我們接著看2005年中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這個(gè)實(shí)施《綱要》科學(xué)總結(jié)了反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗的體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，它對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

我們?cè)賮?lái)看，2010年中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干準(zhǔn)則》，這個(gè)準(zhǔn)則分為準(zhǔn)則、實(shí)施與監(jiān)督、負(fù)責(zé)共三章，全部共18條，規(guī)定了廉潔從政的7大規(guī)范、52個(gè)步驟。這個(gè)準(zhǔn)則的特點(diǎn)就在于，它全面涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活、個(gè)人操守等等，詳盡的明文規(guī)定的哪些東西是不能做的，同時(shí)它也是嚴(yán)厲的，用的都是禁止、嚴(yán)禁、不準(zhǔn)這樣的斬釘截鐵的語(yǔ)言。

最后我們來(lái)看一下2012年中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。我們現(xiàn)在簡(jiǎn)稱就是中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及隨后頒布的“六條禁令”，“八項(xiàng)規(guī)定”：一是要改進(jìn)調(diào)查研究；二是要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；四要規(guī)范出訪活動(dòng)；五要改進(jìn)警衛(wèi)工作；六要改進(jìn)新聞報(bào)道；七要嚴(yán)格文稿發(fā)表；八要厲行勤儉節(jié)約。“六條禁令”：禁止用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)；嚴(yán)禁向上級(jí)部門(mén)贈(zèng)送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定，收受禮品禮金和有價(jià)證券、支付憑證以及商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁亂發(fā)錢(qián)物、講排場(chǎng)、比闊氣、搞鋪張浪費(fèi)；也嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。所以這是六條禁令。“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”實(shí)行的兩年多時(shí)間，全國(guó)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的案件共計(jì)77606件，處理了相關(guān)人員102168人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分是31338人，有力的推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

三、如何有效開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)

中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段就是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。剛才我們說(shuō)了戰(zhàn)爭(zhēng)年代也會(huì)發(fā)生一些腐敗案件，但從總體來(lái)看，腐敗是偶發(fā)的，也能夠及時(shí)得到處理，我們把這種狀態(tài)稱為自然狀態(tài)。

第二階段就是新中國(guó)成立后。進(jìn)入了社會(huì)主義時(shí)期，我們的反腐敗斗爭(zhēng)以運(yùn)動(dòng)式的反腐敗為主。比如說(shuō)我們搞的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，“四清運(yùn)動(dòng)”，“一打三反”運(yùn)動(dòng)等等，所以這階段我們的反腐敗也處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。

第三階段就是改革開(kāi)放以后。我們進(jìn)入到了制度反腐敗的階段，通過(guò)制度來(lái)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)入制度狀態(tài)，著力點(diǎn)在于構(gòu)建反腐敗的制度體系。2013年10月16日，王岐山在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的十八大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；要強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲，有貪必訴，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。”王岐山的“三不”要求實(shí)際上就是要形成嚴(yán)密的治腐制度，建構(gòu)“三位一體”的治腐制度體系。

還有就是我們現(xiàn)在已經(jīng)決定在2015年我們要進(jìn)行反腐敗的國(guó)家立法。這樣的國(guó)家立法當(dāng)然也要更好的體現(xiàn)剛才說(shuō)的“三不”要求，形成利用“三不”反腐的制度體系。

我們現(xiàn)在處在制度反腐的第三階段，還要推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制的改革。十八屆三中全會(huì)決定已經(jīng)指出要加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)也指出各級(jí)紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。

另外在反腐敗體制改革方面，中央中紀(jì)委還推出了巡視工作的全覆蓋。十八大以來(lái)中央巡視組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋，中央紀(jì)委也開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，這個(gè)專項(xiàng)巡視就是針對(duì)一件事，一個(gè)人或者一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來(lái)開(kāi)展巡視。2014年我們已經(jīng)對(duì)19個(gè)部門(mén)和中央企事業(yè)單位開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，2015年力度更大，現(xiàn)在中央巡視組已經(jīng)具備每年對(duì)60多家單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視的能力。