三、“十二五”的發(fā)展經(jīng)驗總結

我們的發(fā)展取得了巨大的成果，改革又取得了巨大的成功，而且保持了發(fā)展和改革的平衡有序，保持了改革和發(fā)展的穩(wěn)中有進的良好的局面。之所以能夠取得這么好的局面，原因是什么？我們在這個過程中所取得的經(jīng)驗是什么？這個就是我要在第三部分跟各位觀眾進行分享的內(nèi)容。

關于“十二五”期間我們發(fā)展、改革的重要經(jīng)驗的總結，我把它歸納為以下六條，這六條是我們從實踐當中得來的，是從頂層設計中、推進的過程中所得到的經(jīng)驗的實實在在的總結，也是我們在這個過程當中面向國際先進經(jīng)驗主動拿來、主動學習的一個重要成果的合成和結晶。

第一條是我們在這個過程當中完善了國家治理體系和宏觀調(diào)控基礎，從而在區(qū)間調(diào)控的基礎之上，實時定向調(diào)控。這是第一個重要的經(jīng)驗。

我們國家進行了成功的宏觀調(diào)控、成功的國家治理體系的改革和創(chuàng)新。我們在這個過程中沒有實施短期的強刺激措施，而是去找“點”，找準點之后進行微刺激，在微刺激的基礎之上化解矛盾、突破瓶頸，把發(fā)展的動力、發(fā)展的內(nèi)在的組織力交給市場，讓市場去完成。政府在這個過程中把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題，采取定向施策、聚焦靶心、精準發(fā)力的方式，解決經(jīng)濟運行中的難點和問題。破除經(jīng)濟復雜面中的主要矛盾，從而將市場從束縛中解放出來，讓市場的活力迸發(fā)出來。

第二條是我們在宏觀調(diào)控的基礎之上，堅持改革，堅持突破原有的瓶頸，堅持創(chuàng)新。

我們堅持推進全面改革，堅持改革的系統(tǒng)性和有序性，努力地激發(fā)社會活力。并且通過激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，激發(fā)市場主體的活力，對沖經(jīng)濟的下行壓力，這是我們的又一個重要發(fā)展經(jīng)驗。

第三條是我們在改革的基礎之上加大結構調(diào)整的力度，增強發(fā)展的后勁。

在當前結構性矛盾較為突出的情況下，采取的策略叫做積極作為，有扶有控，多辦當前急需，又有利于長遠的事情。通過這樣一個策略來實施結構調(diào)整，在結構調(diào)整中實現(xiàn)低成本、高效率的有機、有序的擴張。

第四條就是我們要注重老百姓的生活，注重老百姓在社會生活中的安全和保障。

我們要加大民生投入，提升社會保障的覆蓋范圍，增進人民的福利和福祉。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)，2013年以后，中國財政收入的增長也開始進入中高速，甚至形成了個位數(shù)增長的時期，收支壓力、收支矛盾非常突出。在這個條件下，無論支出壓力有多么大，財政用于民生支出的比例都穩(wěn)定在70%以上。民生支出作為重點支出，從未發(fā)生過動搖。

第五條經(jīng)驗就是要創(chuàng)新社會治理，要通過社會的穩(wěn)定、和諧、有序來為發(fā)展、創(chuàng)新、改革準備最好的環(huán)境。

我們要建立應對自然災害和突發(fā)機制的體制機制。通過這些體制機制的建設，通過對社會矛盾的化解和引導，相應地為人民生活的穩(wěn)定有序、為改革和發(fā)展的穩(wěn)定有序創(chuàng)造良好的條件。

第六條是要保持穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡。

平衡很關鍵。如果穩(wěn)增長與調(diào)結構不平衡，就會導致許多矛盾的凸現(xiàn)，而這些矛盾的凸現(xiàn)又將改變中國經(jīng)濟運行中的許多既有的，良好、穩(wěn)定的運行形態(tài)，從而導致改革無法推進，發(fā)展無法持續(xù)。所以保持穩(wěn)增長和調(diào)結構的有機平衡又是我們所取得的一個非常重要的經(jīng)驗。那么在這個過程當中，穩(wěn)增長要為調(diào)結構創(chuàng)造良好的條件，調(diào)結構要抓住增長穩(wěn)定的階段，抓住有利時機，大膽地去推進。調(diào)結構根本的目的又是為了發(fā)展和增長，調(diào)結構是為了把矛盾解決、瓶頸突破、短板補齊，從而為穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造越來越好的環(huán)境，它們兩個是相得益彰的，共同促進、相輔相成的這樣一個有利局面。

如果在這個過程當中，再加一條的話，除了上述六點是我們直接拿過來的經(jīng)驗之外，還有就是我們要抓住有利時機來培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。一方面要加大結構性改革的力度，另一方面要創(chuàng)造面向未來的新的產(chǎn)業(yè)、新的主體、新的驅動力量。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的這樣一個改革和發(fā)展戰(zhàn)略的啟動，使得老百姓和勞動者既成為財富的創(chuàng)造者，又成為就業(yè)的創(chuàng)造者，同時還為自己的夢想、為國家的經(jīng)濟發(fā)展努力工作，實現(xiàn)各個方面、各個領域的有機和有序的統(tǒng)一。以上就是“十二五”所取得的發(fā)展經(jīng)驗的重要總結。

最后我想用一段話作為“十二五”的總結，就是我國有13億人口，有9億的勞動力資源，人民勤勞而智慧，我們蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。千千萬萬的市場細胞活躍起來，就能形成匯聚發(fā)展的巨大動能，就一定能夠頂住經(jīng)濟下行的壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要在協(xié)同有序的基礎之上，勇于自我革命，勇于放權，給市場和社會留足空間，為公平競爭做好保障。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的文化氛圍，要讓人們在創(chuàng)造財富的過程當中，同步實現(xiàn)自身價值和精神追求。這就是“十二五”面對復雜的經(jīng)濟形勢，面對更高的發(fā)展要求，以及我們所取得的偉大成果的這樣一個重要的收尾和總結。