以新思路全面推進“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，同時也是我國全面深化改革開放的重大舉措。面臨新背景、新情況、新挑戰(zhàn)，在“十三五”期間，推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略需要有新思路才能更有利于實現(xiàn)全面深化改革開放。

蔡玲認為，以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣聯(lián)通和民心相通“五通”為取向，以構(gòu)建開放性經(jīng)濟新體制為目標，破除制約開放發(fā)展的制度性障礙，不斷提升合作水平，努力為“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。

從國家和政府層面來說，蔡玲建議應加強頂層設(shè)計，建立協(xié)調(diào)機制。從國家層面統(tǒng)一規(guī)劃，提出具有系統(tǒng)性、長期性和前瞻性的“一帶一路”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務。整合資源，建立地方協(xié)調(diào)機制。避免地方“十三五”規(guī)劃中在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、同質(zhì)化無序競爭和惡性競爭。其次，要搭建平臺，更好地發(fā)揮政府主導的作用。加強政府間磋商與談判。同時積極引導，保障投資安全。“‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟、政治及文化具有多樣性的特點，為了規(guī)避投資風險，可采取分段推進的方式，成熟一段推進一段。”

可以說，目前我國地方政府在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中表現(xiàn)出了很高的熱情。但蔡玲強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。她認為，企業(yè)的微觀機制更為靈活、更有效率，項目的具體選擇是企業(yè)行為而不是政府行為，項目的具體談判是企業(yè)談判而不是政府談判。“一帶一路”建設(shè)應從實處、細處、小處入手，以企業(yè)為主體，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中決定性的作用，化解沿線國家對中國“一帶一路”戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的疑慮與抵制。

而為了幫助企業(yè)順利“走出去”，金融改革創(chuàng)新勢在必行。“現(xiàn)代金融的鮮明特點是形成利益共同體。所以一方面要推動中資金融機構(gòu)走出去，為‘走出去’企業(yè)提供融資支持；同時推動亞洲債券市場開放和發(fā)展，設(shè)立和發(fā)揮亞投行和絲路基金作用；加強雙邊金融監(jiān)管合作，構(gòu)建金融風險預警體系；還要謀劃和布局人民幣離岸市場新格局。”蔡玲說。目前人民幣離岸市場主要集中在中國香港、新加坡等東亞地區(qū)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，將推動沿線地區(qū)對人民幣離岸市場的需求。

蔡玲最后說，要鼓勵中介機構(gòu)“走出去”，加強與沿線國家的中介機構(gòu)資格互認領(lǐng)域開放和合作。通過建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)來實現(xiàn)國家之間的優(yōu)惠政策與地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的有機融合。