克服農(nóng)業(yè)的發(fā)展過分落后于工業(yè)發(fā)展的矛盾，是五年計(jì)劃的一個(gè)重大任務(wù)。我國在國民黨反動(dòng)派統(tǒng)治時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有發(fā)展，相反地還遭受了嚴(yán)重的破壞。一九三六年的糧食產(chǎn)量是三千億斤，此后差不多年年下降，到一九四九年，糧食產(chǎn)量只有二千二百六十億斤，棉花產(chǎn)量只有八百八十多萬擔(dān)。解放以后，僅僅經(jīng)過三年的時(shí)間，我國在一九五二年的糧食產(chǎn)量就達(dá)到三千二百七十八億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到二千六百萬擔(dān)，都超過了解放前的最高年產(chǎn)量，五年農(nóng)業(yè)計(jì)劃又在一九五二年的基數(shù)上再提高到上列數(shù)量，在我國目前的具體條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的這種速度是不能算很低的，應(yīng)該努力完成并爭取超額完成。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是第一個(gè)五年計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。到一九五七年，參加現(xiàn)有的初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶，在全國農(nóng)戶總數(shù)中的比重，將達(dá)到三分之一左右。

適應(yīng)于工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民對(duì)交通的需要，運(yùn)輸和郵電在第一個(gè)五年計(jì)劃期間也將有相應(yīng)的發(fā)展。到一九五七年，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一千二百一十億噸公里，即比一九五二年增長一倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到二百二十億人公里，增長百分之五十九點(diǎn)五。內(nèi)河輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一百五十三億噸公里，即比一九五二年增長三點(diǎn)二倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十回憶人公里，增長百分之七十八點(diǎn)七。沿海輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億五千萬噸，即比一九五二年增長一點(diǎn)九倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到二億四千萬人，增長將近一點(diǎn)四倍。公路汽車貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十二億噸公里，即比一九五二年增長三點(diǎn)七信；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億人公里，增長將近二倍。民用航空貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到八百零五萬噸公里，即比一九五二年增長二點(diǎn)二倍。郵路總長度將達(dá)到一百九十七萬公里，即比一九五二年增長百分之四十五點(diǎn)二，其他郵電業(yè)務(wù)也將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

在上述工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及各種比重變化的基礎(chǔ)上，一九五七年全國社會(huì)商品零售總額將達(dá)到四百九十八億元左右，比一九五二年增長百分之八十左右。其中：國營商業(yè)約增長百分之一百三十三點(diǎn)二，合作社營商業(yè)約增長百分之二百三十九點(diǎn)五。原有私營商業(yè)在五年內(nèi)經(jīng)過社會(huì)主義改造，將有半數(shù)以上轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來的合作形式的小商業(yè)，這兩部分商業(yè)和私營商業(yè)的零售額合并計(jì)算，在五年內(nèi)仍將有所增長。到一九五七年，在社會(huì)零售總額中，國營商業(yè)和合作社營商業(yè)將占百分之五十四點(diǎn)九，各種國家資本主義形式的商業(yè)和合作形式的小商業(yè)將占百分之二十四，私營商業(yè)將占百分之二十一點(diǎn)一。

五年內(nèi)文化、教育和科學(xué)研究的事業(yè)將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。一九五七年同一九五二年比較，高等學(xué)校在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百二十七，在一九五七年達(dá)到四十二萬四千人；高級(jí)中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百七十八，在一九五七年達(dá)到七十二萬四千人；初級(jí)中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之七十八點(diǎn)六，在一九五七年達(dá)到三百九十八萬三千人；小學(xué)學(xué)生的人數(shù)將增長百分之十八，在一九五七年達(dá)到六千零二十三萬人，即占全國學(xué)齡兒童的百分之七十以上。五年內(nèi)科學(xué)研究事業(yè)將有較大的發(fā)展，只是中國科學(xué)院所屬的研究機(jī)構(gòu)即將增加二十三所，研究人員將增加三千四百人。在出版、廣播、文學(xué)藝術(shù)、電影、社會(huì)文化等方面，五年內(nèi)也都有不同程度的比較快的發(fā)展。

