“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成全面深化改革開放突破口(3)

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“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成全面深化改革開放突破口(3)

——訪全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲

以新思路全面推進“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,同時也是我國全面深化改革開放的重大舉措。面臨新背景、新情況、新挑戰(zhàn),在“十三五”期間,推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略需要有新思路才能更有利于實現(xiàn)全面深化改革開放。

蔡玲認為,以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣聯(lián)通和民心相通“五通”為取向,以構(gòu)建開放性經(jīng)濟新體制為目標,破除制約開放發(fā)展的制度性障礙,不斷提升合作水平,努力為“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。

從國家和政府層面來說,蔡玲建議應加強頂層設(shè)計,建立協(xié)調(diào)機制。從國家層面統(tǒng)一規(guī)劃,提出具有系統(tǒng)性、長期性和前瞻性的“一帶一路”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務。整合資源,建立地方協(xié)調(diào)機制。避免地方“十三五”規(guī)劃中在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、同質(zhì)化無序競爭和惡性競爭。其次,要搭建平臺,更好地發(fā)揮政府主導的作用。加強政府間磋商與談判。同時積極引導,保障投資安全。“‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟、政治及文化具有多樣性的特點,為了規(guī)避投資風險,可采取分段推進的方式,成熟一段推進一段。”

可以說,目前我國地方政府在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中表現(xiàn)出了很高的熱情。但蔡玲強調(diào),“一帶一路”建設(shè)要充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。她認為,企業(yè)的微觀機制更為靈活、更有效率,項目的具體選擇是企業(yè)行為而不是政府行為,項目的具體談判是企業(yè)談判而不是政府談判。“一帶一路”建設(shè)應從實處、細處、小處入手,以企業(yè)為主體,遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,發(fā)揮市場在資源配置中決定性的作用,化解沿線國家對中國“一帶一路”戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的疑慮與抵制。

而為了幫助企業(yè)順利“走出去”,金融改革創(chuàng)新勢在必行。“現(xiàn)代金融的鮮明特點是形成利益共同體。所以一方面要推動中資金融機構(gòu)走出去,為‘走出去’企業(yè)提供融資支持;同時推動亞洲債券市場開放和發(fā)展,設(shè)立和發(fā)揮亞投行和絲路基金作用;加強雙邊金融監(jiān)管合作,構(gòu)建金融風險預警體系;還要謀劃和布局人民幣離岸市場新格局。”蔡玲說。目前人民幣離岸市場主要集中在中國香港、新加坡等東亞地區(qū)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進,將推動沿線地區(qū)對人民幣離岸市場的需求。

蔡玲最后說,要鼓勵中介機構(gòu)“走出去”,加強與沿線國家的中介機構(gòu)資格互認領(lǐng)域開放和合作。通過建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)來實現(xiàn)國家之間的優(yōu)惠政策與地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的有機融合。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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