第二個是關(guān)于金融安全?！秶卜ā返诙畻l規(guī)定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。

金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。然而，我國的金融并不安全，甚至對經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大的威脅。一方面，長期以來積累的體制性矛盾使得我國金融安全存在巨大的隱患；另一方面，隨著國際金融一體化和中國加入WTO，中國的金融安全面臨著外部沖擊的考驗。

我國金融安全存在的第一個問題是金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動嚴(yán)重、金融監(jiān)管滯后。目前我國金融領(lǐng)域，一些金融機(jī)構(gòu)為了追求高額的回報率頂風(fēng)冒險，違法違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了金融機(jī)構(gòu)的信用，而且對我國金融的健康發(fā)展也構(gòu)成了潛在的威脅。

第二，金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。加入WTO之后，雖然有利于我們借鑒國際金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理、技術(shù)、經(jīng)驗等，促進(jìn)我國金融改革和發(fā)展，但是隨著金融市場的逐步開放，在一定程度上也會對我國金融業(yè)造成沉重的壓力。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、經(jīng)營能力、技術(shù)條件等方面都難以與發(fā)達(dá)國家實力雄厚的金融巨頭競爭。這就意味著一旦這些外資機(jī) 構(gòu)進(jìn)入人民幣業(yè)務(wù)，國內(nèi)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)將面臨大量客戶流失，甚至危及國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)生存的危險。

第三，國際游資對我國金融機(jī)構(gòu)的安全構(gòu)成潛在的威脅。國際投資基本沒有固定的投資領(lǐng)域，為追逐高額利潤在各個市場之間進(jìn)行短期的游蕩，這樣對我國國家經(jīng)濟(jì)和金融安全造成了潛在的危險。

我 們應(yīng)該知道，2015年6、7月中國A股行情既驚心動魄又頗為悲壯。在大跌中，周均2000萬戶就地臥倒。6月中，A股短期調(diào)整1000點，上證指數(shù)暴跌 28.64%，50萬至500萬賬戶減少212973戶，500萬元以上的帳戶減少了29114戶。3.9萬億美元市值蒸發(fā)，超過1400家公司停牌，可 以說是股災(zāi)。

原因是我國法律對影子銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、信用擔(dān)保公司、網(wǎng)絡(luò)借款平臺、網(wǎng)上小額集資、網(wǎng)上點對點借貸等非國有金融企業(yè)信用風(fēng)險規(guī)制落后，企業(yè)自身信用管理能力低，企業(yè)外部監(jiān)管不力。

對于這次股災(zāi)，國家出手維穩(wěn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，恢復(fù)市場信心。因為只有保障股市穩(wěn)定、金融安全，國家經(jīng)濟(jì)才安全，這一點極為重要。

第 三個問題是能源安全?！秶卜ā返诙粭l規(guī)定：國家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略 通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的資源能源等持續(xù)、可靠和有效供給。

國家能 源安全概念的提出源自西方發(fā)達(dá)國家的石油危機(jī)。20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)的兩次石油危機(jī)，使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。為了防止和減輕可能再次發(fā)生能源短缺的危險，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定能源戰(zhàn)略。“9·11事件”之后，能源儲備、運(yùn)輸設(shè)施成為能源安全的又一個戰(zhàn)略議題。戰(zhàn)略資源安全，形勢極為嚴(yán)峻。改革開放之后，我國取得了舉世矚目的成就，但是這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長卻是以消耗大量的能源資源作為代價的。在中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā) 展的十年中，也就是1990年到2001年，中國石油消費(fèi)增長了100%，鋅消費(fèi)增長311%，天然氣消費(fèi)增長92%，鋼材消費(fèi)增長143%，銅消費(fèi)增長189%，鋁消費(fèi)增長380%，10種有色金屬消費(fèi)增長276%。自上世紀(jì)90年代以來，中國能源消費(fèi)總量超過生產(chǎn)總量，能源供需矛盾不斷加劇。為了彌補(bǔ)國內(nèi)能源供給不足的缺口，必須依靠國外進(jìn)口，從而使得能源對外的依存度逐漸提高。到了2010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達(dá)到 57%、57%、70%和80%。那也就是說，一旦國際市場能源發(fā)生波動，必然會對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成強(qiáng)大的沖擊，從而影響國家的經(jīng)濟(jì)安全。

當(dāng)今國際社會認(rèn)為國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費(fèi)者或政府認(rèn)為該國的能源資源供應(yīng)以及對能源資源的使用能夠保障當(dāng)前及可預(yù)見未來的國家自身發(fā)展的需要和參與國際競爭的需要，從而保障國家利益不受傷害以致威脅國家的生存和發(fā)展。

資 源能源合理利用、保護(hù)、發(fā)展，資源是基礎(chǔ)。國際社會多次戰(zhàn)爭實際上都是因資源而起。我國的資源并不豐富，而前些年的發(fā)展走的都是低端路線，是以資源為代價 進(jìn)行發(fā)展，資源浪費(fèi)、消耗都非常大。如何合理利用資源是一個重要的問題，因此管控戰(zhàn)略資源開發(fā)、儲備、運(yùn)輸，全面提升應(yīng)急保障能力，是保障國家安全的一個重大問題，不容忽視。