關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告*(節(jié)錄)(9)

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關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告*(節(jié)錄)(9)

(一九五五年七月五日、六日)

摘要:在五年內(nèi),全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出總數(shù)為七百六十六億四千萬(wàn)元,折合黃金七萬(wàn)萬(wàn)兩以上。用這樣大量的資金來(lái)進(jìn)行國(guó)家建設(shè),這在中國(guó)的過(guò)去歷史上,完全是不可想象的,只有在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的、全心全意為人民的利益而工作的政府,才可能來(lái)這樣做。

原來(lái)批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場(chǎng)的貨源,他們都必然唯利是圖,進(jìn)行各種投機(jī)囤積的活動(dòng),而有害于國(guó)計(jì)民生。因此,必須由國(guó)營(yíng)商業(yè)來(lái)掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年,國(guó)家對(duì)于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購(gòu),批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在,國(guó)家對(duì)糧食、油料、棉花、布匹實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,對(duì)絕大部分工業(yè)品從出廠到零售,一般不讓批發(fā)商掌握貨源,這樣,就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機(jī)囤積。國(guó)家對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有貨源的批發(fā)商,或則讓他們經(jīng)營(yíng)二批發(fā),或則正由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門錄用其從業(yè)人員。有些商品,國(guó)家沒(méi)有經(jīng)營(yíng)或者只經(jīng)營(yíng)一部分的,仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商,逐步地改造成為國(guó)家資本主義的批發(fā)商。

零售商是私商中的絕大部分。在零售商中,除商業(yè)資本家以外,大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販,此外還有一部分是出賣產(chǎn)品的手工業(yè)者,還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比,已經(jīng)有了很大的變化。自從國(guó)家對(duì)于絕大部分工業(yè)品實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購(gòu)以后,零售商中的大多數(shù),不論是座商或攤販,他們的貨源只能依靠國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)的批發(fā),因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國(guó)營(yíng)和合作社營(yíng)商業(yè)進(jìn)行代銷、經(jīng)銷。

在商業(yè)的社會(huì)主義改造方面,一九五三年冬季以來(lái),由于某些地方的國(guó)營(yíng)商業(yè)特別是合作社營(yíng)商業(yè)的零售營(yíng)業(yè)額增加得快了一些,使私營(yíng)零售商的營(yíng)業(yè)額下降得多了一些?,F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國(guó)家為了維持私營(yíng)零售商,維持城市和農(nóng)村的小商小販,無(wú)論在城市或集鎮(zhèn),凡屬國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)商業(yè)的零售額增加得太多了的,已暫時(shí)停止前進(jìn)或者適當(dāng)后退;在集鎮(zhèn)上,合作社營(yíng)商業(yè)也已適當(dāng)減少零售,多做批發(fā),并用代銷、經(jīng)銷形式把小商小販組織起來(lái),同時(shí),各個(gè)城市集鎮(zhèn),將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,按照行業(yè)定出一個(gè)既能夠穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、又能夠維持私商經(jīng)營(yíng)的關(guān)于零售額方面的公私比重,并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期,以便有可能對(duì)私營(yíng)商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排,并便于逐行逐業(yè)地對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義的改造。

第四,資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

在社會(huì)主義改造過(guò)程中,私營(yíng)工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營(yíng)上遇著某些困難是難于完全避免的。在國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行全面安排的方針下,工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難,服從國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),遵守國(guó)家計(jì)劃,積極整頓企業(yè),改善經(jīng)營(yíng)管理,準(zhǔn)備條件來(lái)接受社會(huì)主義改造。

幾年來(lái),在工商業(yè)資農(nóng)家中,出現(xiàn)了一批能夠愛國(guó)守法、對(duì)于接受社會(huì)主義改造采取積極態(tài)度并起帶頭作用的人。對(duì)于這樣的人,國(guó)家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面,仍有一些資本家,對(duì)社會(huì)主義改造抱著消極態(tài)度,其中有些人還在進(jìn)行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的非法行為,用更巧妙的方法重犯“五毒”;有些人甚至抗拒或破壞社會(huì)主義改造。像這類人,就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

