我們接著看2005年中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。這個實施《綱要》科學(xué)總結(jié)了反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗的體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，它對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

我們再來看，2010年中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干準(zhǔn)則》，這個準(zhǔn)則分為準(zhǔn)則、實施與監(jiān)督、負(fù)責(zé)共三章，全部共18條，規(guī)定了廉潔從政的7大規(guī)范、52個步驟。這個準(zhǔn)則的特點就在于，它全面涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會生活、個人操守等等，詳盡的明文規(guī)定的哪些東西是不能做的，同時它也是嚴(yán)厲的，用的都是禁止、嚴(yán)禁、不準(zhǔn)這樣的斬釘截鐵的語言。

最后我們來看一下2012年中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。我們現(xiàn)在簡稱就是中央“八項規(guī)定”以及隨后頒布的“六條禁令”，“八項規(guī)定”：一是要改進調(diào)查研究；二是要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)；三要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)；四要規(guī)范出訪活動；五要改進警衛(wèi)工作；六要改進新聞報道；七要嚴(yán)格文稿發(fā)表；八要厲行勤儉節(jié)約。“六條禁令”：禁止用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定，收受禮品禮金和有價證券、支付憑證以及商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁亂發(fā)錢物、講排場、比闊氣、搞鋪張浪費；也嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。所以這是六條禁令。“八項規(guī)定”和“六條禁令”實行的兩年多時間，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”精神的案件共計77606件，處理了相關(guān)人員102168人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分是31338人，有力的推進了反腐倡廉建設(shè)。

三、如何有效開展反腐倡廉建設(shè)

中國反腐敗斗爭已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。

第一個階段就是在革命戰(zhàn)爭年代。剛才我們說了戰(zhàn)爭年代也會發(fā)生一些腐敗案件，但從總體來看，腐敗是偶發(fā)的，也能夠及時得到處理，我們把這種狀態(tài)稱為自然狀態(tài)。

第二階段就是新中國成立后。進入了社會主義時期，我們的反腐敗斗爭以運動式的反腐敗為主。比如說我們搞的“三反”、“五反”運動，“四清運動”，“一打三反”運動等等，所以這階段我們的反腐敗也處于運動狀態(tài)。

第三階段就是改革開放以后。我們進入到了制度反腐敗的階段，通過制度來開展反腐敗斗爭，進入制度狀態(tài)，著力點在于構(gòu)建反腐敗的制度體系。2013年10月16日，王岐山在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會上強調(diào)，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的十八大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭廉潔自律。要加強理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；要強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅持有腐必懲，有貪必訴，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。”王岐山的“三不”要求實際上就是要形成嚴(yán)密的治腐制度，建構(gòu)“三位一體”的治腐制度體系。

還有就是我們現(xiàn)在已經(jīng)決定在2015年我們要進行反腐敗的國家立法。這樣的國家立法當(dāng)然也要更好的體現(xiàn)剛才說的“三不”要求，形成利用“三不”反腐的制度體系。

我們現(xiàn)在處在制度反腐的第三階段，還要推進反腐敗體制機制的改革。十八屆三中全會決定已經(jīng)指出要加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推動黨的紀(jì)律檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件要以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時也指出各級紀(jì)委書記副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

另外在反腐敗體制改革方面，中央中紀(jì)委還推出了巡視工作的全覆蓋。十八大以來中央巡視組已經(jīng)實現(xiàn)了對31個省區(qū)市的全覆蓋，中央紀(jì)委也開展了專項巡視，這個專項巡視就是針對一件事，一個人或者一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費，來開展巡視。2014年我們已經(jīng)對19個部門和中央企事業(yè)單位開展了專項巡視，2015年力度更大，現(xiàn)在中央巡視組已經(jīng)具備每年對60多家單位進行專項巡視的能力。