四、國(guó)家機(jī)關(guān)和基本建設(shè)主管部門經(jīng)常對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行切實(shí)的檢查。

（二）關(guān)于工業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題

我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之九十八點(diǎn)三，即每年遞增百分之十四點(diǎn)七。這個(gè)速度比恢復(fù)時(shí)期要低，但就第一個(gè)五年計(jì)劃的條件說(shuō)來(lái)，這個(gè)速度是高的，是帶有積極性質(zhì)的。

建設(shè)時(shí)期和恢復(fù)時(shí)期的情況不同，建設(shè)時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度低于恢復(fù)時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，這是自然的。原因是：舊企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)比較容易，新企業(yè)的建設(shè)和新技術(shù)的利用比較困難，而且工業(yè)產(chǎn)值的基數(shù)又一年一年地增加。雖然是這樣，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)潛力，五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度是可能更高些的。如果我們努力設(shè)法去克服困難，那末我們就不但能夠完成計(jì)劃，并且有可能超額完成計(jì)劃。

五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，主要地依靠我國(guó)原有的企業(yè)。按照全國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值大體計(jì)算，一九五七年比一九五二年新增加的產(chǎn)值中，由原有企業(yè)所增產(chǎn)的約占百分之七十左右，由新建和重大改建的企業(yè)所增產(chǎn)的還只占百分之三十左右。原有企業(yè)除供應(yīng)新建企業(yè)以設(shè)備、材料和滿足人民所需要的日用品外，還擔(dān)負(fù)著為國(guó)家積累資金和培養(yǎng)干部等重大任務(wù)。因此，除了新建和擴(kuò)建的企業(yè)應(yīng)該在保證工程質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取提早投入生產(chǎn)外，必須重視現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，爭(zhēng)取超額完成生產(chǎn)計(jì)劃。有些部門和有些地方，只顧建設(shè)新的廠礦，不重視利用原有的廠礦，不設(shè)法發(fā)揮原有廠礦的生產(chǎn)能力，這顯然是很錯(cuò)誤的，必須加以糾正。

我國(guó)的地方工業(yè)和手工業(yè)，在供應(yīng)城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)需要和生活需要方面，起著重要的作用。過(guò)去幾年中，由于計(jì)劃工作方面的缺點(diǎn)和其他原因，地方工業(yè)的某些行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)盲目發(fā)展的毛病，使全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的安排增加了一些困難。但總的說(shuō)來(lái)，地方工業(yè)的積極發(fā)展是正確的。今后應(yīng)該適應(yīng)國(guó)家計(jì)劃的要求，貫徹為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針，繼續(xù)正確地發(fā)揮地方工業(yè)的作用，發(fā)揮手工業(yè)的作用。有些部門和有些地方，對(duì)地方工業(yè)和手工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用估計(jì)不足，因而不去積極地有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)和幫助地方工業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，這顯然是錯(cuò)誤的，必須加以糾正。

完成和超額完成五年計(jì)劃規(guī)定的工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，有決定意義的問(wèn)題是：增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料，試制新種類產(chǎn)品，提高企業(yè)管理工作的水平。我現(xiàn)在就這三個(gè)問(wèn)題作如下的說(shuō)明。

第一，增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料問(wèn)題。

五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的一個(gè)困難是工業(yè)原料不夠。我在前面說(shuō)到輕重工業(yè)投資比重問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提出這點(diǎn)。所謂原料不夠，首先是農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)原料不夠，這就是棉花、麻、油料、煙葉、甘蔗等等原料增長(zhǎng)的數(shù)量暫時(shí)還將低于工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的要求。其次是來(lái)自重工業(yè)的原料不夠，這些原料有的是產(chǎn)量還少，有的是目前國(guó)內(nèi)還不能生產(chǎn)。當(dāng)然，有些原料是可以爭(zhēng)取進(jìn)口的，但是由于農(nóng)業(yè)土產(chǎn)品的增產(chǎn)不夠，或者國(guó)內(nèi)消耗過(guò)多，使土產(chǎn)品的出口數(shù)量不夠，減少了外匯收入，因而也減少了工業(yè)原料的進(jìn)口。