對(duì)于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會(huì)主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式,是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時(shí)必須看到,這也就是一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)。以為不經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)就能夠改造的看法,是不符合社會(huì)發(fā)展的歷史和實(shí)際情況的,因此是完全錯(cuò)誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定,在過(guò)渡時(shí)期,依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán),并讓守法的資本家在一定時(shí)期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤(rùn);同時(shí),對(duì)那些違法的資本家,則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營(yíng)零售商,雖然他們是自己勞動(dòng)的人,我們對(duì)他們應(yīng)該加以團(tuán)結(jié),但是他們所參加的是商品流通中的勞動(dòng),同時(shí)他們是私有者,所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機(jī)者。因此,對(duì)于他們的社會(huì)主義改造也必須經(jīng)過(guò)一定程度和一定形式的斗爭(zhēng)。

幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明了:對(duì)資本主義企業(yè)的改造,需要同資本家思想的改造結(jié)合進(jìn)行。我們鼓勵(lì)資本家努力學(xué)習(xí)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)政策,努力改造自己,遵守國(guó)家法律,積極地?fù)碜o(hù)國(guó)家的社會(huì)主義改造的事業(yè)。

(五)關(guān)于保證市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題

保證市場(chǎng)的穩(wěn)定,是完成第一個(gè)五年計(jì)劃的必要條件。

第一個(gè)五年計(jì)劃草案關(guān)于保證市場(chǎng)穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的:

一、繼續(xù)保持財(cái)政收支的平衡,增加財(cái)政和物資的后備力量;

二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展,相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流,擴(kuò)大商品的流通;

三、對(duì)生產(chǎn)增長(zhǎng)趕不上需要增長(zhǎng)的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)施計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策。

中華人民共和國(guó)成立以后,在很短的時(shí)間內(nèi),即在一九五○年初就把市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定下來(lái),這是同國(guó)家財(cái)政收支的平衡和國(guó)家掌握巨大的物資后備力量這類措施相聯(lián)系的。由于國(guó)家財(cái)政的收支平衡,所以就能夠穩(wěn)定幣值,因而也就能夠穩(wěn)定物價(jià)。由于國(guó)家有巨大的物資后備力量,所以就能夠供應(yīng)市場(chǎng)上所需要的物資,因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機(jī)倒把作斗爭(zhēng)。這種市場(chǎng)穩(wěn)定,是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的一個(gè)重大的成就。這個(gè)成就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善,起了顯著的作用。毫無(wú)疑義,我們?cè)谟杏?jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,必須繼續(xù)鞏固這個(gè)成就。

發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流,擴(kuò)大商品流通,以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟,這是我們國(guó)家的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)政策。第一個(gè)五年計(jì)劃必須努力增加生產(chǎn),開辟貨源,來(lái)繼續(xù)貫徹這個(gè)政策。根據(jù)五年計(jì)劃的規(guī)定,公私商業(yè)出售給人民日常消費(fèi)的各種主要商品,將有各種不同程度的增長(zhǎng)。就幾種主要的日常消費(fèi)品來(lái)看,一九五七年比一九五二年將有如下的增長(zhǎng)比例:糧食增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)三,豬肉增長(zhǎng)百分之五十七,食用植物油增長(zhǎng)百分之六十五點(diǎn)九,水產(chǎn)品增長(zhǎng)百分之七十點(diǎn)一,鹽增長(zhǎng)百分之三十四點(diǎn)三,糖增長(zhǎng)百分之一百二十二點(diǎn)九,棉布增長(zhǎng)百分之五十五點(diǎn)一,針織品增長(zhǎng)百分之一百零五點(diǎn)三,膠鞋增長(zhǎng)百分之六十九點(diǎn)八,煤油增長(zhǎng)百分之一百四十三點(diǎn)五,機(jī)制紙?jiān)鲩L(zhǎng)百分之八十九點(diǎn)二,卷煙增長(zhǎng)百分之八十七。這些主要的日常消費(fèi)品增長(zhǎng)的比例,按照通常的情況來(lái)說(shuō),是不算低的,中國(guó)歷史上從來(lái)也沒(méi)有過(guò)在這樣短的時(shí)間內(nèi)有這樣高的增長(zhǎng)比例。

