“全面放開(kāi)二孩”再引熱議 民眾專家看法不一

針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上熱議的“全面二孩政策最快有望年內(nèi)實(shí)行”話題，記者致電主管我國(guó)計(jì)劃生育工作的衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)進(jìn)行了求證。衛(wèi)計(jì)委宣傳司相關(guān)工作人員告訴記者，關(guān)于全面放開(kāi)二胎政策，并沒(méi)有最新口徑，仍以7月10日衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法為準(zhǔn)。而在那次發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，衛(wèi)計(jì)委對(duì)于全面放開(kāi)二孩的呼聲已經(jīng)有所關(guān)注，會(huì)積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。

“當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依造法定程序，逐步調(diào)整完成。我們現(xiàn)在正在按中央要求，做抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。”

雖然社會(huì)上關(guān)于全面放開(kāi)二孩的呼聲始終很高，但事實(shí)上，對(duì)于是不是要生育第二個(gè)孩子，很多家庭都有自己的看法。

“這個(gè)政策出臺(tái)的時(shí)候，我已經(jīng)三十好幾了，生二胎對(duì)我的身體肯定是一個(gè)考驗(yàn)，再有就是我對(duì)孩子要求非常嚴(yán)格，在現(xiàn)在這個(gè)孩子身上投入了大量精力，如果重新再采用這樣的方式教育另一個(gè)孩子，對(duì)我真的是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)。”

“我和我愛(ài)人都不是獨(dú)生子女，但是我們也想生個(gè)二胎，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)孩子太孤單了，再有，有兩個(gè)孩子的話，在扶養(yǎng)老人方面負(fù)擔(dān)也會(huì)更輕一些。”

對(duì)于是否要盡快全面放開(kāi)二孩，專家的看法分歧較大。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁女士在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在實(shí)行的單獨(dú)二孩政策本身就是一種“試水”行為，全面放開(kāi)二孩肯定是未來(lái)的一種趨勢(shì)，但是不能急于求成，還要考慮到剛剛實(shí)行不久的單獨(dú)二孩政策的進(jìn)一步影響。

“如果現(xiàn)在特別緊急地就把那個(gè)（全面二孩）出臺(tái)了的話，明年恰恰是一個(gè)（生育）高峰年，兩個(gè)生育高峰就要疊加，這樣可能不太合適。從全國(guó)來(lái)看，2014年已經(jīng)比2013年多出生了47萬(wàn)，這里面就有單獨(dú)二孩政策的影響，這個(gè)量現(xiàn)在看不大，因?yàn)?014年大部分省份（實(shí)施單獨(dú)二孩）連半年時(shí)間都沒(méi)到，出生量已經(jīng)有40多萬(wàn)，因?yàn)榧韧恼咭降诙?、第三年才能顯現(xiàn)效果，到第二年第三年（生育量）會(huì)有一個(gè)明顯的增高。如果現(xiàn)在馬上就放開(kāi)（全面二孩）的話，等于和后面的政策要疊加。”

不過(guò)，也有專家認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩不僅僅是一個(gè)民生問(wèn)題，還有很多更深層次的考慮。我國(guó)目前生育率很低、人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，人口紅利正在逐漸消失。因此，全面二胎應(yīng)該盡早、盡快放開(kāi)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授陸杰華對(duì)本臺(tái)記者表示，從“單獨(dú)二孩”的試點(diǎn)效果來(lái)看，實(shí)際人口生育規(guī)模低于預(yù)期。他認(rèn)為，全面放開(kāi)二胎生育政策越早越有利。

“全面放開(kāi)二胎，我個(gè)人認(rèn)為，還是應(yīng)該早點(diǎn)動(dòng)手，在‘十三五’規(guī)劃初期就應(yīng)該實(shí)施。并且，不分年齡、不分區(qū)域放開(kāi)應(yīng)該更合適一些。因?yàn)閺?lsquo;單獨(dú)二孩’政策實(shí)施來(lái)看，效果還是不太理想，沒(méi)并有出現(xiàn)新的生育的堆積，從生意意愿到行為還是受到更多因素影響。”

去年底中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于世代更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”，應(yīng)盡快從單獨(dú)二孩向全面放開(kāi)二孩政策過(guò)渡。

有專家認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩的受益人群只有非獨(dú)群體。這部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的積極性較低，“70后”雖然相對(duì)可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經(jīng)接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過(guò)大的生育堆積。