原來(lái)批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場(chǎng)的貨源，他們都必然唯利是圖，進(jìn)行各種投機(jī)囤積的活動(dòng)，而有害于國(guó)計(jì)民生。因此，必須由國(guó)營(yíng)商業(yè)來(lái)掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年，國(guó)家對(duì)于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購(gòu)，批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)糧食、油料、棉花、布匹實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，對(duì)絕大部分工業(yè)品從出廠到零售，一般不讓批發(fā)商掌握貨源，這樣，就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機(jī)囤積。國(guó)家對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有貨源的批發(fā)商，或則讓他們經(jīng)營(yíng)二批發(fā)，或則正由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門錄用其從業(yè)人員。有些商品，國(guó)家沒(méi)有經(jīng)營(yíng)或者只經(jīng)營(yíng)一部分的，仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商，逐步地改造成為國(guó)家資本主義的批發(fā)商。

零售商是私商中的絕大部分。在零售商中，除商業(yè)資本家以外，大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販，此外還有一部分是出賣產(chǎn)品的手工業(yè)者，還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比，已經(jīng)有了很大的變化。自從國(guó)家對(duì)于絕大部分工業(yè)品實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購(gòu)以后，零售商中的大多數(shù)，不論是座商或攤販，他們的貨源只能依靠國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)的批發(fā)，因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國(guó)營(yíng)和合作社營(yíng)商業(yè)進(jìn)行代銷、經(jīng)銷。

在商業(yè)的社會(huì)主義改造方面，一九五三年冬季以來(lái)，由于某些地方的國(guó)營(yíng)商業(yè)特別是合作社營(yíng)商業(yè)的零售營(yíng)業(yè)額增加得快了一些，使私營(yíng)零售商的營(yíng)業(yè)額下降得多了一些?，F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國(guó)家為了維持私營(yíng)零售商，維持城市和農(nóng)村的小商小販，無(wú)論在城市或集鎮(zhèn)，凡屬國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)商業(yè)的零售額增加得太多了的，已暫時(shí)停止前進(jìn)或者適當(dāng)后退；在集鎮(zhèn)上，合作社營(yíng)商業(yè)也已適當(dāng)減少零售，多做批發(fā)，并用代銷、經(jīng)銷形式把小商小販組織起來(lái)，同時(shí)，各個(gè)城市集鎮(zhèn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照行業(yè)定出一個(gè)既能夠穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、又能夠維持私商經(jīng)營(yíng)的關(guān)于零售額方面的公私比重，并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，以便有可能對(duì)私營(yíng)商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排，并便于逐行逐業(yè)地對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義的改造。

第四，資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

在社會(huì)主義改造過(guò)程中，私營(yíng)工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營(yíng)上遇著某些困難是難于完全避免的。在國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行全面安排的方針下，工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難，服從國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家計(jì)劃，積極整頓企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，準(zhǔn)備條件來(lái)接受社會(huì)主義改造。

幾年來(lái)，在工商業(yè)資農(nóng)家中，出現(xiàn)了一批能夠愛國(guó)守法、對(duì)于接受社會(huì)主義改造采取積極態(tài)度并起帶頭作用的人。對(duì)于這樣的人，國(guó)家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面，仍有一些資本家，對(duì)社會(huì)主義改造抱著消極態(tài)度，其中有些人還在進(jìn)行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的非法行為，用更巧妙的方法重犯“五毒”；有些人甚至抗拒或破壞社會(huì)主義改造。像這類人，就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

對(duì)于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會(huì)主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式，是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時(shí)必須看到，這也就是一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)。以為不經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)就能夠改造的看法，是不符合社會(huì)發(fā)展的歷史和實(shí)際情況的，因此是完全錯(cuò)誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定，在過(guò)渡時(shí)期，依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，并讓守法的資本家在一定時(shí)期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤(rùn)；同時(shí)，對(duì)那些違法的資本家，則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營(yíng)零售商，雖然他們是自己勞動(dòng)的人，我們對(duì)他們應(yīng)該加以團(tuán)結(jié)，但是他們所參加的是商品流通中的勞動(dòng)，同時(shí)他們是私有者，所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機(jī)者。因此，對(duì)于他們的社會(huì)主義改造也必須經(jīng)過(guò)一定程度和一定形式的斗爭(zhēng)。

幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明了：對(duì)資本主義企業(yè)的改造，需要同資本家思想的改造結(jié)合進(jìn)行。我們鼓勵(lì)資本家努力學(xué)習(xí)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)政策，努力改造自己，遵守國(guó)家法律，積極地?fù)碜o(hù)國(guó)家的社會(huì)主義改造的事業(yè)。

（五）關(guān)于保證市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題

保證市場(chǎng)的穩(wěn)定，是完成第一個(gè)五年計(jì)劃的必要條件。

第一個(gè)五年計(jì)劃草案關(guān)于保證市場(chǎng)穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的：

一、繼續(xù)保持財(cái)政收支的平衡，增加財(cái)政和物資的后備力量；

二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品的流通；

三、對(duì)生產(chǎn)增長(zhǎng)趕不上需要增長(zhǎng)的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)施計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策。

中華人民共和國(guó)成立以后，在很短的時(shí)間內(nèi)，即在一九五○年初就把市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，這是同國(guó)家財(cái)政收支的平衡和國(guó)家掌握巨大的物資后備力量這類措施相聯(lián)系的。由于國(guó)家財(cái)政的收支平衡，所以就能夠穩(wěn)定幣值，因而也就能夠穩(wěn)定物價(jià)。由于國(guó)家有巨大的物資后備力量，所以就能夠供應(yīng)市場(chǎng)上所需要的物資，因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機(jī)倒把作斗爭(zhēng)。這種市場(chǎng)穩(wěn)定，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的一個(gè)重大的成就。這個(gè)成就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。毫無(wú)疑義，我們?cè)谟杏?jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，必須繼續(xù)鞏固這個(gè)成就。