但是,由于人民生活的不斷改善,人民購(gòu)買力的迅速提高,同時(shí)由于國(guó)家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期才能夠更多地增加商品量,而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進(jìn)度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗疲栽谝粋€(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),人民購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度將超過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度,而農(nóng)村購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度將比城市購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度還要來(lái)得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是很難避免的。

在一九五四年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細(xì)地說(shuō)明了糧食、食油、肉類、布匹等消費(fèi)品供不應(yīng)求的根本原因,是因?yàn)槿嗣褓?gòu)買力增長(zhǎng)的速度超過(guò)了這些消費(fèi)品生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度,而不是像有些人所懷疑的那樣,認(rèn)為是消費(fèi)品生產(chǎn)量的減少,或者是因?yàn)槌隹诙嗔恕?/p>

我們認(rèn)為市場(chǎng)上某些消費(fèi)品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的,必須采取有效的措施來(lái)逐步地解決這個(gè)問(wèn)題。

人民消費(fèi)品的供應(yīng)量的增加,只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)現(xiàn)。因此,解決某些消費(fèi)品供不應(yīng)求的問(wèn)題,根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這是全國(guó)人民的任務(wù),特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

為著繼續(xù)保持市場(chǎng)的穩(wěn)定,除努力增加生產(chǎn)外,國(guó)家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況,逐步地推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策,以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng),嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭(zhēng),不讓私商有操縱市場(chǎng)的可能。

國(guó)家在一九五三年十一月開始實(shí)行了糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng),隨后對(duì)食用植物油也實(shí)行了計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng);在一九五四年九月,又對(duì)棉花實(shí)行計(jì)劃收購(gòu),對(duì)棉布實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi),國(guó)家也擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的加工定貨和收購(gòu)包銷,擴(kuò)大了對(duì)其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)。事實(shí)已經(jīng)證明:這種措施,無(wú)論對(duì)于商品生產(chǎn)者或廣大消費(fèi)者都是有利無(wú)害的,僅僅對(duì)于投機(jī)者不利,因?yàn)樗麄儫o(wú)法投機(jī)倒把了。這種措施,對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃,無(wú)疑是一個(gè)重要的保證,是符合于人民的目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然,這個(gè)政策的實(shí)施,將要在一定的程度上改變幾萬(wàn)萬(wàn)人民的生活習(xí)慣,并改組市場(chǎng)供銷關(guān)系,這樣一項(xiàng)巨大的改革,在開始實(shí)行的幾年內(nèi),工作中是很難不發(fā)生缺點(diǎn)的。但是必須看到,我們的成績(jī)是主要的。

關(guān)于糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng),國(guó)家已經(jīng)在一九五五年春季開始采用了“定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷”的辦法,確定全國(guó)計(jì)劃收購(gòu)的總數(shù)今后三年不變。最近,鑒于城鄉(xiāng)銷量有些過(guò)寬或供應(yīng)不當(dāng)?shù)那闆r,制定了改進(jìn)糧食供應(yīng)的具體辦法,堅(jiān)決壓縮銷量,以便有可能適當(dāng)減少購(gòu)量,并儲(chǔ)備一些糧食。這些辦法不僅使得國(guó)家能夠掌握必要數(shù)量的糧食,保證國(guó)家對(duì)人民的糧食供應(yīng),而且將能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)民的增產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這對(duì)于改善城鄉(xiāng)關(guān)系,加強(qiáng)工業(yè)同農(nóng)業(yè)的結(jié)合,鞏固工人階級(jí)同農(nóng)民的團(tuán)結(jié),是極其重要的。因此,我們必須說(shuō)服工人階級(jí)和其他缺糧人民,說(shuō)服一切糧食消費(fèi)者,盡量地節(jié)約糧食,減少國(guó)家的供應(yīng),使得國(guó)家有可能減少收購(gòu)的數(shù)量,以提高農(nóng)民特別是中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):總編室最后修改:
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