氣象改革發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

記者：改革是堅持和發(fā)展中國氣象事業(yè)必由之路，是實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的必由之路。謀劃和推動“十三五”氣象改革發(fā)展，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。請您談?wù)?，怎樣才能使氣象改革?wù)實功，得實效？

鄭國光：要把這項工作落實好，首要的任務(wù)是明大勢、看大局，把當(dāng)前氣象改革面臨的形勢與挑戰(zhàn)搞明白，進一步解放思想，保持戰(zhàn)略定力，立足優(yōu)勢、科學(xué)謀劃、積極作為。

展望“十三五”時期，氣象改革發(fā)展將展現(xiàn)出新的特點。一是全面發(fā)展,即全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設(shè)、全面加強氣象部門黨的建設(shè)，實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化。二是創(chuàng)新發(fā)展，即創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新管理方式，真正走出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化道路。三是開放發(fā)展，即深化合作、擴大開放、共享資源、共同發(fā)力，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，提高開放型氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理水平，以擴大開放促進深化氣象改革，以深化改革促進擴大氣象開放，為氣象發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。四是協(xié)調(diào)發(fā)展，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級、各業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)與服務(wù)、業(yè)務(wù)與管理等發(fā)展，更加重視基層氣象現(xiàn)代化建設(shè)，更加重視西藏及四省藏區(qū)、新疆等民族和邊遠地區(qū)的氣象事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全國氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在距2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化還有最后5年，任務(wù)很艱巨。我們有信心、有能力到2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，但也要清醒地看到，當(dāng)前氣象服務(wù)能力與日益增長的社會需求和要求不適應(yīng)依然是氣象事業(yè)發(fā)展的最根本矛盾，氣象預(yù)測預(yù)報準確率和精細化水平依然不能滿足社會需求，氣象軟實力不強，自主創(chuàng)新能力和科技支撐氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的能力明顯不足，氣象核心科技水平與世界先進水平的差距依然很大，思想觀念與體制機制、隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)氣象現(xiàn)代化等問題依然突出，全面推進氣象現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和壓力依然很大。

面對極端天氣氣候災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的形勢，進一步提升氣象服務(wù)能力，保障全面建成小康社會的挑戰(zhàn)和壓力很大。“十三五”實現(xiàn)全面建成小康社會目標，廣大人民群眾追求的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)越來越高，對藍天綠水、健康身心、安全福祉的保障需求越來越迫切?？梢灶A(yù)見，氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、保障氣候安全、推進綠色發(fā)展等要求也將越來越高，進一步提升氣象服務(wù)保障能力的挑戰(zhàn)和壓力很大。如果我們不能勇于面對這些挑戰(zhàn)和壓力、提升氣象保障服務(wù)能力和水平，氣象工作在全面建成小康社會中的職能、作用和地位就會被弱化。

面對國際氣象科技快速發(fā)展的態(tài)勢，加快提升我國氣象核心技術(shù)水平、實現(xiàn)世界先進水平的氣象現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和壓力很大。當(dāng)今科技進步日新月異，創(chuàng)新已成為綜合國力和國際競爭力的重要標志。發(fā)達國家氣象部門憑借已有的雄厚技術(shù)積累與固有優(yōu)勢，充分利用新技術(shù)，氣象業(yè)務(wù)理念發(fā)生了深刻變化，氣象業(yè)務(wù)核心技術(shù)得到了快速的發(fā)展，其成果和產(chǎn)品已經(jīng)向全世界全面滲透，對許多國家氣象業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)生了巨大的甚至是致命的沖擊。如日本發(fā)射的氣象衛(wèi)星擁有美國研發(fā)的最先進的衛(wèi)星技術(shù)，韓國氣象衛(wèi)星的質(zhì)量也很好。核心業(yè)務(wù)技術(shù)不強、科技支撐機制不暢，發(fā)達國家對我們的高技術(shù)封鎖短期內(nèi)還難以破除，“借槍打鳥”的氣象業(yè)務(wù)依舊，氣象科技實力不強、自主創(chuàng)新能力不強是我們實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的最大“短板”。到2020年要建成整體水平與同期世界先進水平相近的氣象現(xiàn)代化體系，挑戰(zhàn)、壓力很大，任務(wù)很重。如何抓住機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)核心技術(shù)的突破，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、智能化技術(shù)等，大力推進氣象信息化，加快發(fā)展智慧氣象，打造更加智能高效精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提供更加及時普惠智能的氣象服務(wù)，挑戰(zhàn)、壓力很大，任務(wù)很重。培養(yǎng)能擔(dān)負起氣象現(xiàn)代化重任的高層次領(lǐng)軍人才，提高隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)氣象現(xiàn)代化要求，挑戰(zhàn)、壓力很大，任務(wù)很重。

面對國家全面深化改革的態(tài)勢，進一步解放思想，全面深化氣象改革，創(chuàng)新體制機制的挑戰(zhàn)和壓力很大。隨著國家各項改革的深入推進和改革舉措的密集出臺，全面深化改革進入了深水區(qū)、攻堅期。全面深化氣象改革也面臨著深層次利益格局和體制格局的調(diào)整。氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制下的經(jīng)費來源與人員身份多元化越來越不適應(yīng)國家改革的大形勢；中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的確定，對堅持和完善氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)體制提出了新問題；市場化進程的加快和服務(wù)市場的開放，對氣象部門在氣象服務(wù)提供中的主體作用，以及開放氣象服務(wù)市場和加強市場監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)；統(tǒng)籌設(shè)計和有效落實各項改革舉措，突破體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生動力，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，又要保持部門穩(wěn)定，鞏固和加強氣象部門在氣象基本業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)中的主體地位，等等，已經(jīng)成為我們當(dāng)前和今后一段時期必須面對的重大課題和挑戰(zhàn)。

面對到2020年全國基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的沖刺形勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)同推進、提質(zhì)增效的挑戰(zhàn)和壓力很大。全國基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化到了最關(guān)鍵的階段。然而，氣象信息化、集約化、標準化水平還不高，上下發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡，各業(yè)務(wù)之間不協(xié)調(diào)等問題還仍然存在，氣象科技整體水平還不高，人才和隊伍還不適應(yīng)，事業(yè)發(fā)展過于依賴規(guī)模、硬件、投入的局面仍然存在，發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高。這都是我們必須面對的現(xiàn)實問題和嚴峻挑戰(zhàn)。