五年計(jì)劃所規(guī)定的關(guān)于提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平的指標(biāo)，是我國目前可能實(shí)現(xiàn)的限度。我們不否認(rèn)，我國人民目前的生活水平還是比較低的。但是，人民需要的滿足決定于生產(chǎn)力的水平，決定于社會所擁有的現(xiàn)有物質(zhì)資源，人民生活水平的提高必須建立在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。我國工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是逐年發(fā)展的，但目前生產(chǎn)的水平還是很低的；我國工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)中的勞動生產(chǎn)率逐年都有提高，但勞動生產(chǎn)率的水平也還是不高的。我們要發(fā)展生產(chǎn)，并使生產(chǎn)的發(fā)展保持經(jīng)常的高速度，為改善人民生活建立物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須擴(kuò)大重工業(yè)和其他各種事業(yè)的建設(shè)，這就不能把生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的果實(shí)都用來改善生活，而必須把適當(dāng)?shù)牟糠肿鳛橘Y金，用來滿足國家建設(shè)的需要。放在我們面前的是這樣一個問題：用必要的財力來保證國家建設(shè)，以便建立人民生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)好呢？還是減少和推遲建設(shè)，而不合理地隨便增加工資或者隨意開銷好呢？我們認(rèn)為，從全國人民整體的長遠(yuǎn)的利益來考慮，應(yīng)該首先用必要的財力來保證國家的建設(shè)，同時按照五年計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)來提高生活水平。因?yàn)榻ㄔO(shè)的目的就是為了將來能夠提高生活水平；沒有今天的刻苦建設(shè)，就不可能有將來更加幸福的生活。那種認(rèn)為可以不經(jīng)過刻苦的建設(shè)而希望一下子把人民生活提得很高的想法和做法，是純粹的幻想，是錯誤的。

當(dāng)然，國家機(jī)關(guān)和企業(yè)部門的所有工作人員，都應(yīng)該隨時隨地關(guān)心人民群眾的生活，在可能的條件下逐步地改善人民群眾的生活。那種對人民生活采取漠不關(guān)心的態(tài)度，不注意解決那些必需解決而又可能解決的問題，是錯誤的。正確的做法是要行人民當(dāng)前利益同長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，在保證國家建設(shè)的前提下，適當(dāng)?shù)靥岣呷嗣裆钏?。五年?jì)劃規(guī)定的提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平的指標(biāo)和措施，必須盡可能地保證實(shí)現(xiàn)，使我國各族人民群眾真正體驗(yàn)到國家建設(shè)的必要和對每個人的切身利害關(guān)系，從而更加積極地創(chuàng)造性地參加國家建設(shè)。

人們曾經(jīng)提出這樣的問題：可否比五年計(jì)劃所規(guī)定的指標(biāo)更多地增加日常消費(fèi)品的生產(chǎn)量，來更多地供應(yīng)人民的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該努力增產(chǎn)，也應(yīng)該努力增加供應(yīng)量。但是應(yīng)該看到，由于就業(yè)人數(shù)還會增加，農(nóng)民購買力還會提高，過去對這些消費(fèi)品消費(fèi)得少的人都可能要增加消費(fèi)量，而全國人口有六萬萬之多，因此，實(shí)際上每個人平均所能增加的消費(fèi)量暫時還是有限的。我們當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)努力去發(fā)掘可能的生產(chǎn)潛力，忽視這種努力是不對的，但是，正如我們在前面所說的，工業(yè)原料的增產(chǎn)是暫時受著一定的限制的。農(nóng)產(chǎn)品或者用農(nóng)業(yè)原料制成的消費(fèi)品的大量增產(chǎn)，只有在大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和大規(guī)模地使用機(jī)器開荒之后才有可能。

人們也曾經(jīng)提出這樣的問題：可否增加文化教育事業(yè)的設(shè)施，來適應(yīng)人民在這方面越來越多的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該采取更多的辦法來適當(dāng)?shù)靥幚磉@個問題，我國的文化教育事業(yè)的各種指標(biāo)，在一九五二年已經(jīng)超過了解放以前的最高水平，在這個基礎(chǔ)上，五年計(jì)劃又規(guī)定了進(jìn)一步發(fā)展的指標(biāo)。但是，由于人民對文化生活提出了更高的要求，某些文化教育的設(shè)施就還不能完全適應(yīng)人民的需要，如像小學(xué)不能完全適應(yīng)學(xué)齡兒童入學(xué)的要求，中學(xué)不能完全適應(yīng)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)的要求等等。為著處理這個問題，國家除了繼續(xù)有計(jì)劃地發(fā)展文化教育事業(yè)以外，提倡由人民來自辦某些文化教育事業(yè)，如小學(xué)校、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、業(yè)余劇團(tuán)等；這些文化教育事業(yè)，國家將在工作上給以指導(dǎo)，并在可能的條件下給以人力、財力、物力方面的援助。同時，各地方、各機(jī)關(guān)、各企業(yè)都應(yīng)該盡可能地舉辦各種補(bǔ)習(xí)班、夜校、函授學(xué)校等等，而使那些不能升學(xué)的青年在勞動生產(chǎn)中繼續(xù)提高文化水平，

