“十三五”規(guī)劃期間，應(yīng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為突破口，全面深化改革開放，促進(jìn)我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，優(yōu)化我國對外開放格局，全面提升我國改革開放水平，推動國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新發(fā)展。

改革開放以來，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額居全球第一位。我國利用外資連續(xù)21年居發(fā)展中國家第一位，對外投資居世界第三位，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大貿(mào)易國，外匯儲備超過3萬億美元。

但我國地區(qū)發(fā)展還不平衡。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中西部地區(qū)僅占全國約14%的進(jìn)出口、17%的外資、22%的對外投資。十八大以來，中共中央總書記習(xí)近平提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開啟了全面深化改革開放的新征程。

那么，在“十三五”期間，應(yīng)如何以“一帶一路”戰(zhàn)略為重要抓手，全面深化改革開放推動國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作？在推動“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中還將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

“‘十三五’規(guī)劃期間，應(yīng)以‘一帶一路’戰(zhàn)略為突破口，全面深化改革開放，促進(jìn)我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，優(yōu)化我國對外開放格局，全面提升我國改革開放水平，推動國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新發(fā)展。”近日，全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師蔡玲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)良好

據(jù)了解，“一帶一路”沿線多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的地區(qū)之一。在蔡玲看來，我國在“十三五”期間實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略具備一些良好基礎(chǔ)和機(jī)遇。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作潛力大。蔡玲認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施較落后、發(fā)展空間較大。而我國開發(fā)“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力較強(qiáng)。從調(diào)研情況看，我國部分工程類企業(yè)的業(yè)務(wù)收入過半來自海外，它們多數(shù)從事基建、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資，業(yè)務(wù)地點(diǎn)也多集中在東南亞、中亞等一些歸屬“一帶一路”沿線的地區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國在沿線國家承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程總額的一半。

其次，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效。蔡玲介紹說，2013年8月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為全國首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。而隨著人民幣跨境結(jié)算量的增加，一些境外銀行開始進(jìn)入新疆地區(qū)。無獨(dú)有偶，2014年以來中國發(fā)起成立了絲路基金；中國主導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這些金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略重要基礎(chǔ)。

而內(nèi)外部自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快也為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供推力。“要發(fā)展沿線港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，自貿(mào)區(qū)就是‘一帶一路’內(nèi)外聯(lián)動的抓手。”蔡玲對記者說。一方面，國內(nèi)初步形成上海、天津、廣東、福建“1+3”格局，在投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系；另一方面，與更多的沿線國家探討建設(shè)自貿(mào)區(qū)，如中國—東盟自貿(mào)區(qū)等，以雙邊、多邊、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動“十三五”期間“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，形成立足區(qū)域、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。