經(jīng)濟(jì)安全的第四個(gè)問(wèn)題是糧食安全?！秶?guó)安法》第二十二條規(guī)定：國(guó)家健全糧食安全保障體系，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食安全和質(zhì)量安全。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)及糧食安全生產(chǎn)面臨著主要的威脅。

威脅之一：外資正加緊對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。

以美國(guó)資本為主的外資正加緊從以下幾個(gè)方面滲透并控制我國(guó)農(nóng)業(yè)及糧食領(lǐng)域：以低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品直接搶占市場(chǎng)份額，以打擊我國(guó)本土種植業(yè)；與金融資本相配合，全面滲透農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；以轉(zhuǎn)基因種子為武器，逐步控制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

因 此，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在WTO框架之下對(duì)外資逐步開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域在與外資競(jìng)爭(zhēng)中呈全面退卻之勢(shì)。我國(guó)的大豆、玉米、棉花、蔬菜種子、肉類等領(lǐng)域正在被外資全線攻占。以大豆為例。自我國(guó)加入WTO并取消對(duì)大豆進(jìn)口關(guān)稅及配額制之后，我國(guó)大豆種植全面潰敗。我國(guó)從世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在不到十年的時(shí)間里轉(zhuǎn)為世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)，大豆消費(fèi)的進(jìn)口依存度已高達(dá)70%。在我國(guó)對(duì)大豆等油脂作物進(jìn)口依存度不斷提升的背景下，跨國(guó)資本又進(jìn)一步控制了我國(guó)60%以上的油脂企業(yè)。同樣，外資又進(jìn)一步控制了棉花、玉米、種子和肉禽等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而且在小麥、水稻等生產(chǎn)領(lǐng)域逐步強(qiáng)化了入侵的力度。

威脅之二是中國(guó)農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降威脅中國(guó)的糧食安全。我國(guó)規(guī)定了“十八億畝耕地”的紅線，但是這個(gè)紅線目前面臨挑戰(zhàn)。

一個(gè)是大規(guī)模城市化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)中，“十八億畝耕地”紅線正在被侵蝕。

另 外一個(gè)是“十八億畝耕地”的質(zhì)量正在下降。很多的地方政府以劣地替換好地，把好的耕地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。除此以外，還有一個(gè)就是對(duì)十八億畝的土地過(guò)度使用農(nóng)藥，使得地力受到很大的侵害，并且中國(guó)的草原退化十分嚴(yán)重，已經(jīng)退化了90%，而且每年仍然以3000萬(wàn)畝的速度繼續(xù)退化。

威脅之三是我國(guó)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國(guó)糧食安全。

近 些年大田農(nóng)業(yè)的科技含量低，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)糧食問(wèn)題仍然很?chē)?yán)峻，我們說(shuō)糧食安全對(duì)于國(guó)家安全來(lái)講太重要了，十三億人吃飯問(wèn)題是天大的事， 直接關(guān)系國(guó)家安定，政權(quán)穩(wěn)定。我們不會(huì)忘記1942年，上世紀(jì)60年代的災(zāi)難也并不久遠(yuǎn)。但是我國(guó)現(xiàn)在糧食進(jìn)口的數(shù)量很大，換句話說(shuō)，糧食在一定程度上依賴進(jìn)口。如果國(guó)際市場(chǎng)的主要產(chǎn)糧國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題，那對(duì)我國(guó)的穩(wěn)定也就產(chǎn)生了威脅。今年著名的產(chǎn)糧大省——吉林的糧庫(kù)發(fā)生了大火，損失比較大。所以我們說(shuō)糧食生產(chǎn)、土地、種子、技術(shù)、管理、庫(kù)存哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都是不得了的事情。十三億人的口糧是大事，所以糧食安全是國(guó)家安全的一個(gè)重要前提。

（二）文化安全

《國(guó)安法》第二十三條規(guī)定：國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

文 化安全，特別是主流文化價(jià)值免于遭受來(lái)自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆從而能夠很好地保持文化的民族性，維護(hù)民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的 手段擴(kuò)大本國(guó)文化的影響力，在自主、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化革新，吸取、借鑒一切對(duì)自己有利的文明成果，使本國(guó)文化不斷健康發(fā)展和創(chuàng)新，是關(guān)系到國(guó)家安全的重大問(wèn)題。

