目標如期實現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展目標出色完成；科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面雖然任務(wù)艱巨，但也基本上能夠完成

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃期將在今年年底結(jié)束。依照慣例，人們要總結(jié)過去，展望未來。回顧這五年的經(jīng)濟與社會發(fā)展軌跡，人們可以從不同的角度去理解，但是都需要首先集中到最基本的問題上來：五年規(guī)劃的目標是否順利地如期實現(xiàn)？規(guī)劃工作千頭萬緒，最終全部歸結(jié)為目標實現(xiàn)的核心問題。

首先，在經(jīng)濟發(fā)展目標上看，四個經(jīng)濟指標均已經(jīng)實現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標是55.8萬億元，年均增長7%，實際上到2014年就已經(jīng)超過63萬億元，各年都超過了7%。2015年尚未結(jié)束，但實際前三季度增長7%，因此全年實現(xiàn)7%計劃目標也是有望的。服務(wù)業(yè)增加值比重規(guī)劃目標是在2010年的43%基礎(chǔ)上提高4個百分點，到2014年，服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到48.2%，提前完成了規(guī)劃目標。城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標也是在2010年47.5%的基礎(chǔ)上提高4個百分點，到2014年，實際城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到54.7%，提前超額完成了規(guī)劃目標。①盡管“十二五”規(guī)劃沒有將通貨膨脹管控列入規(guī)劃目標，但是由于計劃管理與宏觀調(diào)控有效結(jié)合，使得經(jīng)濟持續(xù)增長而通貨膨脹保持低水平，實現(xiàn)了比較理想的經(jīng)濟增長即低通脹增長?？傊?，中國在經(jīng)濟發(fā)展目標方面干得非常出色。國民經(jīng)濟在平穩(wěn)中持續(xù)增長，并實現(xiàn)了一次巨大躍升，到達10萬億美元產(chǎn)出水平，穩(wěn)穩(wěn)地坐在了世界經(jīng)濟總量排名第二的位置上。僅此而言，“十二五”規(guī)劃期將足以被載入歷史史冊。

其次，在科技教育方面，九年義務(wù)教育鞏固率目標規(guī)劃達到93%，而2014年已經(jīng)達到92.6%，離目標值還有0.4%的差距，這就取決于2015年的努力情況了。高中階段教育毛入學率規(guī)劃目標是87%，到2014年實現(xiàn)到86.5%，離目標值差0.5%，同樣要取決于2015年的努力情況。研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重規(guī)劃目標是2.2%，到2014年實際為2.09%，還有0.11%差距。而每萬人口發(fā)明專利擁有量規(guī)劃值是3.3件，到2014年已經(jīng)達到4.9件，大大超過規(guī)劃值?？傮w上看教育科技任務(wù)比較艱巨，但是基本上能夠完成。

在資源環(huán)境方面，“十二五”規(guī)劃目標達12項之多，指標最多，實現(xiàn)難度也很大。到2014年的實際情況看，已經(jīng)實現(xiàn)的目標有5項，其他7項接近完成?？傮w上看規(guī)劃任務(wù)艱巨，但基本上能夠完成。

在人民生活方面，“十二五”規(guī)劃列出了9項規(guī)劃目標。到2014年，已有4項目標實現(xiàn)，其他5項還有一定差距。總體上看，民生問題非常重要，但任務(wù)同樣十分艱巨，順利完成有壓力。

觀察“十二五”規(guī)劃目標完成情況，有一個突出的印象：在29項規(guī)劃目標中，經(jīng)濟目標只占4個，數(shù)量少且完成情況非常好；其他非經(jīng)濟目標25項，數(shù)量多但完成情況有快有慢。實際上從“十一五”規(guī)劃期開始，我國規(guī)劃工作在科學發(fā)展觀的指導下，發(fā)展重心就已經(jīng)從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。到“十二五”期間，非經(jīng)濟的發(fā)展任務(wù)更加居于整個國家發(fā)展的中心位置。經(jīng)濟增長要繼續(xù)，但是更重要的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把環(huán)保、社會、民生放在重要位置上。相對于完成經(jīng)濟增長任務(wù)，環(huán)保、社會、民生任務(wù)更加繁重和艱巨，更加不輕松。“十二五”規(guī)劃期實際成為了實現(xiàn)發(fā)展從經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向社會、環(huán)保、民生為主的重要歷史轉(zhuǎn)折期。