以新思路全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)是要建立一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，同時(shí)也是我國全面深化改革開放的重大舉措。面臨新背景、新情況、新挑戰(zhàn)，在“十三五”期間，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略需要有新思路才能更有利于實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放。

蔡玲認(rèn)為，以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣聯(lián)通和民心相通“五通”為取向，以構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)，破除制約開放發(fā)展的制度性障礙，不斷提升合作水平，努力為“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。

從國家和政府層面來說，蔡玲建議應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。從國家層面統(tǒng)一規(guī)劃，提出具有系統(tǒng)性、長期性和前瞻性的“一帶一路”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。整合資源，建立地方協(xié)調(diào)機(jī)制。避免地方“十三五”規(guī)劃中在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、同質(zhì)化無序競爭和惡性競爭。其次，要搭建平臺(tái)，更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。加強(qiáng)政府間磋商與談判。同時(shí)積極引導(dǎo)，保障投資安全。“‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟(jì)、政治及文化具有多樣性的特點(diǎn)，為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，可采取分段推進(jìn)的方式，成熟一段推進(jìn)一段。”

可以說，目前我國地方政府在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中表現(xiàn)出了很高的熱情。但蔡玲強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。她認(rèn)為，企業(yè)的微觀機(jī)制更為靈活、更有效率，項(xiàng)目的具體選擇是企業(yè)行為而不是政府行為，項(xiàng)目的具體談判是企業(yè)談判而不是政府談判。“一帶一路”建設(shè)應(yīng)從實(shí)處、細(xì)處、小處入手，以企業(yè)為主體，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中決定性的作用，化解沿線國家對(duì)中國“一帶一路”戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的疑慮與抵制。

而為了幫助企業(yè)順利“走出去”，金融改革創(chuàng)新勢在必行。“現(xiàn)代金融的鮮明特點(diǎn)是形成利益共同體。所以一方面要推動(dòng)中資金融機(jī)構(gòu)走出去，為‘走出去’企業(yè)提供融資支持；同時(shí)推動(dòng)亞洲債券市場開放和發(fā)展，設(shè)立和發(fā)揮亞投行和絲路基金作用；加強(qiáng)雙邊金融監(jiān)管合作，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；還要謀劃和布局人民幣離岸市場新格局。”蔡玲說。目前人民幣離岸市場主要集中在中國香港、新加坡等東亞地區(qū)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，將推動(dòng)沿線地區(qū)對(duì)人民幣離岸市場的需求。

蔡玲最后說，要鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)“走出去”，加強(qiáng)與沿線國家的中介機(jī)構(gòu)資格互認(rèn)領(lǐng)域開放和合作。通過建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)來實(shí)現(xiàn)國家之間的優(yōu)惠政策與地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有機(jī)融合。