四、關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的戰(zhàn)略部署

《意見》采取條塊結(jié)合的構(gòu)架，包括十一個部分共50條。其中前4條是總體要求的細(xì)化，后面46條是各領(lǐng)域的重點工作，分為十個方面的重點任務(wù)，主要有：

一是創(chuàng)新外商投資管理體制。保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提高引進外資質(zhì)量，在維護國家安全的前提下進一步放寬準(zhǔn)入，促進各行業(yè)有序擴大開放。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，加強事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)。

二是建立促進“走出去”戰(zhàn)略的新體制。要從制度上進一步推進境外投資便利化。抓住有利時機進行全球布局，努力推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高對外投資效率和質(zhì)量，加強重點領(lǐng)域境外投資規(guī)劃，支持“走出去”重大戰(zhàn)略性項目，加強境外風(fēng)險防控體系建設(shè)，防止在跨境投資中的國有資產(chǎn)流失。

三是構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機制。重點是加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，從管理體制上著力提高貿(mào)易便利化水平，完善擴大出口和增加進口政策，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，促進外貿(mào)提質(zhì)增效升級。

四是優(yōu)化對外開放區(qū)域布局。擴大對外開放要同國內(nèi)改革發(fā)展銜接起來，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)大膽先行先試，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動改革創(chuàng)新。要區(qū)分國內(nèi)不同區(qū)域的開放特點，分類施策，要完善內(nèi)陸開放新機制，培育沿邊開放新支點，打造沿海對外開放新高地，開創(chuàng)與港澳臺合作新局面。

五是加快推動共建“一帶一路”。 擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來，按照“一帶一路”愿景，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為指導(dǎo)，全面推進與沿線國家互聯(lián)互通和多層次投資經(jīng)貿(mào)合作，擴大往來，帶動沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，打造全新的戰(zhàn)略縱深和經(jīng)濟腹地。

六是拓展國際經(jīng)濟合作新空間。重點是堅持世貿(mào)體制規(guī)則，建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進自由貿(mào)易協(xié)定談判和建設(shè)，全面參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，建立參與國際經(jīng)貿(mào)談判的新機制，增強我國話語權(quán)。通過積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

七是構(gòu)建開放安全的金融體系。穩(wěn)步推進金融業(yè)開放，推動資本市場雙向開放，完善匯率形成機制和外匯管理制度。建立“走出去”金融支持體系，穩(wěn)步推進人民幣國際化。建立健全全口徑外債和資本流動管理體系，健全金融風(fēng)險防控體系。

八是營造法治化、國際化營商環(huán)境。要著力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷制度建設(shè)，建立健全誠信體系，改善投資環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用，有效利用全球創(chuàng)新資源。

九是要進一步完善支持保障措施。積極培養(yǎng)適應(yīng)開放型經(jīng)濟新體制要求的人才隊伍，健全引進人才制度，實施開放的人才政策。進一步健全對外交流渠道，打造對外開放戰(zhàn)略智庫，做好人文交流和對外宣傳，讓世界更好地傾聽中國立場，講好中國故事。

十是要建立健全開放型經(jīng)濟安全保障體系。要大力加強對外開放的安全工作，在擴大開放的同時，堅持維護我國核心利益，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)高效的開放型經(jīng)濟安全保障體系，健全體制機制，有效管控風(fēng)險，切實提升維護國家安全的能力。