發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品流通，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟，這是我們國(guó)家的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)政策。第一個(gè)五年計(jì)劃必須努力增加生產(chǎn)，開辟貨源，來(lái)繼續(xù)貫徹這個(gè)政策。根據(jù)五年計(jì)劃的規(guī)定，公私商業(yè)出售給人民日常消費(fèi)的各種主要商品，將有各種不同程度的增長(zhǎng)。就幾種主要的日常消費(fèi)品來(lái)看，一九五七年比一九五二年將有如下的增長(zhǎng)比例：糧食增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)三，豬肉增長(zhǎng)百分之五十七，食用植物油增長(zhǎng)百分之六十五點(diǎn)九，水產(chǎn)品增長(zhǎng)百分之七十點(diǎn)一，鹽增長(zhǎng)百分之三十四點(diǎn)三，糖增長(zhǎng)百分之一百二十二點(diǎn)九，棉布增長(zhǎng)百分之五十五點(diǎn)一，針織品增長(zhǎng)百分之一百零五點(diǎn)三，膠鞋增長(zhǎng)百分之六十九點(diǎn)八，煤油增長(zhǎng)百分之一百四十三點(diǎn)五，機(jī)制紙?jiān)鲩L(zhǎng)百分之八十九點(diǎn)二，卷煙增長(zhǎng)百分之八十七。這些主要的日常消費(fèi)品增長(zhǎng)的比例，按照通常的情況來(lái)說(shuō)，是不算低的，中國(guó)歷史上從來(lái)也沒(méi)有過(guò)在這樣短的時(shí)間內(nèi)有這樣高的增長(zhǎng)比例。

但是，由于人民生活的不斷改善，人民購(gòu)買力的迅速提高，同時(shí)由于國(guó)家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期才能夠更多地增加商品量，而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進(jìn)度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗疲栽谝粋€(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人民購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度將超過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，而農(nóng)村購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度將比城市購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度還要來(lái)得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是很難避免的。

在一九五四年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細(xì)地說(shuō)明了糧食、食油、肉類、布匹等消費(fèi)品供不應(yīng)求的根本原因，是因?yàn)槿嗣褓?gòu)買力增長(zhǎng)的速度超過(guò)了這些消費(fèi)品生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，而不是像有些人所懷疑的那樣，認(rèn)為是消費(fèi)品生產(chǎn)量的減少，或者是因?yàn)槌隹诙嗔恕?/p>

我們認(rèn)為市場(chǎng)上某些消費(fèi)品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的，必須采取有效的措施來(lái)逐步地解決這個(gè)問(wèn)題。

人民消費(fèi)品的供應(yīng)量的增加，只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)現(xiàn)。因此，解決某些消費(fèi)品供不應(yīng)求的問(wèn)題，根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是全國(guó)人民的任務(wù)，特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

為著繼續(xù)保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，除努力增加生產(chǎn)外，國(guó)家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況，逐步地推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策，以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng)，嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭(zhēng)，不讓私商有操縱市場(chǎng)的可能。

國(guó)家在一九五三年十一月開始實(shí)行了糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，隨后對(duì)食用植物油也實(shí)行了計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)；在一九五四年九月，又對(duì)棉花實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，對(duì)棉布實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi)，國(guó)家也擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的加工定貨和收購(gòu)包銷，擴(kuò)大了對(duì)其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)。事實(shí)已經(jīng)證明：這種措施，無(wú)論對(duì)于商品生產(chǎn)者或廣大消費(fèi)者都是有利無(wú)害的，僅僅對(duì)于投機(jī)者不利，因?yàn)樗麄儫o(wú)法投機(jī)倒把了。這種措施，對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃，無(wú)疑是一個(gè)重要的保證，是符合于人民的目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然，這個(gè)政策的實(shí)施，將要在一定的程度上改變幾萬(wàn)萬(wàn)人民的生活習(xí)慣，并改組市場(chǎng)供銷關(guān)系，這樣一項(xiàng)巨大的改革，在開始實(shí)行的幾年內(nèi)，工作中是很難不發(fā)生缺點(diǎn)的。但是必須看到，我們的成績(jī)是主要的。

關(guān)于糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，國(guó)家已經(jīng)在一九五五年春季開始采用了“定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷”的辦法，確定全國(guó)計(jì)劃收購(gòu)的總數(shù)今后三年不變。最近，鑒于城鄉(xiāng)銷量有些過(guò)寬或供應(yīng)不當(dāng)?shù)那闆r，制定了改進(jìn)糧食供應(yīng)的具體辦法，堅(jiān)決壓縮銷量，以便有可能適當(dāng)減少購(gòu)量，并儲(chǔ)備一些糧食。這些辦法不僅使得國(guó)家能夠掌握必要數(shù)量的糧食，保證國(guó)家對(duì)人民的糧食供應(yīng)，而且將能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這對(duì)于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，加強(qiáng)工業(yè)同農(nóng)業(yè)的結(jié)合，鞏固工人階級(jí)同農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，是極其重要的。因此，我們必須說(shuō)服工人階級(jí)和其他缺糧人民，說(shuō)服一切糧食消費(fèi)者，盡量地節(jié)約糧食，減少國(guó)家的供應(yīng)，使得國(guó)家有可能減少收購(gòu)的數(shù)量，以提高農(nóng)民特別是中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。