其實現(xiàn)在我們看來，進入到工業(yè)化中期階段以后，也就是說到2000年以后，我們應該高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這不僅僅是一個政治的問題，同時它也是一個平行發(fā)展問題。過去我們對于這個問題沒有想的很清楚，就是說我們老擔心把資源投到農(nóng)村，會影響經(jīng)濟發(fā)展速度。那么從黨的十七屆三中全會以后，我們改變了這樣一個發(fā)展思路。中央下決心要解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題，它會不會耽誤工業(yè)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐呢？現(xiàn)在看來不是。

應該說從近些年，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不但沒有降低，反而加快了。這個道理就是前面我講的，你要想發(fā)展經(jīng)濟，它有三駕馬車，一個是投資，一個是出口，還有一個是內(nèi)需。我們主要應該靠內(nèi)需，因為內(nèi)需就是我們自己投資形成生產(chǎn)能力，創(chuàng)造財富，主要應該我們中國自己老百姓享受。那么想讓自己老百姓享受，就是內(nèi)需，就是我們中國老百姓來買我們中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，就是這個意思。

那么農(nóng)村農(nóng)民很窮，他沒有收入，收入水平比較低，他的購買力就比較小，那么你的產(chǎn)品只能出口，你出口就讓外國人享受了。那么我們加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，讓農(nóng)民增收比較快了，那么他就有了購買力了。

所以我們看來加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不但不會拖延工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的速度，反倒促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。所以證明了黨中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，工農(nóng)互惠發(fā)展，這個思路是完全正確的。它是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。

所以現(xiàn)在這幾年，我們城鎮(zhèn)化的速度每年大概都提高一個百分點左右。就比原來，前十多年，每年提高0.7%、0.8%個百分點，要快一些，所以證明中央這個思路是正確的，效果是明顯的。

第五個方面，黨和政府與農(nóng)民群眾的關(guān)系更加密切。這個主要是由農(nóng)村稅費改革造成的，然后加強農(nóng)村基層組織建設，在這個方面大家都有切身的感受。

三、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化面臨的問題與對策

雖然推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但是我們面臨的基本問題，或者說深層次矛盾并沒有解決。什么問題呢？那就是黨中央從十六大以來，反復強調(diào)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾。前面我已經(jīng)講了，這個深層次矛盾，它是從鴉片戰(zhàn)爭以來我們就形成的。到現(xiàn)在我們也沒有徹底解決。而且搞了計劃經(jīng)濟，搞了幾十年，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，本來歷史上形成的一些東西，我們又給它加上了一些計劃經(jīng)濟的緊箍咒。比如說大家熟悉的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，還有一些其他方面的政策措施，包括思想觀念也都有。

所以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這個深層次矛盾，我們要破解它。我們把這個矛盾破解了，就像前面我講的，我們中華民族偉大復興，中國夢應該差不多就實現(xiàn)了，我們就進入世界發(fā)達國家的行列。我們要想把這個問題解決掉，從農(nóng)民的角度來看，就是讓農(nóng)民，讓他們切身感到現(xiàn)代化，我們共產(chǎn)黨領導的中國特色社會主義，搞新農(nóng)村建設城鎮(zhèn)化是有利于他們的。在這個方面我們很多農(nóng)民，特別是北京郊區(qū)，北京地區(qū)的農(nóng)民得到的更多一些。但是大部分農(nóng)民，中西部的農(nóng)民感覺到可能這個問題解決還不是很好。當然北京的農(nóng)民也不是說在這方面一點問題沒有?？傊?，在這個方面我們還是要著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾。

而且在這個問題上，它也不是空的。一說到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對于理論上沒有深入全面了解的人，往往摸不著頭腦，但是這個問題表現(xiàn)在很多具體方面。它表現(xiàn)哪些具體方面呢？

首先我們要解決一個糧食自給率這個問題。就是我們搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，也就是說發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因為發(fā)達國家都是這樣做的，你不這樣做，你就解決不了一個落后問題，你甚至解決不了一個挨打的問題。

但是你再工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，你都要吃糧食。中國是一個大國。不同于像新加坡這樣的小國。新加坡的糧食它完全可以依賴于進口，農(nóng)產(chǎn)品都依賴于進口，這都沒問題。但是我們這樣一個大國，我們中國的人口占世界五分之一左右。那么你能靠進口來解決問題嗎？所以從毛主席到鄧小平到江澤民、胡錦濤，特別是到習近平總書記，都高度重視糧食問題。習總書記說，我們中國人的飯碗要端在自己的手里，我們不能把我們的飯碗拴在別人的褲腰帶上。那么就是我們要解決糧食這個問題。

近些年，雖然中國的糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，達到12000億斤以上。但是由于我們這幾年城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)民兄弟他的收入增長比較快，食物結(jié)構(gòu)有了很大的改善，一些低收入農(nóng)民吃肉還是不成問題的。喝點牛奶，吃幾個雞蛋，這個也還是不成問題的。農(nóng)村的孩子營養(yǎng)不良這個問題基本解決了。

那么解決這個問題靠什么呢？其實是靠糧食。肉、蛋、奶都是糧食換來的。所以這幾年雖然我們的糧食連年增產(chǎn)，但是由于城鄉(xiāng)居民他的生活水平提高的更快，特別是食物結(jié)構(gòu)改善的更快，也就是說吃魚、肉、蛋、奶，吃得更多，我們這個人均糧食消費量，比糧食總產(chǎn)量增長要快一些，所以我們現(xiàn)在糧食的自給率反倒降低了。現(xiàn)在我們糧食自給率大概是90%左右。也就是說，我們有100斤糧食，要有10斤左右，要靠進口，主要表現(xiàn)在大豆等等這個方面。所以我們還要著力解決我們糧食自給率比較低這樣一個問題。

