三、“十二五”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

我們的發(fā)展取得了巨大的成果，改革又取得了巨大的成功，而且保持了發(fā)展和改革的平衡有序，保持了改革和發(fā)展的穩(wěn)中有進(jìn)的良好的局面。之所以能夠取得這么好的局面，原因是什么？我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)是什么？這個(gè)就是我要在第三部分跟各位觀(guān)眾進(jìn)行分享的內(nèi)容。

關(guān)于“十二五”期間我們發(fā)展、改革的重要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我把它歸納為以下六條，這六條是我們從實(shí)踐當(dāng)中得來(lái)的，是從頂層設(shè)計(jì)中、推進(jìn)的過(guò)程中所得到的經(jīng)驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的總結(jié)，也是我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中面向國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)拿來(lái)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的一個(gè)重要成果的合成和結(jié)晶。

第一條是我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中完善了國(guó)家治理體系和宏觀(guān)調(diào)控基礎(chǔ)，從而在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)之上，實(shí)時(shí)定向調(diào)控。這是第一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。

我們國(guó)家進(jìn)行了成功的宏觀(guān)調(diào)控、成功的國(guó)家治理體系的改革和創(chuàng)新。我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施短期的強(qiáng)刺激措施，而是去找“點(diǎn)”，找準(zhǔn)點(diǎn)之后進(jìn)行微刺激，在微刺激的基礎(chǔ)之上化解矛盾、突破瓶頸，把發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的內(nèi)在的組織力交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去完成。政府在這個(gè)過(guò)程中把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，采取定向施策、聚焦靶心、精準(zhǔn)發(fā)力的方式，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)和問(wèn)題。破除經(jīng)濟(jì)復(fù)雜面中的主要矛盾，從而將市場(chǎng)從束縛中解放出來(lái)，讓市場(chǎng)的活力迸發(fā)出來(lái)。

第二條是我們?cè)诤暧^(guān)調(diào)控的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持改革，堅(jiān)持突破原有的瓶頸，堅(jiān)持創(chuàng)新。

我們堅(jiān)持推進(jìn)全面改革，堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性和有序性，努力地激發(fā)社會(huì)活力。并且通過(guò)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)的下行壓力，這是我們的又一個(gè)重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

第三條是我們?cè)诟母锏幕A(chǔ)之上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

在當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的情況下，采取的策略叫做積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。通過(guò)這樣一個(gè)策略來(lái)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的有機(jī)、有序的擴(kuò)張。

第四條就是我們要注重老百姓的生活，注重老百姓在社會(huì)生活中的安全和保障。

我們要加大民生投入，提升社會(huì)保障的覆蓋范圍，增進(jìn)人民的福利和福祉。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，2013年以后，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)也開(kāi)始進(jìn)入中高速，甚至形成了個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)期，收支壓力、收支矛盾非常突出。在這個(gè)條件下，無(wú)論支出壓力有多么大，財(cái)政用于民生支出的比例都穩(wěn)定在70%以上。民生支出作為重點(diǎn)支出，從未發(fā)生過(guò)動(dòng)搖。

第五條經(jīng)驗(yàn)就是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，要通過(guò)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、有序來(lái)為發(fā)展、創(chuàng)新、改革準(zhǔn)備最好的環(huán)境。

我們要建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)機(jī)制的體制機(jī)制。通過(guò)這些體制機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)對(duì)社會(huì)矛盾的化解和引導(dǎo)，相應(yīng)地為人民生活的穩(wěn)定有序、為改革和發(fā)展的穩(wěn)定有序創(chuàng)造良好的條件。

第六條是要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。

平衡很關(guān)鍵。如果穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)不平衡，就會(huì)導(dǎo)致許多矛盾的凸現(xiàn)，而這些矛盾的凸現(xiàn)又將改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多既有的，良好、穩(wěn)定的運(yùn)行形態(tài)，從而導(dǎo)致改革無(wú)法推進(jìn)，發(fā)展無(wú)法持續(xù)。所以保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)平衡又是我們所取得的一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)。那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，穩(wěn)增長(zhǎng)要為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的條件，調(diào)結(jié)構(gòu)要抓住增長(zhǎng)穩(wěn)定的階段，抓住有利時(shí)機(jī)，大膽地去推進(jìn)。調(diào)結(jié)構(gòu)根本的目的又是為了發(fā)展和增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)是為了把矛盾解決、瓶頸突破、短板補(bǔ)齊，從而為穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造越來(lái)越好的環(huán)境，它們兩個(gè)是相得益彰的，共同促進(jìn)、相輔相成的這樣一個(gè)有利局面。

如果在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，再加一條的話(huà)，除了上述六點(diǎn)是我們直接拿過(guò)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之外，還有就是我們要抓住有利時(shí)機(jī)來(lái)培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。一方面要加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造面向未來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)、新的主體、新的驅(qū)動(dòng)力量。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的這樣一個(gè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略的啟動(dòng)，使得老百姓和勞動(dòng)者既成為財(cái)富的創(chuàng)造者，又成為就業(yè)的創(chuàng)造者，同時(shí)還為自己的夢(mèng)想、為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的有機(jī)和有序的統(tǒng)一。以上就是“十二五”所取得的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)。

最后我想用一段話(huà)作為“十二五”的總結(jié)，就是我國(guó)有13億人口，有9億的勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，我們蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力。千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，就能形成匯聚發(fā)展的巨大動(dòng)能，就一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿(mǎn)勃勃生機(jī)。政府要在協(xié)同有序的基礎(chǔ)之上，勇于自我革命，勇于放權(quán)，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)做好保障。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)要有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的文化氛圍，要讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程當(dāng)中，同步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和精神追求。這就是“十二五”面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)更高的發(fā)展要求，以及我們所取得的偉大成果的這樣一個(gè)重要的收尾和總結(jié)。