現(xiàn)階段影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素

影響或制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素很多，但階段不同、環(huán)境形勢不同、發(fā)展要求不同，使影響制約地區(qū)發(fā)展的因素呈現(xiàn)出較強(qiáng)的時代色彩和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。一些已有的因素因此而進(jìn)一步凸顯出來，一些新的因素因時而生也逐步展露出來。從目前看，主要有如下一些因素直接影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是營商環(huán)境。這是一個受制于多種要素而形成的市場主體面臨的綜合生態(tài)環(huán)境，這些要素既涉及到管理理念、管理體制和管理方式等與政府行為相關(guān)的事項(xiàng)，也涉及社會信用體系、市場運(yùn)作規(guī)則等與市場機(jī)制相關(guān)的事項(xiàng)，還包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)、生活條件，一個好的營商環(huán)境是各種相關(guān)因素全面優(yōu)化的結(jié)果，對于生產(chǎn)經(jīng)營主體的能動性創(chuàng)造性的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。

二是政策支撐。由戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案等形成的國家指導(dǎo)性發(fā)展思路、重要政策支持措施、重大先行先試平臺，以及對口協(xié)作機(jī)制等是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的特別重要的優(yōu)勢資源。誰對此擁有得多、運(yùn)用得好，誰發(fā)展就快、效益就高。

三是引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)。與新技術(shù)、新需求、新載體等聯(lián)系緊密的、能夠聚集體現(xiàn)時代特征新要素的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展越多、比重越大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，潛力和后勁也就越充足。這不僅包括新型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包括利用新技術(shù)、運(yùn)用新載體等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升。

四是空間狀態(tài)。一方面是自身所處的地理位置，主要包括三個因素：開放度，這涉及到是否沿邊沿海沿江，還涉及到區(qū)域一體化發(fā)展水平；便利性，這涉及到硬軟基礎(chǔ)設(shè)施是否健全優(yōu)質(zhì)高效；鄰避態(tài)，這涉及到周邊環(huán)境是否存在虹吸、擠壓、掣肘等不利狀況和被輻射、受擴(kuò)散、給幫扶等有利狀況。另一方面是內(nèi)部空間布局情況，主要包括城市分布狀況和基本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、生活和生態(tài)資源分布狀況等。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容，并對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起著決定性的促進(jìn)作用?？傮w上說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較好的地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度也較高。城鄉(xiāng)聯(lián)動好，則要素配置空間廣、效率高，市場拓展也深；區(qū)域發(fā)展平衡協(xié)調(diào)，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就快速優(yōu)質(zhì)。

解決地區(qū)發(fā)展分化和不平衡問題，要深入分析準(zhǔn)確把握當(dāng)前影響各大區(qū)域板塊、各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，有針對性地采取對策舉措。