原來批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場的貨源，他們都必然唯利是圖，進(jìn)行各種投機(jī)囤積的活動，而有害于國計(jì)民生。因此，必須由國營商業(yè)來掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年，國家對于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購，批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在，國家對糧食、油料、棉花、布匹實(shí)行了統(tǒng)購統(tǒng)銷，對絕大部分工業(yè)品從出廠到零售，一般不讓批發(fā)商掌握貨源，這樣，就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機(jī)囤積。國家對于已經(jīng)沒有貨源的批發(fā)商，或則讓他們經(jīng)營二批發(fā)，或則正由國營商業(yè)部門錄用其從業(yè)人員。有些商品，國家沒有經(jīng)營或者只經(jīng)營一部分的，仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營。國家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營的批發(fā)商，逐步地改造成為國家資本主義的批發(fā)商。

零售商是私商中的絕大部分。在零售商中，除商業(yè)資本家以外，大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販，此外還有一部分是出賣產(chǎn)品的手工業(yè)者，還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比，已經(jīng)有了很大的變化。自從國家對于絕大部分工業(yè)品實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購包銷和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購以后，零售商中的大多數(shù)，不論是座商或攤販，他們的貨源只能依靠國營商業(yè)和合作社營商業(yè)的批發(fā)，因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國營和合作社營商業(yè)進(jìn)行代銷、經(jīng)銷。

在商業(yè)的社會主義改造方面，一九五三年冬季以來，由于某些地方的國營商業(yè)特別是合作社營商業(yè)的零售營業(yè)額增加得快了一些，使私營零售商的營業(yè)額下降得多了一些?，F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國家為了維持私營零售商，維持城市和農(nóng)村的小商小販，無論在城市或集鎮(zhèn)，凡屬國營、合作社營商業(yè)的零售額增加得太多了的，已暫時停止前進(jìn)或者適當(dāng)后退；在集鎮(zhèn)上，合作社營商業(yè)也已適當(dāng)減少零售，多做批發(fā)，并用代銷、經(jīng)銷形式把小商小販組織起來，同時，各個城市集鎮(zhèn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照行業(yè)定出一個既能夠穩(wěn)定市場物價、又能夠維持私商經(jīng)營的關(guān)于零售額方面的公私比重，并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個時期，以便有可能對私營商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排，并便于逐行逐業(yè)地對私營商業(yè)實(shí)行社會主義的改造。

第四，資本家必須遵守國家法律、接受改造的問題。

在社會主義改造過程中，私營工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營上遇著某些困難是難于完全避免的。在國家的統(tǒng)籌兼顧和對私營工商業(yè)進(jìn)行全面安排的方針下，工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難，服從國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家計(jì)劃，積極整頓企業(yè)，改善經(jīng)營管理，準(zhǔn)備條件來接受社會主義改造。

幾年來，在工商業(yè)資農(nóng)家中，出現(xiàn)了一批能夠愛國守法、對于接受社會主義改造采取積極態(tài)度并起帶頭作用的人。對于這樣的人，國家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面，仍有一些資本家，對社會主義改造抱著消極態(tài)度，其中有些人還在進(jìn)行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的非法行為，用更巧妙的方法重犯“五毒”；有些人甚至抗拒或破壞社會主義改造。像這類人，就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

對于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式，是工人階級同資產(chǎn)階級在過渡時期實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時必須看到，這也就是一種特殊形式的階級斗爭。以為不經(jīng)過斗爭就能夠改造的看法，是不符合社會發(fā)展的歷史和實(shí)際情況的，因此是完全錯誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定，在過渡時期，依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，并讓守法的資本家在一定時期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤；同時，對那些違法的資本家，則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營零售商，雖然他們是自己勞動的人，我們對他們應(yīng)該加以團(tuán)結(jié)，但是他們所參加的是商品流通中的勞動，同時他們是私有者，所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機(jī)者。因此，對于他們的社會主義改造也必須經(jīng)過一定程度和一定形式的斗爭。

幾年來的經(jīng)驗(yàn)證明了：對資本主義企業(yè)的改造，需要同資本家思想的改造結(jié)合進(jìn)行。我們鼓勵資本家努力學(xué)習(xí)國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)政策，努力改造自己，遵守國家法律，積極地?fù)碜o(hù)國家的社會主義改造的事業(yè)。

（五）關(guān)于保證市場的穩(wěn)定問題

保證市場的穩(wěn)定，是完成第一個五年計(jì)劃的必要條件。

第一個五年計(jì)劃草案關(guān)于保證市場穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的：

一、繼續(xù)保持財(cái)政收支的平衡，增加財(cái)政和物資的后備力量；

二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品的流通；

三、對生產(chǎn)增長趕不上需要增長的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)施計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的政策。

中華人民共和國成立以后，在很短的時間內(nèi)，即在一九五○年初就把市場物價穩(wěn)定下來，這是同國家財(cái)政收支的平衡和國家掌握巨大的物資后備力量這類措施相聯(lián)系的。由于國家財(cái)政的收支平衡，所以就能夠穩(wěn)定幣值，因而也就能夠穩(wěn)定物價。由于國家有巨大的物資后備力量，所以就能夠供應(yīng)市場上所需要的物資，因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機(jī)倒把作斗爭。這種市場穩(wěn)定，是我國在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的一個重大的成就。這個成就對國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。毫無疑義，我們在有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，必須繼續(xù)鞏固這個成就。