人民生活水平的提高只能是一種穩(wěn)步漸進(jìn)的提高，人民的幸福要靠人民自己的辛勤勞動去取得。我們完全可以相信：經(jīng)過六萬萬人克勤克儉的勞動，在進(jìn)行幾個五年計(jì)劃大大地提高我國的生產(chǎn)力之后，就有可能大大地提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。這是我國人民提高生活水平的唯一的康莊大道，其他的捷徑是沒有的。

（八）關(guān)于厲行節(jié)約問題

發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計(jì)劃，是以大力發(fā)展重工業(yè)為中心的五年計(jì)劃。建設(shè)重工業(yè)，必須長期地投入大量的建設(shè)資金。這種工業(yè)化所必需的資金是要依靠我國內(nèi)部積累來取得的。因此，必須實(shí)行極嚴(yán)格的節(jié)約制度，消除一切多余的開支和不適當(dāng)?shù)姆巧a(chǎn)的開支，不能容許任何微小的浪費(fèi)，以便積聚一切可能的資金，用來保證國家建設(shè)事業(yè)的需要，并增加國家必要的后備力量。

斯大林在總結(jié)蘇聯(lián)第一個五年計(jì)劃的時候曾經(jīng)說過：“規(guī)定極嚴(yán)格節(jié)省的辦法，積蓄為資助我國工業(yè)化所必需的經(jīng)費(fèi)，--這就是我們?yōu)檫_(dá)到建立重工業(yè)和實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃目的所應(yīng)走的道路。”蘇聯(lián)走過的這條道路，也就是我們現(xiàn)在應(yīng)該走的道路。目前我國的國民經(jīng)濟(jì)，比蘇聯(lián)在實(shí)行第一個五年計(jì)劃時期還要落后，我國建設(shè)資金的積累也就會比當(dāng)時的蘇聯(lián)還要困難。厲行節(jié)約以積累建設(shè)資金，對我國就更加重要，更加迫切。因此，我們就非學(xué)習(xí)蘇聯(lián)人民當(dāng)時節(jié)衣縮食刻苦建設(shè)的精神不可，就非繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國人民克勤克儉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不可。

幾年來，隨著國家機(jī)關(guān)工作效率的不斷提高，國營企業(yè)經(jīng)營管理的不斷改善，我們逐年地降低了建筑安裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸郵電的成本和商品流通費(fèi)用。這樣就增加了國家建設(shè)資金的積累，減少了國家建設(shè)資金的浪費(fèi)。這些成績，無疑是應(yīng)該加以肯定的。但是，我們不應(yīng)該否認(rèn)，目前我們有些方面、有些部門、有些地方、有些企業(yè)仍存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。有相當(dāng)?shù)囊徊糠止ぷ魅藛T忘記了中國共產(chǎn)黨的艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，不了解在人民革命勝利后的社會主義工業(yè)化的建設(shè)仍需要我們長期的自我犧牲的努力，因而時常地破壞了國家的節(jié)約制度，破壞了經(jīng)濟(jì)核算制。毛澤東主席在《抗日時期的經(jīng)濟(jì)問題和財政問題》一文中指出：“節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。”為著建設(shè)社會主義，我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是必須更加認(rèn)真地執(zhí)行毛澤東主席的這個指示，有效地建立各種節(jié)約制度，真正地學(xué)會用節(jié)約的方法來管理國家機(jī)關(guān)和國營企業(yè)，而在各個方面同一切的浪費(fèi)現(xiàn)象作無情的斗爭。

首先，我們必須大大地削減非生產(chǎn)性建設(shè)的支出。幾年來在非生產(chǎn)性的建設(shè)中，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象是普遍而嚴(yán)重的。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的材料：中央六個工業(yè)部在一九五三年和一九五四年的非生產(chǎn)性的投資占全部投資的百分之二十一點(diǎn)六，但蘇聯(lián)在第一個五年計(jì)劃中，工業(yè)部門的非生產(chǎn)性投資只占全部投資的百分之十四點(diǎn)五。在一九五四年全國的基本建設(shè)投資中，非生產(chǎn)性的投資占百分之二十四點(diǎn)三。我們必須改變這種不合理的投資比例。

