三、關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的著力點(diǎn)

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，這個(gè)“新”不是無源之水，無本之木，開放型經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)是一個(gè)內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合的過程，是上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、并更好地促進(jìn)發(fā)展的過程。新常態(tài)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅要著眼于更多的進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)更多的外資、更大量的對(duì)外投資，更重要的是發(fā)展理念、發(fā)展方式上的“新”，不是個(gè)別政策、個(gè)別區(qū)域的政策性優(yōu)惠，而是全局性的體制性開放，是以國際化的眼光來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善制度，以全球視野配置資源，這就涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式緊密相關(guān)，是探索新模式、新路徑、新體制的系統(tǒng)工程。關(guān)鍵是要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持改革開放和法治保障并重，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，堅(jiān)持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進(jìn)，堅(jiān)持把握開放主動(dòng)權(quán)和維護(hù)國家安全。這六個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的，也是我們構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制所要把握的基本原則。

首先是建立市場配置資源新機(jī)制。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，以國際化眼光實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。通過完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管方式，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的制度，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國際國內(nèi)市場深度融合，加快推進(jìn)與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

其次是形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。要通過營造良好的法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢相適應(yīng)的管理方式，形成更好地參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，并推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們要在對(duì)外開放中，積極推進(jìn)政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場化，努力建立健全企業(yè)履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會(huì)廣泛參與的管理機(jī)制，健全對(duì)外開放中有效維護(hù)國家利益和安全的體制機(jī)制。

第三是要形成全方位開放新格局。我們堅(jiān)持自主開放與對(duì)等開放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)前我國正在深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，特別是全力實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，在這個(gè)過程中各地區(qū)的開放各有側(cè)重，各具優(yōu)勢和特色，共同的目標(biāo)就是要推動(dòng)進(jìn)一步形成和深化全方位開放的新格局。

第四是要形成國際合作競爭新優(yōu)勢。我們要在開放中不斷鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全面提升在全球價(jià)值鏈中的地位，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。