為著克服工業(yè)原料不足的困難，我們必須增加棉花、黃麻、洋麻、烤煙、甘蔗、甜菜、花生、芝麻、油菜子等工業(yè)原料的產(chǎn)量。五年計(jì)劃規(guī)定的關(guān)于擴(kuò)大上述各種技術(shù)作物的播種面積的指標(biāo)，必須保證完成并爭(zhēng)取超額完成，同時(shí)，這些技術(shù)作物的單位面積產(chǎn)量，必須盡可能地提高。以棉花來(lái)說(shuō)，五年內(nèi)擴(kuò)大播種面積一千一百多萬(wàn)畝，是有可能實(shí)現(xiàn)的，而且因?yàn)橹饕a(chǎn)區(qū)大部是老解放區(qū)，只要在這些地區(qū)對(duì)于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作給以特別的注意，國(guó)家對(duì)于棉農(nóng)盡可能地加以援助，提高單位面積產(chǎn)量還是可能的。以煙葉和甘蔗來(lái)說(shuō)，五年內(nèi)擴(kuò)大煙葉的播種面積一百多萬(wàn)畝，擴(kuò)大甘蔗的播種面積一百多萬(wàn)畝，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們應(yīng)該盡可能地?cái)U(kuò)大糧食的播種面積，另一方而要力求在不影響糧食增產(chǎn)的條件下，多增加一些技術(shù)作物的播種面積。多種五十萬(wàn)畝煙葉，就能增產(chǎn)五十萬(wàn)箱紙煙；多種四十萬(wàn)畝甘蔗，就能增產(chǎn)十萬(wàn)噸糖。以油料作物來(lái)說(shuō)，如果廣大農(nóng)民群眾都盡可能地利用空隙土地動(dòng)手種植，五年內(nèi)擴(kuò)大播種面積三千二百多萬(wàn)畝的計(jì)劃，是不但可以完成，而且可以超過(guò)的。

我們必須增加出口土產(chǎn)品的產(chǎn)量，以便換取外匯，增加工業(yè)生產(chǎn)所必需的進(jìn)口原料。只要各地方國(guó)家機(jī)關(guān)和全國(guó)農(nóng)民加以重視，出口土產(chǎn)品的增產(chǎn)是完全可能的。

在工業(yè)原料問(wèn)題上，我們除積極地增產(chǎn)以外，必須節(jié)約地使用原料，克服浪費(fèi)。如果每件棉紗平均少用兩斤棉花，全國(guó)每年就可以至少增產(chǎn)兩萬(wàn)件棉紗。根據(jù)我們最近得到的材料，上海市在一九五五年上半年第一季度，公私紡織廠每種紗的平均用棉量已降低到三百八十六點(diǎn)一斤，比全國(guó)一九五五年上半年每件紗的計(jì)劃用棉量降低將近七斤。其中國(guó)營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十四點(diǎn)九八斤，公私合營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十六點(diǎn)六五斤，私營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十七點(diǎn)四二斤。這種節(jié)約用棉的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該認(rèn)真地在各地推廣。又如，只要每百斤油料平均多出一斤油，全國(guó)每年就可以至少增產(chǎn)一億余斤食油。吉林省四平市李川江的“大豆榨油操作法”，使每百斤大豆的出油量在一九五四年提高到將近十三斤半，比全國(guó)每百斤大豆的平均出油量多二斤左右；李川江所在的榨油車間于一九五五年四月份，每百斤大豆的出油量在最高的時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到十四斤以上。這個(gè)先進(jìn)的操作方法，全國(guó)各地都應(yīng)該認(rèn)真地加以研究和推廣。對(duì)于某些原料不足的工業(yè)品，我們還應(yīng)該積極地研究某些代用材料，擴(kuò)大原料的來(lái)源，來(lái)增加生產(chǎn)。

有許多產(chǎn)品，例如原煤、磷肥、鹽等，還有提高產(chǎn)量的潛力，只要我們加以組織，并給以必要的投資，那末，增加產(chǎn)量是完全可能的。

第二，試制新種類產(chǎn)品問(wèn)題。

五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的另一個(gè)困難，是有一些企業(yè)由于技術(shù)水平低，能夠制造的產(chǎn)品不適合需要，而有銷路的產(chǎn)品一時(shí)還不會(huì)制造。

某些急需的東西一時(shí)不會(huì)制造，這是我國(guó)工業(yè)前進(jìn)過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。國(guó)家的機(jī)械工業(yè)部門正在設(shè)法改進(jìn)。但是新產(chǎn)品太少并不只是機(jī)械工業(yè)部門獨(dú)有的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)考查的是各級(jí)主管部門對(duì)于新產(chǎn)品的制造工作，是否作了應(yīng)有的努力？全國(guó)各個(gè)方面首先是各個(gè)工業(yè)部門是否已經(jīng)把這件工作看成是共同工作而共同努力？我們以為，我們的努力還不夠。我們必須集中一切可能的力量，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，試制新產(chǎn)品，給新產(chǎn)品試制工作以充分熱情的協(xié)助。有些市場(chǎng)需要的工業(yè)品，例如若干金屬產(chǎn)品、若干機(jī)械產(chǎn)品、若干化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、若干醫(yī)療器械，我們不但有原料，也有自制的能力，僅僅因?yàn)闆](méi)有去組織生產(chǎn)，所以沒(méi)有制成。因此企業(yè)管理機(jī)關(guān)必須經(jīng)常了解國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)需要，制造適合國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

