閱讀提要

●東部地區(qū)、大部分中部地區(qū)和部分西部地區(qū)構(gòu)成了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)展的基石和砥柱。

●西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”特征比較明顯。

●先行先試是優(yōu)勢(shì)政策資源，也是領(lǐng)先一步的發(fā)展空間?？彀氩缴踔量煲徊?，就能夠搶占先機(jī)，獲得更多利益。國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的改革試驗(yàn)平臺(tái)就賦予了先行一步的機(jī)遇，應(yīng)合理配置。

●新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、新創(chuàng)新資源等的發(fā)展集聚的速度和規(guī)模，直接決定著地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和位勢(shì)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總和，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。當(dāng)前，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況，需要深入分析、高度重視并采取正確有效的對(duì)策。

當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的一些特點(diǎn)

今年上半年，通過(guò)完善宏觀調(diào)控和不斷推動(dòng)創(chuàng)新，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)看，總體保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，增長(zhǎng)新動(dòng)能逐步釋放，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重穩(wěn)中有升；中西部地區(qū)保持了自2008年以來(lái)增速快于東部地區(qū)的勢(shì)頭，對(duì)抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用；東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭顯現(xiàn)，觸底回升跡象明顯。東部地區(qū)、大部分中部地區(qū)和部分西部地區(qū)構(gòu)成了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)展的基石和砥柱。

但是，也要看到在總體協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)下存在著一些隱憂，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的情況，主要有以下三個(gè)方面：

一是區(qū)域板塊內(nèi)部分化加快。從東部地區(qū)看，由于基數(shù)懸殊，有的地區(qū)增長(zhǎng)速度雖然不低，但實(shí)際增長(zhǎng)規(guī)模則相差很大，如河北的經(jīng)濟(jì)體量與廣東、江蘇、山東、上海、北京等的經(jīng)濟(jì)體量就不可相提并論。從中部地區(qū)看，江西、安徽增長(zhǎng)位居前列，但山西仍然較為靠后。從西部地區(qū)看，一些地方增長(zhǎng)速度很快，除西藏增長(zhǎng)10.8%有一定的特殊性外，重慶增長(zhǎng)10.5%、貴州增長(zhǎng)10.4%，這些省份走在了全國(guó)的前列。但有的地區(qū)還比較低，內(nèi)蒙古增長(zhǎng)6.6%、甘肅增長(zhǎng)5%。從東北地區(qū)看，整體仍然處于較低增長(zhǎng)的狀態(tài)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平。區(qū)域板塊的內(nèi)部分化也凸顯了南北差距。西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”特征比較明顯。

二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿沂狻Ｖ饕憩F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換和新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境下，不同地區(qū)反應(yīng)、把控和推進(jìn)力度不一，形成了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的可預(yù)見(jiàn)懸差，將進(jìn)一步拉大地區(qū)發(fā)展差距。東部地區(qū)特別是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面走在全國(guó)前列，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平進(jìn)一步提高。中西部一些地區(qū)通過(guò)“借勢(shì)發(fā)展”、“移花接木”等手段，在較短時(shí)期里超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擺脫原有落后狀態(tài)，形成了在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)等方面與東部地區(qū)先進(jìn)省市的并跑，甚至領(lǐng)跑位勢(shì)，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而有一些地區(qū)則是另外一種景象，有的甚至不進(jìn)反退。而這背后體現(xiàn)的是發(fā)展方式、增長(zhǎng)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異，不僅影響到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也直接影響到未來(lái)發(fā)展后勁與潛力。處置不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間更大的分化。

三是要素支撐在少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)“入不敷出”的狀態(tài)。某些困難地區(qū)吸引外部資源要素有限，而流出加速，出現(xiàn)了流出大于流入的狀況，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出雪上加霜的特點(diǎn)，有陷入惡性循環(huán)的危險(xiǎn)。資料表明，有的區(qū)域人口密度較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以有效集聚，并且近些年人口仍然持續(xù)處于凈流出狀態(tài)，有的年份流出人口甚至達(dá)到二三十萬(wàn)。有的區(qū)域民間投資大幅下降，民營(yíng)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移度較高。雖然我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體上保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍然存在諸多不確定、不穩(wěn)定和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，值得高度重視。應(yīng)積極采取措施，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭不發(fā)生逆轉(zhuǎn)。