三、關于構建開放型經濟新體制的著力點

構建開放型經濟新體制關鍵是改革創(chuàng)新，這個“新”不是無源之水，無本之木，開放型經濟的體制建設是一個內外統(tǒng)籌、破立結合的過程，是上層建筑不斷適應經濟基礎、并更好地促進發(fā)展的過程。新常態(tài)下構建開放型經濟新體制，不僅要著眼于更多的進出口貿易、引進更多的外資、更大量的對外投資，更重要的是發(fā)展理念、發(fā)展方式上的“新”，不是個別政策、個別區(qū)域的政策性優(yōu)惠，而是全局性的體制性開放，是以國際化的眼光來發(fā)展經濟、完善制度，以全球視野配置資源，這就涉及國民經濟和社會發(fā)展各領域，并與生產力布局、空間格局、產業(yè)結構、生產方式緊密相關，是探索新模式、新路徑、新體制的系統(tǒng)工程。關鍵是要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持改革開放和法治保障并重，堅持引進來和走出去相結合，堅持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌國內發(fā)展和參與全球治理相互促進，堅持把握開放主動權和維護國家安全。這六個方面是辯證統(tǒng)一的，也是我們構建開放型經濟新體制所要把握的基本原則。

首先是建立市場配置資源新機制。我們要堅持社會主義市場經濟的改革方向，以國際化眼光實現(xiàn)包容性發(fā)展。通過完善市場準入和監(jiān)管方式，健全產權保護、信用體系等方面的制度，促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合，加快推進與開放型經濟相關的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

其次是形成經濟運行管理新模式。要通過營造良好的法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際投資和貿易規(guī)則發(fā)展趨勢相適應的管理方式，形成更好地參與國際宏觀經濟政策協(xié)調的機制，并推動國際經濟治理結構和國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們要在對外開放中，積極推進政府行為法治化、經濟行為市場化，努力建立健全企業(yè)履行主體責任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的管理機制，健全對外開放中有效維護國家利益和安全的體制機制。

第三是要形成全方位開放新格局。我們堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃。當前我國正在深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，特別是全力實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，在這個過程中各地區(qū)的開放各有側重，各具優(yōu)勢和特色，共同的目標就是要推動進一步形成和深化全方位開放的新格局。

第四是要形成國際合作競爭新優(yōu)勢。我們要在開放中不斷鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅動為導向，以質量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標準等綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強創(chuàng)新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位，加強國際產能合作，促進產業(yè)轉型升級。