五年計(jì)劃對(duì)人民物質(zhì)生活水平的提高作了適當(dāng)?shù)囊?guī)定。五年內(nèi)，就業(yè)人數(shù)共增加約四百二十萬人，工人職員的平均工資以貨幣計(jì)算約增長百分之三十三，國營企業(yè)和國家機(jī)關(guān)所支付的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、醫(yī)藥費(fèi)、福利費(fèi)和文化教育費(fèi)將共達(dá)五十億元以上；國家撥款為工人職員建筑的住宅，將約達(dá)四千六百萬平方公尺。五年內(nèi)，農(nóng)村人民的生活將逐步地得到改善，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提高，購買力將增長近一倍。國家將撥付一定數(shù)量的款項(xiàng)，救濟(jì)因受災(zāi)而在生產(chǎn)上和生活上發(fā)生困難的農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民。人民保健事業(yè)將有較大的發(fā)展，五年內(nèi)病床將增長百分之七十七，醫(yī)師人數(shù)將增加百分之七十四，中醫(yī)師的力量將被發(fā)揮。

誰都能夠看到，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年計(jì)劃將使我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大的變化。五年內(nèi)，我國工業(yè)特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展，將使我國的經(jīng)濟(jì)面貌開始發(fā)生變化，為我國的社會(huì)主義工業(yè)化建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化的迅速發(fā)展，將為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)資本主義工商業(yè)將經(jīng)過公私合營、加工定貨、代銷經(jīng)銷等等方式而被逐步地納入國家資本主義的軌道，為私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造建立基礎(chǔ)。這一切變化，無疑地將進(jìn)一步地鞏固我國的人民民主專政，進(jìn)一步地加強(qiáng)我國的國防力量，并為進(jìn)一步地改善我國各族人民的物質(zhì)生活和文化生活創(chuàng)造條件。因此，第一個(gè)五年計(jì)劃的勝利完成，是關(guān)系著我國國家命運(yùn)和人民幸福的大事情?？梢哉f，第一個(gè)五年計(jì)劃是使我國繁榮富強(qiáng)和人民幸福的第一個(gè)長期計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也將增強(qiáng)世界和平民主陣營的力量。

我國在勝利地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)五年計(jì)劃以后，當(dāng)然還不可能解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切方面的任務(wù)。第一個(gè)五年計(jì)劃期間開始建設(shè)的許多重要的建設(shè)工程，有的要在第二個(gè)五年計(jì)劃期間才能建成，有的要在第二個(gè)五年計(jì)劃期間才能在生產(chǎn)上起重要的作用。在第一個(gè)五年計(jì)劃終結(jié)的時(shí)候，在工業(yè)方面，我國機(jī)器制造的能力和水平都還不可能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門實(shí)行技術(shù)改造的需要，許多大型和精密的機(jī)器設(shè)備還不能制造，某些工業(yè)部門如石油工業(yè)的落后狀況還不可能有很大的改變；同時(shí)，工業(yè)的地區(qū)分布，雖然在內(nèi)地建設(shè)了不少新的工業(yè)企業(yè)，但還不能完全克服原來偏集于一方和沿海的不合理狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造只在三分之一左右的農(nóng)戶中實(shí)現(xiàn)了初級(jí)形式的合作化，大規(guī)模的技術(shù)改造還沒有開始，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)迅速發(fā)展的狀況還不能完全改變。對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，也只是實(shí)行了第一步，還需要較長的時(shí)間，才能把它們改造成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。在文化方面，我國科學(xué)技術(shù)水平還落后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，廣大人民的文化水平還是不高的，并且還有相當(dāng)大量的文盲存在。此外，舊中國遺留下來的失業(yè)現(xiàn)象，也還不可能完全消滅，剩余勞動(dòng)力還不能得到充分利用。這些問題，都需要我們在第二個(gè)和第二個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)努力，加以解決。

