“一帶一路”戰(zhàn)略實施困難仍在

“從基層調研反映的情況看，‘十三五’期間實施‘一帶一路’戰(zhàn)略還需解決一些困難和問題。”蔡玲說。這主要體現(xiàn)在幾個方面。一方面是各自為陣，尚未形成合力。她舉例說，以通歐鐵路為例，目前不少中西部省份開通了通歐鐵路，但有的回程往往放空，一些地方列車利用率有待提高。此外，各省市為了在“一帶一路”建設中搶占發(fā)展先機，在今年地方政府報告均提出與“一帶一路”相關的功能定位，而在地方“十三五”規(guī)劃中也極有可能出現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域功能定位趨同的現(xiàn)象，如“核心區(qū)”“戰(zhàn)略支點”等。另一方面區(qū)域合作基礎條件需要進一步改善，如對中亞、歐洲的通關和貿易便利還需要改善。

而在談到作為踐行“一帶一路”戰(zhàn)略實施，企業(yè)“走出去”過程中所面臨的挑戰(zhàn)時，蔡玲說，目前我國工程企業(yè)在外承接基建項目，大多采用EPC模式（工程總承包），在建設期需要投入大量資金。在資金來源上，工程企業(yè)十分依賴銀行貸款，特別是國內開發(fā)性貸款。主要銀行貸款形式有國內的兩優(yōu)貸款、出口信貸、賣方信貸等形式。為了減緩工程風險，銀行一般需要中國出口信用保險公司出具保函，有的開發(fā)性貸款也是如此。這樣一來，國內融資成本相對于國際金融市場偏高，算一算，有時人民幣貸款成本高于美元、歐元等國際貨幣2%～3%的年化利率。企業(yè)往往會傾向于在國際市場融資。但是受到多種監(jiān)管限制，發(fā)債規(guī)模、便利性和利率往往又不能滿足其要求。許多企業(yè)“走出去”后較難獲得后續(xù)發(fā)展資金，直接制約了對外投資企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，影響了企業(yè)的投資效益。尤其是規(guī)模較小的民營企業(yè)，由于不具備擔保條件和信用評級不夠，難以從銀行獲得貸款支持。鑒于此，蔡玲強調說，企業(yè)“走出去”面臨著融資渠道不暢的困難和難題亟須盡快解決，這樣才能解決企業(yè)的后顧之憂。

當然，國際化人才缺乏和國際業(yè)務經驗不足也是企業(yè)“走出去”面臨的又一難題。蔡玲認為，境外投資與國內投資項目相比將面臨更多的政治、經營和法律風險。特別是對于多數(shù)民營企業(yè)來說，缺乏熟悉東道國投資環(huán)境、語言和國際業(yè)務規(guī)則的專業(yè)人才，制約企業(yè)對外投資發(fā)展。

同時，由于國內法律、投資、信息咨詢等中介機構匱乏，中資企業(yè)無法有效的開展境外投資項目前期工作，多數(shù)企業(yè)往往根據(jù)國內的經營經驗開展對外投資，導致項目成功率較低。企業(yè)獲取投資項目一般依賴私人關系推介，缺乏對投資國政治、經濟和市場的整體判斷，實地考察和項目前期論證不夠，也導致了項目成功率不高。蔡玲強調說，國內“走出去”中介服務體系目前發(fā)展緩慢，有待加強。