必須了解，試制新產(chǎn)品這一工作的意義，決不只限于提高目前的工業(yè)生產(chǎn)，更重要的在于這是提高我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平的必要途徑，而提高工業(yè)技術(shù)水平，又是完成社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù)的一個(gè)基本條件。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作部門，應(yīng)該設(shè)立關(guān)于研究和試制新種類產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便有系統(tǒng)地了解和收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于生產(chǎn)資料和生活資料的新種類產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，加強(qiáng)關(guān)于新種類產(chǎn)品的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造的工作，不斷地總結(jié)新種類產(chǎn)品試制的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常地檢查新種類產(chǎn)品的試制計(jì)劃，保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)該制定辦法，獎(jiǎng)勵(lì)公私企業(yè)和手工業(yè)制造新種類產(chǎn)品，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)家、技術(shù)人員和工人群眾的發(fā)明和創(chuàng)造，并鼓勵(lì)公私企業(yè)注意利用他們的發(fā)明和創(chuàng)造，進(jìn)行試制的工作。認(rèn)真地注意新事物的出現(xiàn)，并對(duì)它們的生長(zhǎng)給以熱情的幫助，是我們國(guó)家工作人員的責(zé)任。那種不重視新事物，對(duì)新事物喪失感覺(jué)的人，是應(yīng)該受到批判的。

增加新種類產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量的一個(gè)重要關(guān)鍵，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、各個(gè)企業(yè)之間、各工業(yè)部門之間的協(xié)同合作。工業(yè)生產(chǎn)是互相聯(lián)系和需要互相配合的，只有協(xié)同合作起來(lái)才能生產(chǎn)和增產(chǎn)。我國(guó)原有工業(yè)設(shè)備的零散和不相配合，要求我們更加廣泛地協(xié)同合作，使企業(yè)的專業(yè)化同企業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)作進(jìn)一步地結(jié)合起來(lái)，徹底地改變那種只在本企業(yè)或本部門范圍內(nèi)關(guān)起門來(lái)生產(chǎn)的想法和做法。不僅企業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，一個(gè)部門的各企業(yè)之間在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，而且各部門之間在生產(chǎn)上也要協(xié)同合作。為了能夠很好地協(xié)同合作，各個(gè)車間或工段、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門都應(yīng)該樹(shù)立全局觀點(diǎn)，克服局部觀點(diǎn)。

有關(guān)企業(yè)和企業(yè)之間、部門和部門之間重大的協(xié)同合作的項(xiàng)目，應(yīng)該分別地列入國(guó)家和部門的生產(chǎn)計(jì)劃；同時(shí)，應(yīng)該普遍地推行企業(yè)同企業(yè)之間的合同以及企業(yè)內(nèi)部各車間的聯(lián)系合同，使各工業(yè)部門、各企業(yè)單位在生產(chǎn)中能夠很好地相互配合和相互銜接，提高工業(yè)的組織程度。

第三，提高企業(yè)的管理工作水平問(wèn)題。

幾年來(lái)我們企業(yè)的管理工作是有很大改進(jìn)的，因而全國(guó)每年都超額完成了生產(chǎn)任務(wù)。但是，有不少的企業(yè)并沒(méi)有完成計(jì)劃，有的沒(méi)有完成產(chǎn)值指標(biāo)；有的只完成了產(chǎn)值指標(biāo)，沒(méi)有完成產(chǎn)品的種類和質(zhì)量的指標(biāo)，有的完成了產(chǎn)量和質(zhì)量的指標(biāo)，沒(méi)有完成提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低成本的指標(biāo)。有不少的企業(yè)在執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候，存在著忽松忽緊和前松后緊的現(xiàn)象，生產(chǎn)很不均衡，增加了生產(chǎn)中的混亂。有不少的企業(yè)仍然經(jīng)常發(fā)生傷亡事故和設(shè)備事故，造成損失。由于企業(yè)管理工作的缺點(diǎn)和水平不高，工業(yè)品中種類少、質(zhì)量低、成本高等等現(xiàn)象還相當(dāng)普遍地存在著。因此，一切工業(yè)企業(yè)，必須按照五年計(jì)劃草案第三章第二節(jié)中關(guān)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的必要措施的第六條規(guī)定，不斷地提高企業(yè)管理的水平，特別是加強(qiáng)技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制，并加強(qiáng)企業(yè)中的政治工作，使政治工作和經(jīng)濟(jì)工作互相結(jié)合，提高廣大工人職員群眾的政治覺(jué)悟，充分地發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

我們應(yīng)該看到工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，是存在著一些困難的，那種對(duì)于完成工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)滿不在乎地認(rèn)為“沒(méi)有問(wèn)題”的態(tài)度，是不對(duì)的。但是，只要全國(guó)勞動(dòng)人民共同努力，增加工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)品的質(zhì)量，完成和超額完成在五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增加產(chǎn)值百分之九十八點(diǎn)三的計(jì)劃指標(biāo)是完全可能的。那種害怕困難、喪失信心的情緒，也是不對(duì)的。