   第二，我們要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的問題。就是我們現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷的增加，農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，特別是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷的提高。但是我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的糧食，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量出了問題，特別是什么三聚氰胺，蘇丹紅，瘦肉精豬肉等等的方面，都出現(xiàn)這個問題。這個和我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣笙啾?，是不相吻合的。你不能光吃飽了，還要吃得好，吃得安全。所以在這個方面，大家都知道，發(fā)生了很多的問題。所以我們要著力解決。

第三，我們要解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化的問題。這些年，農(nóng)村經(jīng)濟，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但是實事求是的看，我們這種發(fā)展，它是以我們犧牲環(huán)境為代價的，特別表現(xiàn)為我們的化肥農(nóng)藥使用的比較多。所以我們現(xiàn)在環(huán)保部的調(diào)查，大概我們現(xiàn)在水體這個污染，環(huán)境這個污染的因素，有40%以上。而且有越來越多的趨勢來自于農(nóng)村，主要是農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用的比較多，這樣就污染了。首先是污染了土地，然后下雨，造成地表徑流，進而污染了水體，甚至污染到了地下水，所以這個問題是比較嚴重的。過去，我們雖然落后，但是農(nóng)民到田間地頭勞動，很多地方都有泉水，捧起來就可以喝，現(xiàn)在到農(nóng)民，你到哪兒找這些地方去？所以這就典型體現(xiàn)了我們環(huán)境的問題。這個環(huán)境它惡化了。

第四，我們要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱的問題。這個問題都是在我們推進新農(nóng)村建設的過程中要解決的問題。

第五，我們要解決農(nóng)村公共服務的問題。就是農(nóng)村公共服務，公共產(chǎn)品的數(shù)量相對來說還是比較少的，質(zhì)量比較差的。這是和城鎮(zhèn)居民相比的。

第六，我們要解決進城務工的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民權(quán)利不平等的問題。

  所以這些問題，我們都可以把它作為二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾的一個具體的體現(xiàn)。我這六個方面的概括也不一定很全面，大體上做一個概括，同志們在具體工作中你還會有很多感受?？傊?，就是我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的方面，有的問題，也包括我們工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中存在的一些問題。那么怎么樣解決這個問題，怎么樣破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾？大的思路前面我已經(jīng)講了，中央已經(jīng)很明確，那就是積極穩(wěn)妥的推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

如何推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是一個歷史性的課題，前面我已經(jīng)講了。它要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面，從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局這個方面來解決。

如何在工作中來體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化呢？關(guān)于這個問題，我就是想做一點具體的解讀，談談我自己學習調(diào)研的心得體會。我把它分成宏觀對策和微觀方面。

從宏觀上來看，黨中央提出要城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，它的基本政策措施或者政策導向，就是城鄉(xiāng)要素平等交換。這是從黨的十屆七三中全會以來，在文件中一帶講到的。那么它是什么意思呢？它和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這個說法看來不一樣。但是其實都是一回事，怎么理解城鄉(xiāng)要素平等交換？這個城鄉(xiāng)要素平等交換這個說法和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個說法相比，它更具有操作性。就是說你怎么樣做到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，告訴你城鄉(xiāng)要素平等交換。這個城鄉(xiāng)要素平等交換其實它是市場經(jīng)濟概念，因為我們改革開放以后，把計劃經(jīng)濟變成市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟它就是一個交換經(jīng)濟。這個交換它是以貨幣為媒介的，它是要有價格的。你看它跟我們計劃經(jīng)濟時期不一樣，計劃經(jīng)濟時期雖然有貨幣，但是你得搞生產(chǎn)，主要是靠國家計劃，咱們都聽計委的，所以怎么搞經(jīng)濟聽計委的，具體什么農(nóng)業(yè)的、什么工業(yè)的，你來落實，價格也有。但是只是起到一個記賬的作用，那么它的作用不是很主要的。搞市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟貨幣它是交換的媒介，價格起到了決定性的作用。就是說企業(yè)，個人，他究竟搞什么生產(chǎn)，他搞什么經(jīng)營項目，他看什么賺錢，他看價格導向。

具體來講這個交換也是分內(nèi)容不同，大體上把它分成要素，比如說土地是一個要素，資金是一個要素，勞動力是一個要素，技術(shù)是一個要素等等的，甚至一個想法，一個點子，它都可以成為一個交換的要素。所以這個要素交換要平等。我們說過去重城輕鄉(xiāng)，重工輕農(nóng)體現(xiàn)在什么地方？其實它就是要素交換不平等。

比如說計劃經(jīng)濟時期，搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，糧食它很便宜。我記得很清楚，1974年我在老家東北那個地方，玉米，國家收購價八分七一斤，自由市場上是兩毛五到三毛，這就是不平等。這是長期以來的。然后改革開放之后，土地價格，那么它也是存在著交換不平等這樣一個問題。這個大家在現(xiàn)實中，它都是有切身的感受。所以我們要想解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾問題，或者推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，那么我們首先要從市場和經(jīng)濟的角度，讓城鄉(xiāng)之間，它這個要素要平等交換。也就是說，農(nóng)民他也是要讓自己手里掌握的這個資源，首先是土地，然后是勞動力，然后他生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，讓這些要素，他能夠在市場競爭中表現(xiàn)他的要素，他應有的價值。從經(jīng)濟學的角度看，叫要素的稀缺性要表現(xiàn)出來。

所以我們從宏觀上，我們要想解決這個問題，我們一定要讓農(nóng)民，他手里掌握的要素，在市場競爭中把他的價值充分的體現(xiàn)出來。所以具體來講，我們可以分成這幾個方面。