習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”基層治理既是國家治理的基石，更是關(guān)乎民生福祉、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黑龍江省富裕縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，緊扣黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系提出的明確要求，認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以黨建引領(lǐng)為抓手、優(yōu)化服務(wù)為宗旨、數(shù)智賦能為突破，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化基層精細(xì)治理新模式，全力推動基層治理走深走實，為縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

以黨建引領(lǐng)筑牢基層治理根基，增強基層治理向心力

在社會結(jié)構(gòu)多元化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，富?？h直面基層治理新挑戰(zhàn)，圍繞黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，從網(wǎng)格體系、陣地建設(shè)、格局構(gòu)建三方面精準(zhǔn)發(fā)力，營造良好治理環(huán)境。

織密網(wǎng)格體系，夯實治理基礎(chǔ)。依循“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，綜合人口與空間因素，按照城市社區(qū)每400戶、農(nóng)村每70戶為一個單元，精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，全縣劃分城市網(wǎng)格113個、農(nóng)村網(wǎng)格588個，明確網(wǎng)格事項清單，涵蓋人員管理、民生服務(wù)、矛盾化解等重點工作，做到事項、內(nèi)容、主體、責(zé)任“四明確”，確保網(wǎng)格治理有章可循、精準(zhǔn)高效。搭建網(wǎng)格陣地，激發(fā)黨員活力。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”四位一體組織體系，推動網(wǎng)格黨支部陣地高效運轉(zhuǎn)。全縣701個網(wǎng)格通過單獨劃分、聯(lián)合組建的方式，成立649個網(wǎng)格黨小組，確定1554個黨員中心戶，由專職網(wǎng)格員和村“兩委”成員中的黨員擔(dān)任黨小組組長，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。構(gòu)建網(wǎng)格格局，促進多元共治。打造縣級新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心和多個愛心驛站，充分發(fā)揮新就業(yè)群體“流動哨兵”和“公益使者”的作用，聘請外賣騎手擔(dān)任社區(qū)兼職網(wǎng)格員，引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨員職工積極參與基層治理。打造“家門口紅色物業(yè)”黨建引領(lǐng)品牌，成立業(yè)主委員會黨支部113個，推廣“紅色物業(yè)公益積分制”，高效解決物業(yè)問題近千件。充分利用新時代文明實踐陣地推動志愿服務(wù)常態(tài)化，2024年累計開展志愿服務(wù)活動1700余次，有效建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

以優(yōu)化服務(wù)提升基層治理效能，厚植基層治理凝聚力

基層群眾對美好生活的向往對基層治理提出更高要求，富?？h堅持以人民為中心，從人才培養(yǎng)、完善體系、矛盾調(diào)解三方面著手，優(yōu)化服務(wù)供給，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

強化人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平。聚焦社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，出臺《富?？h關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的實施辦法》《關(guān)于推進富?？h基層治理工作人員職業(yè)體系建設(shè)實施意見》，建立“三崗十一級”晉升機制，選拔10名優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任社區(qū)黨組織書記或負(fù)責(zé)人，暢通晉升渠道。規(guī)范組建社區(qū)“大黨委”，組織機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織對接共建，開展“雙報到、雙服務(wù)”，建立需求、資源、項目“三項清單”，主動“接單破題”。組織1154名在職黨員到社區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，滿足群眾多樣化需求，有效提升基層服務(wù)的質(zhì)量和效率。完善服務(wù)體系，實現(xiàn)共治共享。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，依托群眾之家、幸福大院、新時代文明實踐站等陣地，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)中心體系?？茖W(xué)整合各類資源進駐，升級改造縣級黨群服務(wù)中心，劃分便民服務(wù)、紅色教育、棋牌娛樂、助老服務(wù)等七大功能區(qū)，進一步滿足老中青少各類人群休閑需求。多元化解矛盾，促進和諧穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造居民議事廳、青年圓桌會、長廊議事會等群眾議事品牌和“蘇永紅調(diào)解工作室”“王其環(huán)調(diào)解工作室”等調(diào)解工作室，建立“1＋5＋N”工作機制，開通便民熱線，及時接收居民反映的熱點難點問題。常態(tài)化推動法官、檢察官、警官、律師下沉基層一線，以村（社區(qū)）調(diào)解室、網(wǎng)格服務(wù)站為主陣地，構(gòu)建一體化“平安網(wǎng)格”體系。

以數(shù)智賦能創(chuàng)新基層治理模式，強化基層治理支撐力

順應(yīng)人工智能與數(shù)字政府融合趨勢，富?？h成立基層治理智慧指揮平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從平臺打造、協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范流程三方面發(fā)力，以信息化手段提升基層治理效能。

打造智慧平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。建設(shè)富?？h基層治理服務(wù)12345綜合指揮中心，開發(fā)富?？h12345綜合指揮服務(wù)平臺客戶端和微信小程序“富裕網(wǎng)格通”，整合12345熱線、12345微信等6個群眾訴求渠道，實現(xiàn)事項上報快速響應(yīng)、快速處理。同時，平臺設(shè)置“事件處理”“數(shù)據(jù)管理”“考核評價”等8大模塊，整合民政局、人社局等14家單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入城鄉(xiāng)居民住房、醫(yī)保等71項基本信息，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享通用，有效推進基層減負(fù)增效。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)高效統(tǒng)籌。按照“有場所、有人員、有信息平臺”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合存量資源，依托黨群服務(wù)中心、社會治安綜合服務(wù)治理中心，推動“多格合一”，協(xié)調(diào)聯(lián)動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心和105個村（社區(qū)）網(wǎng)格服務(wù)站，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員上下貫通的四級治理體系，實現(xiàn)基層治理提質(zhì)增效。近兩年，基層網(wǎng)格作用明顯，基層活力明顯增強，累計開展3次群眾滿意度測評，參與量達22.5萬余人次，解決了群眾意見訴求970個，群眾滿意度得到明顯提升。規(guī)范指揮流程，確保工作落實。建立網(wǎng)格事項上報機制，網(wǎng)格員通過移動終端APP上傳工作日志和民情日記。細(xì)化“事項受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效、督促落實、結(jié)果反饋、打分評價、信息公開、歸檔銷號”八步工作法，建立提級管理機制，涉及多部門聯(lián)合辦理的事項，由網(wǎng)格指揮長會商協(xié)調(diào)辦理；對臨期未辦結(jié)的黃燈預(yù)警，由12345綜合指揮服務(wù)平臺提前24小時進行提醒；對逾期未辦結(jié)的紅燈警示，納入縣委、縣政府督辦事項，計入職能部門考核指標(biāo)，切實減少推諉、怠政等現(xiàn)象。2024年，12345綜合指揮服務(wù)平臺受理案件4萬余件，辦結(jié)率為99.76%，實現(xiàn)問題在網(wǎng)格解決、矛盾在基層化解，以閉環(huán)管理確?；鶎又卫砉ぷ鞯母咝н\行。

（作者系黑龍江省富裕縣委書記）