家和地區(qū)。這些談判，可以對沖TPP帶來的邊緣化效應(yīng)。

五、跨境電子商務(wù)

跨境電子商務(wù)保稅模式，也是自由貿(mào)易試驗區(qū)改革中遇到的問題，這個問題長期以來主要集中在保稅環(huán)節(jié)進(jìn)口，就是B2B2C。商務(wù)部高虎城部長在2015年的兩會上指出，根據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年中國境外消費(fèi)已經(jīng)超過一萬億人民幣。如果這一萬億境外采購發(fā)生在中國境內(nèi)，即使不收取進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅金，僅是營業(yè)額、銷售額所得稅、勞動力就業(yè)、物流成本、資金、供應(yīng)鏈也是一筆不小的收入。2015年前三季度，跨境電子商務(wù)增速超過30%。

跨境商務(wù)就是要解決這一萬億境外采購的問題。跨境電子商務(wù)本身就有傳統(tǒng)的集貨和備貨兩種模式，在保稅模式下，由于境外成本的問題開始向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)移也是一個基本趨勢。因此海外購貨的回流是跨境電子商務(wù)應(yīng)該解決的一個主要矛盾。有人說實(shí)體店跟跨境電子商務(wù)之間有問題，實(shí)際上跟保稅模式毫無關(guān)系，主要是由于現(xiàn)在存在大規(guī)模的不規(guī)則電商渠道，比如水客、走私、境外代購等。這些貨品通過國際郵聯(lián)進(jìn)入國內(nèi)，申報的時候也不明確，因為國際郵聯(lián)不針對任何國家做特殊申報，它是一個全球體系，所以申報的東西都是很籠統(tǒng)的，不像海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅模式是非常清晰的申報。