在非生產(chǎn)性的房屋建筑中，由于忽視“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”的原則，盲目地追求所謂“民族形式”，講究豪華裝飾，大量地采用貴重的或特殊的材料，造成了驚人的浪費(fèi)。單就“大屋頂”來說，北京市內(nèi)各機(jī)關(guān)建筑的三十九座房屋即因此浪費(fèi)了五百四十萬元。被人稱為“地質(zhì)宮”的長春地質(zhì)學(xué)院校舍是一個很出名的豪華建筑，該院是利用偽滿未建成的皇宮基礎(chǔ)建設(shè)的，因?yàn)楦懔撕枚嗖槐匾难b飾，每平方公尺造價為二百二十元，加上原有基礎(chǔ)的造價則達(dá)三百元，超過國家規(guī)定造價一百二十五元的百分之一百四十。有些職工宿舍的造價也過高，例如鞍山鋼鐵公司在一九五三年修建的職工宿舍十五萬平方公尺，單位造價高達(dá)一百六十三元。

過分地增加裝飾的結(jié)果，不但會使建筑物的造價大大增加，而且會使使用面積大大減少。北京有一個建筑物的主樓，每平方公尺的造價達(dá)二百九十三元，而使用面積只占百分之四十四。鞍鋼設(shè)計(jì)大樓的造價高達(dá)二百四十元（比預(yù)算增高百分之六十，共浪費(fèi)一百三十八萬元），但使用面積還不到百分之五十。這些追求形式的豪華建筑，同時也無例外地都忽視了使用者的需要和利益，例如有一個療養(yǎng)院的洗衣房，單位造價高達(dá)三百四十六元，安裝上洗衣機(jī)后空隙太小，工人操作很不方便；其廚房面積四百五十平方公尺，單位造價高達(dá)二百七十五元，卻無處存放米面。

建筑了豪華的房子，就必須相應(yīng)地購置豪華的室內(nèi)設(shè)備，因之購置地毯、沙發(fā)等高級奢侈品的風(fēng)氣也隨著發(fā)展。

所有這類豪華的非生產(chǎn)性的建設(shè)，都是要不得的，都是同我們的社會主義工業(yè)化的建設(shè)方針不相符合的。

很顯然，削減上述這些非生產(chǎn)性建設(shè)的支出和克服其他的浪費(fèi)，這將節(jié)約出一筆很大的資金。

第二，我們必須大大地降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本。

有些工業(yè)建設(shè)單位不按照建設(shè)程序辦事，不弄清情況，不進(jìn)行有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，甚至建設(shè)方案尚未確定，就盲目備料，倉促施工，因而普遍地發(fā)生了浪費(fèi)資金、積壓器材的嚴(yán)重現(xiàn)象。例如有一個鋼鐵廠的改建工程，就是浪費(fèi)的典型之一。當(dāng)這個廠的改建規(guī)模還沒有確定的時候，就開始了設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)沒有作出，就進(jìn)行施工，施工開始后，設(shè)計(jì)又經(jīng)常發(fā)生重大的修改，致使施工圖紙不能及時交付，或交了又作廢，有些圖紙交的先后和施工順序顛倒，有的圖紙注明“僅供參考”都不能作為施工的依據(jù)。由于邊設(shè)計(jì)、邊施工，設(shè)計(jì)不斷改變，施工計(jì)劃也不斷敲打亂，這就造成有時窩工，有時趕工，而設(shè)備、材料就被積壓。在這種情況下，工程進(jìn)度想快反慢。該廠的建設(shè)工程還才開始，一九五四年完成的工作量還不到原定計(jì)劃的一半，僅窩工開支就有二百萬元，積壓材料就達(dá)七百多萬元。這種不作充分準(zhǔn)備、不作好設(shè)計(jì)而進(jìn)行施工的教訓(xùn)，必須引起一切基本建設(shè)單位的深刻注意。

愈是重要的建設(shè)單位，浪費(fèi)的可能性愈大。因?yàn)檫M(jìn)行這些工程，常常是全國支援和不惜工本的，人們注意的是希望它們建成，常常忽視和原諒它們的浪費(fèi)。第一汽車制造廠的建設(shè)到一九五四年十一月底為止，共積壓器材一千零五十七萬元，各種浪費(fèi)如材料報廢，設(shè)備損壞，人材小用，優(yōu)材劣用，窩工，設(shè)計(jì)錯誤，以及管理不當(dāng)?shù)裙灿?jì)浪費(fèi)六百三十萬元。

施工中的浪費(fèi)，還表現(xiàn)在勞動組織得不好，機(jī)械設(shè)備的利用率低，建筑質(zhì)量低，其結(jié)果必然是勞動生產(chǎn)率低，建筑成本高。

很顯然，降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

第三，我們必須大大地加強(qiáng)各生產(chǎn)部門、運(yùn)輸郵電部門和商業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)核算制。

我們有許多企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是很不好的，廢品是很多的。例如第一機(jī)械工業(yè)部有些廠，由于技術(shù)掌握不住，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，造成生產(chǎn)中大量返修和報廢，一九五四年全年的鑄件廢品率為百分之十二點(diǎn)五，報廢的主鐵達(dá)二萬多噸，連同加工中的廢品，全年共損失二千多萬元。