四、關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略部署

《意見(jiàn)》采取條塊結(jié)合的構(gòu)架，包括十一個(gè)部分共50條。其中前4條是總體要求的細(xì)化，后面46條是各領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，分為十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，主要有：

一是創(chuàng)新外商投資管理體制。保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，在維護(hù)國(guó)家安全的前提下進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，促進(jìn)各行業(yè)有序擴(kuò)大開(kāi)放。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)。

二是建立促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的新體制。要從制度上進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化。抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局，努力推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資規(guī)劃，支持“走出去”重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，防止在跨境投資中的國(guó)有資產(chǎn)流失。

三是構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。重點(diǎn)是加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從管理體制上著力提高貿(mào)易便利化水平，完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級(jí)。

四是優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要同國(guó)內(nèi)改革發(fā)展銜接起來(lái)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽先行先試，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。要區(qū)分國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的開(kāi)放特點(diǎn)，分類施策，要完善內(nèi)陸開(kāi)放新機(jī)制，培育沿邊開(kāi)放新支點(diǎn)，打造沿海對(duì)外開(kāi)放新高地，開(kāi)創(chuàng)與港澳臺(tái)合作新局面。

五是加快推動(dòng)共建“一帶一路”。 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要同實(shí)施“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來(lái)，按照“一帶一路”愿景，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為指導(dǎo)，全面推進(jìn)與沿線國(guó)家互聯(lián)互通和多層次投資經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大往來(lái)，帶動(dòng)沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，打造全新的戰(zhàn)略縱深和經(jīng)濟(jì)腹地。

六是拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間。重點(diǎn)是堅(jiān)持世貿(mào)體制規(guī)則，建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判和建設(shè)，全面參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，建立參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判的新機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

七是構(gòu)建開(kāi)放安全的金融體系。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，完善匯率形成機(jī)制和外匯管理制度。建立“走出去”金融支持體系，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。建立健全全口徑外債和資本流動(dòng)管理體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

八是營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要著力建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷制度建設(shè)，建立健全誠(chéng)信體系，改善投資環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，有效利用全球創(chuàng)新資源。

九是要進(jìn)一步完善支持保障措施。積極培養(yǎng)適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要求的人才隊(duì)伍，健全引進(jìn)人才制度，實(shí)施開(kāi)放的人才政策。進(jìn)一步健全對(duì)外交流渠道，打造對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略智庫(kù)，做好人文交流和對(duì)外宣傳，讓世界更好地傾聽(tīng)中國(guó)立場(chǎng)，講好中國(guó)故事。

十是要建立健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系。要大力加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的安全工作，在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，堅(jiān)持維護(hù)我國(guó)核心利益，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系，健全體制機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升維護(hù)國(guó)家安全的能力。