第一個(gè)五年計(jì)劃的若干問題

（一）關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)問題

現(xiàn)在我想就關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)的以下問題作一些說明。這些問題就是基本建設(shè)規(guī)模的大小問題，輕重工業(yè)投資的比重問題，大中小型企業(yè)的配合問題，工業(yè)的地區(qū)分布問題，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題，保證工程的質(zhì)量問題。

第一，基本建設(shè)規(guī)模的大小問題。

對(duì)于這個(gè)問題，在五年計(jì)劃的編制過程中，我們曾經(jīng)作過反復(fù)的考慮和多次的研究。我們認(rèn)為在目前條件下，已經(jīng)確定的建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，是五年?nèi)應(yīng)當(dāng)而且可以爭取完成的。

有人懷疑過這樣的建設(shè)規(guī)模是否過大。他們的理由是：我國現(xiàn)在還是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上很落后和很貧窮的國家，國家財(cái)力有限，技術(shù)力量不足，資源情況很多不明，在五年內(nèi)進(jìn)行這樣巨大規(guī)模的基本建設(shè)是不能勝任的。因此他們覺得可以把這個(gè)建設(shè)規(guī)模加以縮小。他們說不要搞得這樣緊張，把任務(wù)減輕下來吧。他們又說“農(nóng)民太苦”，慢一點(diǎn)搞工業(yè)化吧。我們不同意這樣的主張。我們的理由正像我們在前面已經(jīng)說過的：擺脫我國在經(jīng)濟(jì)上很落后的地位，除了加速工業(yè)的建設(shè)以外，并沒有別的出路。同時(shí)，我們工業(yè)化的建設(shè)，也正是為著使農(nóng)民有可能擺脫貧窮的狀況，五年計(jì)劃已經(jīng)確定的工業(yè)建設(shè)單位，都是必需的，如果削減，就將延緩我國整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的速度，同時(shí)打亂國家的建設(shè)部署。

我們國家的財(cái)力是不是有可能來適應(yīng)這樣的建設(shè)規(guī)模呢，我們答復(fù)這是可能的。其所以可能，就是因?yàn)槲覀兊母锩呀?jīng)為我們提供了以下的積累來源：

一、我國人民已經(jīng)推翻了帝國主義者在中國的統(tǒng)治，帝國主義者已經(jīng)不可能像過去那樣掠奪我國人民的大量財(cái)富，這樣就提供了我國建設(shè)的一個(gè)重要積累來源。

二、我國人民推翻了封建主義，把地主的土地所有制變成了農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民過去要向地主交納高額的地租，現(xiàn)在不再交納了，農(nóng)民用勞動(dòng)的所得改善了自己的生活，同時(shí)也可以用其中的一部分幫助國家的建設(shè)。

三，我國人民推翻了官僚資本主義，把官僚資本家的財(cái)產(chǎn)變成了全民的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在工人已經(jīng)不為官僚資本家的利潤而生產(chǎn)，而是為國家和人民的需要而生產(chǎn)，這也是我國建設(shè)的重要積累來源。

四、在私營工廠做工的工人，現(xiàn)在雖然仍舊要拿出一部分勞動(dòng)成果作為資本家的利潤，但是現(xiàn)在資本家只能得到法令所規(guī)定的適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧櫋ＹY本主義企業(yè)利潤中相當(dāng)大的一部分成則繳納所得稅，投入國家的建設(shè)；或則變?yōu)槠髽I(yè)公積金，用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。這在我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ臈l件下也是對(duì)于國家和人民有利的。

所有這些都證明：我國并不是沒有建設(shè)資金，而是以前大量資金都裝進(jìn)了帝國主義者、地主、資產(chǎn)階級(jí)的腰包，只有人民革命勝利以后，我國人民才有可能把自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的資金用于國家建設(shè)，為我們自己和我們的后代創(chuàng)造美好的將來。我們應(yīng)該及時(shí)地和好好地利用這種資金。