發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品流通，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟，這是我們國家的一個重要的經(jīng)濟(jì)政策。第一個五年計(jì)劃必須努力增加生產(chǎn)，開辟貨源，來繼續(xù)貫徹這個政策。根據(jù)五年計(jì)劃的規(guī)定，公私商業(yè)出售給人民日常消費(fèi)的各種主要商品，將有各種不同程度的增長。就幾種主要的日常消費(fèi)品來看，一九五七年比一九五二年將有如下的增長比例：糧食增長百分之十三點(diǎn)三，豬肉增長百分之五十七，食用植物油增長百分之六十五點(diǎn)九，水產(chǎn)品增長百分之七十點(diǎn)一，鹽增長百分之三十四點(diǎn)三，糖增長百分之一百二十二點(diǎn)九，棉布增長百分之五十五點(diǎn)一，針織品增長百分之一百零五點(diǎn)三，膠鞋增長百分之六十九點(diǎn)八，煤油增長百分之一百四十三點(diǎn)五，機(jī)制紙?jiān)鲩L百分之八十九點(diǎn)二，卷煙增長百分之八十七。這些主要的日常消費(fèi)品增長的比例，按照通常的情況來說，是不算低的，中國歷史上從來也沒有過在這樣短的時間內(nèi)有這樣高的增長比例。

但是，由于人民生活的不斷改善，人民購買力的迅速提高，同時由于國家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過一個時期才能夠更多地增加商品量，而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進(jìn)度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗疲栽谝粋€相當(dāng)長的時期內(nèi)，人民購買力的增長速度將超過消費(fèi)品生產(chǎn)的增長速度，而農(nóng)村購買力的增長速度將比城市購買力的增長速度還要來得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個時期內(nèi)是很難避免的。

在一九五四年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議上，陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細(xì)地說明了糧食、食油、肉類、布匹等消費(fèi)品供不應(yīng)求的根本原因，是因?yàn)槿嗣褓徺I力增長的速度超過了這些消費(fèi)品生產(chǎn)增長的速度，而不是像有些人所懷疑的那樣，認(rèn)為是消費(fèi)品生產(chǎn)量的減少，或者是因?yàn)槌隹诙嗔恕?/p>

我們認(rèn)為市場上某些消費(fèi)品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的，必須采取有效的措施來逐步地解決這個問題。

人民消費(fèi)品的供應(yīng)量的增加，只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)現(xiàn)。因此，解決某些消費(fèi)品供不應(yīng)求的問題，根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是全國人民的任務(wù)，特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

為著繼續(xù)保持市場的穩(wěn)定，除努力增加生產(chǎn)外，國家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況，逐步地推行計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的政策，以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng)，嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭，不讓私商有操縱市場的可能。

國家在一九五三年十一月開始實(shí)行了糧食的計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)，隨后對食用植物油也實(shí)行了計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)；在一九五四年九月，又對棉花實(shí)行計(jì)劃收購，對棉布實(shí)行計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi)，國家也擴(kuò)大了對工業(yè)品的加工定貨和收購包銷，擴(kuò)大了對其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購。事實(shí)已經(jīng)證明：這種措施，無論對于商品生產(chǎn)者或廣大消費(fèi)者都是有利無害的，僅僅對于投機(jī)者不利，因?yàn)樗麄儫o法投機(jī)倒把了。這種措施，對于國家實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃，無疑是一個重要的保證，是符合于人民的目前利益和長遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然，這個政策的實(shí)施，將要在一定的程度上改變幾萬萬人民的生活習(xí)慣，并改組市場供銷關(guān)系，這樣一項(xiàng)巨大的改革，在開始實(shí)行的幾年內(nèi)，工作中是很難不發(fā)生缺點(diǎn)的。但是必須看到，我們的成績是主要的。

關(guān)于糧食的計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)，國家已經(jīng)在一九五五年春季開始采用了“定產(chǎn)、定購、定銷”的辦法，確定全國計(jì)劃收購的總數(shù)今后三年不變。最近，鑒于城鄉(xiāng)銷量有些過寬或供應(yīng)不當(dāng)?shù)那闆r，制定了改進(jìn)糧食供應(yīng)的具體辦法，堅(jiān)決壓縮銷量，以便有可能適當(dāng)減少購量，并儲備一些糧食。這些辦法不僅使得國家能夠掌握必要數(shù)量的糧食，保證國家對人民的糧食供應(yīng)，而且將能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這對于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，加強(qiáng)工業(yè)同農(nóng)業(yè)的結(jié)合，鞏固工人階級同農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，是極其重要的。因此，我們必須說服工人階級和其他缺糧人民，說服一切糧食消費(fèi)者，盡量地節(jié)約糧食，減少國家的供應(yīng)，使得國家有可能減少收購的數(shù)量，以提高農(nóng)民特別是中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。