李曉安:解讀《國家安全法》 樹立總體國家安全觀(6)

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李曉安:解讀《國家安全法》 樹立總體國家安全觀(6)

(三)科技安全

《國安法》第二十四條規(guī)定:國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力的建設(shè),保障重大技術(shù)和工程安全。

關(guān) 于科技建設(shè),實(shí)際上它真真正正關(guān)系到國家安全。三十年的實(shí)踐證明,凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè),我們國家與國外先進(jìn)技術(shù)的差距不僅沒有縮小,反而有 不斷擴(kuò)大之勢。比如我國彩電行業(yè),一些高新技術(shù)全都掌握在外資手里,而且利潤也被外資扣走。相反,國外對我國嚴(yán)格控制的行業(yè),比如說高精尖的技術(shù)領(lǐng)域,我國的技術(shù)發(fā)展都走在世界的前列,但是這畢竟還是屬于少數(shù),因此技術(shù)的加強(qiáng)對于國家安全還是極為重要的。

再有一個關(guān)于技術(shù)方面就是我國第三次 移民潮出現(xiàn)了,使得我國高精尖技術(shù)的人才大量流失,并且我國的教育體系被納入了不合理的國際分工,我國的教育體系處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,負(fù)責(zé)初級教育、中小學(xué)教育,而許多大學(xué)教育被美國的高等教育所壟斷,由于我國的教育資源分配不公,使得精英教育集中在少數(shù)人手里,而且這少數(shù)人成才之后也都選擇了出國。比如說 高中的整班的畢業(yè)生,不參加國內(nèi)的高考,直接選擇出國,而在國內(nèi)很多大學(xué)當(dāng)中的優(yōu)秀學(xué)生也選擇出國,并且在我國以技術(shù)精英為主的階層又出現(xiàn)了第三次移民潮,這意味著中國知識和財(cái)富的雙重流失,因此對于高精尖人的挽留、重視、發(fā)展是關(guān)系國家技術(shù)安全的重大問題,應(yīng)該予以足夠的重視。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全

《國 安法》第二十五條規(guī)定:國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新、研究、開發(fā),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施重要領(lǐng)域、安全數(shù)據(jù)可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

我們說網(wǎng)絡(luò)安全之所以關(guān)乎國家安全和國家權(quán)益,是由互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大而獨(dú)特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認(rèn)為,網(wǎng) 絡(luò)價值隨網(wǎng)絡(luò)用戶增長而呈幾何級數(shù)增加?;ヂ?lián)網(wǎng)大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價值實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越,成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運(yùn)行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施,從而對國家安全產(chǎn)生了根本性的影響。

首先,網(wǎng)絡(luò)空間成為一個國家的主權(quán)空間。無處不在的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一個人類活動的新空間,這就是網(wǎng)絡(luò)空間,并成為陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)空間。美國在2011年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》,均將網(wǎng)絡(luò)空間與海陸空天并列為主權(quán)領(lǐng)域,還成立了網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)司令部。全世界已有30多個國家制定了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略及相關(guān)政策。在這種形勢下,網(wǎng)絡(luò)空間是一個國家主權(quán)的構(gòu)成部分,侵犯一個國家的網(wǎng)絡(luò)空間,就是侵犯一個國家的主權(quán)。

其次,網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)在很大程度上決定國家安全。在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代,國際爭斗中最常用、最危險的手段,已經(jīng)不是軍事武力,而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。某些國家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,掌握其他國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事 絕密情報,可以癱瘓其通信網(wǎng)絡(luò)、金融信息和軍事指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。美國曾經(jīng)用“震網(wǎng)”病毒摧毀了伊朗的核設(shè)施,實(shí)行了“棱鏡”計(jì)劃來刺探別的 國家情報。西方國家多次利用互聯(lián)網(wǎng)煽動“顏色革命”,這都說明,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已經(jīng)成為國家安全的核心內(nèi)容。掌控不了自己的信息網(wǎng)絡(luò),國家安全無從談起。

再次,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。我們說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,信息技術(shù)創(chuàng)新正在向縱深發(fā)展,現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)、電子商務(wù)的發(fā)展,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)讓所有的商品物品、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行智慧化遠(yuǎn)程控制,大數(shù)據(jù)時代使得經(jīng)濟(jì)價值得到充分的挖掘。國際經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭,越來越聚集在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

因此,網(wǎng)絡(luò)安全是一個關(guān)乎國家生存發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在全球化時代,網(wǎng)絡(luò)逐漸從經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域擴(kuò)展至政治、外交、安全等領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全當(dāng)中的地位不斷上升。

同時我們說網(wǎng)絡(luò)空間逐漸發(fā)展為一個“小社會”,其政治性不斷增強(qiáng)。首先,網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實(shí)問題,與其形成相互激蕩之勢,并成為策動、組織和聯(lián)系各種群體活動的重要工具,影響社會政治穩(wěn)定。其次,網(wǎng)絡(luò)空間成為西方國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透和進(jìn)攻的新工具。因此不要放松網(wǎng)絡(luò)空間對于國土安全攻擊的這種警惕,未來網(wǎng)絡(luò)空間價值觀矛盾將更加突出,國家將面臨更大的政治壓力。

(五)反對恐怖主義

《國安法》第二十八條規(guī)定:國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動。

恐怖主義是這樣的:系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強(qiáng)迫的手段;一種威脅或者暴力的氣氛。這個定義,強(qiáng)調(diào)了恐怖主義是一種系統(tǒng)的恐怖行為或者暴力、威脅的氣氛。因此最明顯的一點(diǎn)就是恐怖主義把恐怖作為教條來信仰和實(shí)行。

1988年,美國一架客機(jī)在抵達(dá)英國洛克比小鎮(zhèn)上空的時候爆炸,機(jī)上259人全部遇難,飛機(jī)的碎片又砸死了地面上的11個人。事后查明,爆炸是由恐怖分子制造的。這就是國際著名的“洛克比空難”。

1995年,美國俄克拉荷馬市聯(lián)邦政府大樓遭到汽車炸彈襲擊,168人死亡、400多人受傷。

1996年,車臣分裂分子綁架了上千平民為人質(zhì),并在10天之內(nèi)將大部分人質(zhì)殺死。

1997年年底,一伙伊斯蘭極端分子在阿爾及利亞西部一些村莊屠殺了815名平民。

1998年,美國駐肯尼亞和坦桑尼亞使館遭到炸彈襲擊,224人遇難,5000多人受傷。

1999年,一伙持槍歹徒闖進(jìn)亞美尼亞議會大廈,槍殺了該國總理、議長、副議長、部長及議員共8人。

2001年美國“9·11”恐怖襲擊。

在中國,2014年5月22日新疆烏魯木齊爆炸案。

2014年5月6日廣州火車站暴力襲擊事件。

2014年4月30日烏魯木齊火車站恐怖案。

2014年3月1日昆明火車站恐怖案。

2013年10月28日天安門金水橋恐怖事件。

這些都說明了恐怖主義在全球有上升趨勢,對此各國都有一種共識,全球合作空間加大,是共同的議題。所以《國家安全法》將反恐怖主義也上升到國家安全的高度,予以重視。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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