文化是一個(gè)民族的符號(hào)，它體現(xiàn)了一國(guó)之內(nèi)的民族共同的語(yǔ)言、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、歷史傳承、信念、共同的價(jià)值觀和道德基礎(chǔ)。所謂“同根同祖”，相同的信仰，價(jià)值認(rèn)同，形成不同的文化，不同的國(guó)家。很多老百姓現(xiàn)在條件好了都出國(guó)，出國(guó)到這個(gè)國(guó)家你考察什么，都是考察歷史文化形成了這個(gè)國(guó)家與我們國(guó)家不同的特點(diǎn)，所以這個(gè)文化是一個(gè)國(guó)家區(qū)別于他國(guó)的一個(gè)獨(dú)特的民族特質(zhì)，語(yǔ)言文字、傳統(tǒng)風(fēng)俗不在，這個(gè)宗族即不在。所謂亡國(guó)滅種，滅的是什么？不是 殺光這個(gè)土地上所有的人，而是改變他的語(yǔ)言、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、文化。早年日本占領(lǐng)東三省的時(shí)候，要求東三省的青少年學(xué)說(shuō)日語(yǔ)、讀日本書(shū)籍、唱日本歌曲、行日本禮儀，進(jìn)行解構(gòu)、摧毀以漢語(yǔ)言文化為基礎(chǔ)的中國(guó)主流文化，真正實(shí)行的是“亡國(guó)滅種”的文化侵略政策。所以文化傳播它以無(wú)形力量，在觀念上、情感上、心理上影響他國(guó)的人民。美國(guó)著名政治學(xué)者亨廷頓說(shuō)過(guò)這樣一句話：“對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，構(gòu)成主要威脅的，并非來(lái)自外國(guó)軍隊(duì)的侵略，而是來(lái)自外國(guó)觀念的侵入，印刷品和言論比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更深和更快。”因此文化安全歷來(lái)是各國(guó)國(guó)家安全最為重要的組成部分。

美國(guó)作為世界霸主，通過(guò)華盛頓政治 中心，通過(guò)紐約經(jīng)濟(jì)中心，通過(guò)的好萊塢文化中心，向全世界推行美國(guó)的所謂“普世價(jià)值觀”。美國(guó)的一個(gè)著名好萊塢的導(dǎo)演，聲稱好萊塢是“鐵盒里的大使”。 1989年，美國(guó)國(guó)會(huì)打算孤立中國(guó)，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，并試圖對(duì)中國(guó)取消最惠國(guó)待遇。但是布什總統(tǒng)表示質(zhì)疑，認(rèn)為只有與中國(guó)保持貿(mào)易接觸才能對(duì)中國(guó)施加更大的壓力。他說(shuō)：“世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)一種辦法，既進(jìn)口世界的產(chǎn)品和技術(shù)，又能夠把國(guó)外的思想阻止在邊界之外。”美國(guó)以其資金、技術(shù)上的巨大 優(yōu)勢(shì)掌握著“第四媒體”建設(shè)和信息發(fā)送的主導(dǎo)權(quán)。因此美國(guó)文化占據(jù)了全球網(wǎng)絡(luò)的90%。人們一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就等于進(jìn)入了美國(guó)文化的環(huán)境當(dāng)中。

而我們說(shuō)，文化安全不等于閉關(guān)鎖國(guó)。在當(dāng)今世界交往不斷增加，文化交流互動(dòng)、建立更加開(kāi)放的文化環(huán)境是一個(gè)潮流。但是在這當(dāng)中，即要保持傳統(tǒng)，又要開(kāi)放創(chuàng)新。我 們說(shuō)韓流文化風(fēng)行亞洲，這種流行文化成為韓國(guó)開(kāi)放、現(xiàn)代的一個(gè)獨(dú)特標(biāo)志。但是，在韓國(guó)流行文化的背后，韓國(guó)對(duì)其文化的尊崇沒(méi)有絲毫削弱，而是在謹(jǐn)遵他的強(qiáng)大傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新。反觀我國(guó)近些年，在文化傳承方面日益式微，而創(chuàng)新方面又不足，在主要的電視媒體的重要娛樂(lè)節(jié)目當(dāng)中，《奔跑吧！兄弟》《我是歌手》《爸爸去哪兒》《蒙面歌王》《中國(guó)好聲音》等都是海外版權(quán)，說(shuō)明我們國(guó)家?jiàn)蕵?lè)創(chuàng)新不足。而保持傳統(tǒng)方面又出現(xiàn)了文化的裂層，或者說(shuō)斷裂，這就使得我們本土的文化沒(méi)有強(qiáng)大的足夠力量來(lái)抵御外來(lái)文化，那勢(shì)必會(huì)被海外的流行文化或其他文化占領(lǐng)。特別是80后、90后、00后，如果不能對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化加以繼承 與發(fā)展，就會(huì)使得中國(guó)文化發(fā)生斷裂，出現(xiàn)模糊文化的認(rèn)同，使凝聚國(guó)家和民族的基礎(chǔ)坍塌，危害國(guó)家的安全。因此繼承與發(fā)展、開(kāi)放與創(chuàng)新是新時(shí)期對(duì)國(guó)家安全文化提出的新的課題。

但是值得注意的是，我們國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)置了審查制度。對(duì)文化事業(yè)管控出于國(guó)家安全的需要，是極為必要的，但是這種管控如果過(guò)度，就會(huì)造成公民在言論、出版方面自由的限制。兩者之間的“度”要很好地把握。