三、關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的著力點

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，這個“新”不是無源之水，無本之木，開放型經(jīng)濟的體制建設(shè)是一個內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合的過程，是上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、并更好地促進發(fā)展的過程。新常態(tài)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，不僅要著眼于更多的進出口貿(mào)易、引進更多的外資、更大量的對外投資，更重要的是發(fā)展理念、發(fā)展方式上的“新”，不是個別政策、個別區(qū)域的政策性優(yōu)惠，而是全局性的體制性開放，是以國際化的眼光來發(fā)展經(jīng)濟、完善制度，以全球視野配置資源，這就涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域，并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式緊密相關(guān)，是探索新模式、新路徑、新體制的系統(tǒng)工程。關(guān)鍵是要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持改革開放和法治保障并重，堅持引進來和走出去相結(jié)合，堅持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進，堅持把握開放主動權(quán)和維護國家安全。這六個方面是辯證統(tǒng)一的，也是我們構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制所要把握的基本原則。

首先是建立市場配置資源新機制。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以國際化眼光實現(xiàn)包容性發(fā)展。通過完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管方式，健全產(chǎn)權(quán)保護、信用體系等方面的制度，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內(nèi)市場深度融合，加快推進與開放型經(jīng)濟相關(guān)的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

其次是形成經(jīng)濟運行管理新模式。要通過營造良好的法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢相適應(yīng)的管理方式，形成更好地參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制，并推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們要在對外開放中，積極推進政府行為法治化、經(jīng)濟行為市場化，努力建立健全企業(yè)履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的管理機制，健全對外開放中有效維護國家利益和安全的體制機制。

第三是要形成全方位開放新格局。我們堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)前我國正在深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，特別是全力實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，在這個過程中各地區(qū)的開放各有側(cè)重，各具優(yōu)勢和特色，共同的目標(biāo)就是要推動進一步形成和深化全方位開放的新格局。

第四是要形成國際合作競爭新優(yōu)勢。我們要在開放中不斷鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強創(chuàng)新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位，加強國際產(chǎn)能合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。