海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基本功能。第一，保稅功能。國外的料件進入到保稅區(qū)，向國內(nèi)市場提供服務(wù)。比如說重慶汽車制造廠從日本韓國進口大量的汽車零部件，由于長江枯水期、漲水期不能運行，所以在水面比較平穩(wěn)的時候運進來，貨物到達港口14天必須報關(guān)，報關(guān)后，14天之內(nèi)必須交稅。但是，企業(yè)一輛車都還沒有賣出去，沒有資金，要求海關(guān)先保稅。保稅區(qū)按活期的利率收滯納金，活期率是0.25%，極大地緩解了企業(yè)資金壓力。汽車零部件放在保稅區(qū)中，需要多少拿多少，這就相當于韓國和日本的汽車零部件生產(chǎn)廠搬到了重慶，也相當于重慶的生產(chǎn)汽車廠商搬到了韓國和日本，就是把一個幾千公里的距離變成了一堵墻的距離。2014年我國進口8千多億美元的進口料件，海關(guān)保稅1萬億元人民幣，就相當于把1萬億沉重的流動資金的包袱從7萬多家企業(yè)的肩膀上卸下來，放到我們的綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅倉庫。

第二，第三方物流的功能。我們在加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立保稅區(qū)，可以很好解決產(chǎn)業(yè)的物流分工配送。比如說，上海保稅區(qū)里有一個企業(yè)專門給IT企業(yè)分撥原材料，生產(chǎn)手機、電冰箱、電視機，手機廠要求送10萬臺手機的配件，物流企業(yè)就向世界各地的供應(yīng)商采購手機的料件，然后配成10萬臺配件給它，生產(chǎn)出產(chǎn)品即出口，零庫存，也沒有采購人員。

第三，物流的分撥配送。比如紅酒進口，一個酒店只需要50箱紅酒，如果用一個集裝箱運輸，成本很高。若干個酒店同時訂購，一個集裝箱運進來再進行配送，就解決問題了。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈的相互結(jié)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈在某個環(huán)節(jié)都有國內(nèi)配套產(chǎn)品的采購點，采購點就帶來了實際的增值稅，比如，螺絲從配料到車工到電鍍，每個工序都有國內(nèi)的采購，還有勞動力等各方面的成本，帶來的成本結(jié)轉(zhuǎn)后企業(yè)感覺負擔很重。所以在保稅區(qū)里退稅，把稅退了以后結(jié)轉(zhuǎn)到下游，就沒有這個問題了。

第五，集拼進出口。節(jié)省一個多地向同一地運輸?shù)某杀?，比如說，內(nèi)地有些地方相對離港口更遠，甲乙丙三個地方生產(chǎn)的產(chǎn)品都銷往美國，原先是要有三支車隊運往港口，然后把這三支車隊運來的貨物放到一個集裝箱里上船運送出國。有了這個保稅區(qū)以后，甲乙丙三地的貨物先運到保稅區(qū)，拼箱好了以后再運到港口，這樣就變成一支車隊到港口。

第六，拉動國內(nèi)出口。國內(nèi)一些原材料企業(yè)經(jīng)過幾十年摸索、技術(shù)升級，使得原材料的生產(chǎn)逐步達到國際品牌所需要的要求。這樣陸續(xù)退稅之后，變成保稅料件，結(jié)轉(zhuǎn)到加工貿(mào)易企業(yè)，由加工貿(mào)易企業(yè)加工成品出口，這樣可以間接的帶動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)出口。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的作用主要是發(fā)揮輻射功能，培育區(qū)域外產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動有條件的企業(yè)進入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展的格局。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域起的是火車頭作用，必須掛上車廂才有意義。比如昆山綜合保稅區(qū)，周邊有1800多家配套企業(yè)，年進出口總值接近600億美金。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合物流功能區(qū)，100人1萬平方米的面積，一年進出口總值100億美元，說明物流配送的能力很強。重慶綜合保稅區(qū)，是5+6+800。五個國際品牌：惠普、華碩、宏基、索尼、東芝在這里生產(chǎn)；六大廠商：富士康、廣達、英業(yè)達、仁寶、旭碩、緯創(chuàng)；再就是800個配套的企業(yè)，他們需要的產(chǎn)品90%都來源于區(qū)外的800多家企業(yè)，國際航線從1條發(fā)展到21條，建立了全國唯一的結(jié)算中心。渝新歐鐵路創(chuàng)新物流，通過13天的火車到了歐洲，由于運輸距離變短，上海大碼頭的貨物一江春水向西流，到重慶，踏上渝新歐鐵路。

四、自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)就是兩個獨立關(guān)境之間貿(mào)易協(xié)定，一個國家和地區(qū)的關(guān)境和另一個地區(qū)的關(guān)境，相互之間進行了貨物貿(mào)易談判和服務(wù)貿(mào)易談判。自貿(mào)區(qū)談判的基礎(chǔ)是友好。比如說我們跟東盟談，首先就要表現(xiàn)出友好，因為東盟成員每一個單一出來的體量都非常小，所以是十個國家一起跟我們談，建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)。目前世界上幾乎所有的經(jīng)濟體都加入了不止一個自貿(mào)協(xié)定，一個對多個的情況也是非常普遍的?，F(xiàn)在全球大概有70%的貿(mào)易都在自由貿(mào)易區(qū)之間開展，因此誰脫離了自由貿(mào)易區(qū)誰就很難在國際貿(mào)易當中獲得發(fā)展。最近美國在各種自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上不斷疊加，就是想進一步對全球秩序進行控制。

自由貿(mào)易區(qū)談判談的就是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。貨物貿(mào)易談判主要是談商品的稅率，但是在每一個國家的貿(mào)易談判當中，都會考慮到本國商品的利益，有些商品是不可能以零關(guān)稅進入的，否則會對本國的同類商品造成很大的影響。舉個簡單的例子，美國和日本談判，雙方都感到會受到威脅，日本感覺到美國的農(nóng)產(chǎn)品會威脅到日本的經(jīng)濟，美國感覺到日本的汽車會威脅到美國的汽車產(chǎn)業(yè)，所以始終談不攏。服務(wù)貿(mào)易協(xié)定主要談的是雙邊服務(wù)貿(mào)易投資協(xié)定。比如說香港的銀行進入中國大陸，入門費可以便宜一點，美國銀行進入中國大陸，入門費就會高一點。如果雙方不談，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定是落不了地的。