說到技術(shù)力量不足和資源情況很多不明，這是不錯(cuò)的。可是難道我們不可以在蘇聯(lián)和各人民民主國家的幫助之下一面建設(shè)一面學(xué)習(xí)嗎？難道我們不可以在建設(shè)中逐步地學(xué)會(huì)本領(lǐng)、逐步地摸清情況嗎？毛澤東主席在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》著作中說過：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。……革命戰(zhàn)爭是民眾的事，常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)。”毛主席在這里說的是關(guān)于革命戰(zhàn)爭?？墒且龊萌魏蔚娜嗣袷聵I(yè)，都是必須在實(shí)際中去學(xué)習(xí)，這卻是普遍的真理。幾年來的事實(shí)證明：我們在實(shí)際的建設(shè)中已經(jīng)學(xué)會(huì)了不少事情，對(duì)于資源情況比以前也知道得多了。顯然，等待并不能夠增加我們的本領(lǐng)和知識(shí)。認(rèn)為一切都必須“先學(xué)好了再干”，因而主張削減五年建設(shè)的規(guī)模，打算減輕自己所應(yīng)該擔(dān)當(dāng)并且能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這種主張是不能采納的。

那末，基本建設(shè)規(guī)模能不能夠更加擴(kuò)大呢？

按照我國的需要來說，無論是重工業(yè)、輕工業(yè)，無論是鋼鐵、有色金屬，化學(xué)肥料、石油、機(jī)器、紡織等工業(yè)，五年計(jì)劃草案規(guī)定的基本建設(shè)計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃，都還是不能滿足國家的需要的。但是建設(shè)規(guī)模能否更加擴(kuò)大，不但必須根據(jù)是否需要，而只必須根據(jù)是否可能。我們不是空想家，而是馬克思列寧主義者。我們所以認(rèn)為五年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，削減它是不應(yīng)該的，這就是因?yàn)榘凑瘴覈F(xiàn)在客觀的條件，實(shí)現(xiàn)它是可能的。而且，我們認(rèn)為：在年度計(jì)劃中，還可能適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一些必要的建設(shè)，例如煤礦、石油、鐵路等等，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備這樣做。特別是我國的石油工業(yè)的產(chǎn)量很低，同需要的程度相差很遠(yuǎn)，我們必須努力地去找尋更多的石油資源和研究發(fā)展人造石油工業(yè)的辦法，以便把石油工業(yè)的建設(shè)規(guī)模加以擴(kuò)大。但這是不是說，我們可以不顧財(cái)政力量、技術(shù)力量和設(shè)備供應(yīng)的各種可能的客觀條件，而任意地，無限制地去擴(kuò)大一切建設(shè)呢？當(dāng)然，事情也不可以這樣做。從財(cái)政力量方面說，五年內(nèi)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出已經(jīng)達(dá)到七百六十六億四千萬元。從技術(shù)力量方面說，五年計(jì)劃所已經(jīng)規(guī)定建設(shè)的巨大的復(fù)雜的新企業(yè)都是蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的，我國的工程技術(shù)人員目前還缺乏條件來獨(dú)立設(shè)計(jì)這樣的新企業(yè)。從供應(yīng)設(shè)備方面說，在我國機(jī)器制造工業(yè)目前還缺乏制造重要設(shè)備和復(fù)雜機(jī)件的能力的情況下，也難于增加很多設(shè)備的供應(yīng)。根據(jù)這些條件，我們在五年內(nèi)可能再擴(kuò)大的建設(shè)，也還是有一定限度的。認(rèn)為可以不顧可能的客觀條件而無限制地?cái)U(kuò)大建設(shè)的規(guī)模，或者不注意最合理地和最有效地利用物力、人力和財(cái)力，而無把握地去處處動(dòng)手，這些都是錯(cuò)誤的。

反對(duì)右的保守主義，也反對(duì)“左”的冒險(xiǎn)主義。這就是我們關(guān)于基本建設(shè)規(guī)模大小問題的結(jié)論。