海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基本功能。第一，保稅功能。國(guó)外的料件進(jìn)入到保稅區(qū)，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)。比如說重慶汽車制造廠從日本韓國(guó)進(jìn)口大量的汽車零部件，由于長(zhǎng)江枯水期、漲水期不能運(yùn)行，所以在水面比較平穩(wěn)的時(shí)候運(yùn)進(jìn)來，貨物到達(dá)港口14天必須報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)后，14天之內(nèi)必須交稅。但是，企業(yè)一輛車都還沒有賣出去，沒有資金，要求海關(guān)先保稅。保稅區(qū)按活期的利率收滯納金，活期率是0.25%，極大地緩解了企業(yè)資金壓力。汽車零部件放在保稅區(qū)中，需要多少拿多少，這就相當(dāng)于韓國(guó)和日本的汽車零部件生產(chǎn)廠搬到了重慶，也相當(dāng)于重慶的生產(chǎn)汽車廠商搬到了韓國(guó)和日本，就是把一個(gè)幾千公里的距離變成了一堵墻的距離。2014年我國(guó)進(jìn)口8千多億美元的進(jìn)口料件，海關(guān)保稅1萬億元人民幣，就相當(dāng)于把1萬億沉重的流動(dòng)資金的包袱從7萬多家企業(yè)的肩膀上卸下來，放到我們的綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅倉庫。

第二，第三方物流的功能。我們?cè)诩庸べQ(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立保稅區(qū)，可以很好解決產(chǎn)業(yè)的物流分工配送。比如說，上海保稅區(qū)里有一個(gè)企業(yè)專門給IT企業(yè)分撥原材料，生產(chǎn)手機(jī)、電冰箱、電視機(jī)，手機(jī)廠要求送10萬臺(tái)手機(jī)的配件，物流企業(yè)就向世界各地的供應(yīng)商采購手機(jī)的料件，然后配成10萬臺(tái)配件給它，生產(chǎn)出產(chǎn)品即出口，零庫存，也沒有采購人員。

第三，物流的分撥配送。比如紅酒進(jìn)口，一個(gè)酒店只需要50箱紅酒，如果用一個(gè)集裝箱運(yùn)輸，成本很高。若干個(gè)酒店同時(shí)訂購，一個(gè)集裝箱運(yùn)進(jìn)來再進(jìn)行配送，就解決問題了。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈的相互結(jié)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈在某個(gè)環(huán)節(jié)都有國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)品的采購點(diǎn)，采購點(diǎn)就帶來了實(shí)際的增值稅，比如，螺絲從配料到車工到電鍍，每個(gè)工序都有國(guó)內(nèi)的采購，還有勞動(dòng)力等各方面的成本，帶來的成本結(jié)轉(zhuǎn)后企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)很重。所以在保稅區(qū)里退稅，把稅退了以后結(jié)轉(zhuǎn)到下游，就沒有這個(gè)問題了。

第五，集拼進(jìn)出口。節(jié)省一個(gè)多地向同一地運(yùn)輸?shù)某杀?，比如說，內(nèi)地有些地方相對(duì)離港口更遠(yuǎn)，甲乙丙三個(gè)地方生產(chǎn)的產(chǎn)品都銷往美國(guó)，原先是要有三支車隊(duì)運(yùn)往港口，然后把這三支車隊(duì)運(yùn)來的貨物放到一個(gè)集裝箱里上船運(yùn)送出國(guó)。有了這個(gè)保稅區(qū)以后，甲乙丙三地的貨物先運(yùn)到保稅區(qū)，拼箱好了以后再運(yùn)到港口，這樣就變成一支車隊(duì)到港口。

第六，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)出口。國(guó)內(nèi)一些原材料企業(yè)經(jīng)過幾十年摸索、技術(shù)升級(jí)，使得原材料的生產(chǎn)逐步達(dá)到國(guó)際品牌所需要的要求。這樣陸續(xù)退稅之后，變成保稅料件，結(jié)轉(zhuǎn)到加工貿(mào)易企業(yè)，由加工貿(mào)易企業(yè)加工成品出口，這樣可以間接的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)出口。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的作用主要是發(fā)揮輻射功能，培育區(qū)域外產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域起的是火車頭作用，必須掛上車廂才有意義。比如昆山綜合保稅區(qū)，周邊有1800多家配套企業(yè)，年進(jìn)出口總值接近600億美金。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合物流功能區(qū)，100人1萬平方米的面積，一年進(jìn)出口總值100億美元，說明物流配送的能力很強(qiáng)。重慶綜合保稅區(qū)，是5+6+800。五個(gè)國(guó)際品牌：惠普、華碩、宏基、索尼、東芝在這里生產(chǎn)；六大廠商：富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、仁寶、旭碩、緯創(chuàng)；再就是800個(gè)配套的企業(yè)，他們需要的產(chǎn)品90%都來源于區(qū)外的800多家企業(yè)，國(guó)際航線從1條發(fā)展到21條，建立了全國(guó)唯一的結(jié)算中心。渝新歐鐵路創(chuàng)新物流，通過13天的火車到了歐洲，由于運(yùn)輸距離變短，上海大碼頭的貨物一江春水向西流，到重慶，踏上渝新歐鐵路。

四、自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)就是兩個(gè)獨(dú)立關(guān)境之間貿(mào)易協(xié)定，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)境和另一個(gè)地區(qū)的關(guān)境，相互之間進(jìn)行了貨物貿(mào)易談判和服務(wù)貿(mào)易談判。自貿(mào)區(qū)談判的基礎(chǔ)是友好。比如說我們跟東盟談，首先就要表現(xiàn)出友好，因?yàn)闁|盟成員每一個(gè)單一出來的體量都非常小，所以是十個(gè)國(guó)家一起跟我們談，建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)。目前世界上幾乎所有的經(jīng)濟(jì)體都加入了不止一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，一個(gè)對(duì)多個(gè)的情況也是非常普遍的?，F(xiàn)在全球大概有70%的貿(mào)易都在自由貿(mào)易區(qū)之間開展，因此誰脫離了自由貿(mào)易區(qū)誰就很難在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中獲得發(fā)展。最近美國(guó)在各種自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上不斷疊加，就是想進(jìn)一步對(duì)全球秩序進(jìn)行控制。

自由貿(mào)易區(qū)談判談的就是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。貨物貿(mào)易談判主要是談商品的稅率，但是在每一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易談判當(dāng)中，都會(huì)考慮到本國(guó)商品的利益，有些商品是不可能以零關(guān)稅進(jìn)入的，否則會(huì)對(duì)本國(guó)的同類商品造成很大的影響。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，美國(guó)和日本談判，雙方都感到會(huì)受到威脅，日本感覺到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)威脅到日本的經(jīng)濟(jì)，美國(guó)感覺到日本的汽車會(huì)威脅到美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，所以始終談不攏。服務(wù)貿(mào)易協(xié)定主要談的是雙邊服務(wù)貿(mào)易投資協(xié)定。比如說香港的銀行進(jìn)入中國(guó)大陸，入門費(fèi)可以便宜一點(diǎn)，美國(guó)銀行進(jìn)入中國(guó)大陸，入門費(fèi)就會(huì)高一點(diǎn)。如果雙方不談，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定是落不了地的。