2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)要“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，“扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”。重慶市豐都縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察重慶重要講話和重要指示精神，圍繞進(jìn)一步提升組織力，提出“黨建為魂、家庭為根、組織為本”的工作思路，發(fā)揮黨組織的社會動員能力，提高群眾組織的自治能力，增強家庭的社會功能，著力推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。

2024年3月11日，重慶市豐都縣三合街道南天湖中路社區(qū)干部群眾在鄰里議事亭下協(xié)商解決矛盾糾紛。

發(fā)揮黨組織的社會動員能力

牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的基層組織體系，不斷提高黨的組織覆蓋、工作覆蓋。

有序開放、有效參與，建設(shè)“活力黨組織”。探索建立作用發(fā)揮量化積分、評星定級、動態(tài)排名的“活力黨組織”，開門建組織、開門建陣地、開門搞活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。對組織關(guān)系在本縣域內(nèi)的黨員，每年集中開展一次身份登記工作，黨員現(xiàn)場確認(rèn)個人信息，并向黨組織報告學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，防止出現(xiàn)“失聯(lián)黨員”等問題。對在縣域內(nèi)工作生活的所有黨員，遵循靈活、自覺、自愿原則，引導(dǎo)黨員通過“智慧黨建”政務(wù)APP平臺注冊為黨員志愿者，就近就便到居住地村（社區(qū)）、戶籍地村（社區(qū)）掃碼簽到、亮明身份、開展活動。對機關(guān)企事業(yè)單位黨員，組織“千名機關(guān)黨員進(jìn)網(wǎng)格”“社區(qū)吹哨、部門報到”等活動，結(jié)合群眾需求主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、提供服務(wù)，解決“最后一公里”問題。

縱向組織、橫向聯(lián)動，組建“五跨協(xié)同”戰(zhàn)斗隊。在“活力黨組織”引領(lǐng)下，創(chuàng)新跨行業(yè)、跨層級、跨部門、跨地域、跨體制“五跨協(xié)同”戰(zhàn)斗隊機制，在搶險救災(zāi)、項目建設(shè)等一線打頭陣。2024年有效應(yīng)對54天連晴高溫、52天歷史極值迎峰保電、9輪強降雨等重大考驗。

進(jìn)網(wǎng)入格、進(jìn)家入戶，推動“三種力量”切實為民服務(wù)。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”豐都實踐，梳理高頻多發(fā)的矛盾糾紛清單20個大類、158個事項，督促指導(dǎo)主體力量、指導(dǎo)力量、協(xié)同力量“三種力量”在一線感知社會的溫度。主體力量，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“包聯(lián)”干部、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、“三官一律一調(diào)一訪”（法官、檢察官、警官、法律顧問、人民調(diào)解員、信訪工作人員），常態(tài)化進(jìn)網(wǎng)入格、閉環(huán)式化解問題。指導(dǎo)力量，即縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門“一把手”包聯(lián)包案化解重點矛盾糾紛。協(xié)同力量，即縣級部門下沉干部、黨員骨干、樓棟長、“兩代表一委員”等配合開展矛盾糾紛排查化解。

提高群眾組織的自治能力

堅持群眾組織提升一步，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

劃小自治單元，確保自治組織“管得到邊、管得到位”。在城區(qū)，以300—500人為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)置城市社區(qū)網(wǎng)格455個，實行“1名網(wǎng)格長+N名網(wǎng)格員”自管機制，促進(jìn)網(wǎng)格自治。在農(nóng)村，以集中居住20戶左右、分散居住10戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，打造2600余個各具特色的“和美院落”，實行“1名院落長+2名議事代表”自管機制，促進(jìn)院落自治。

創(chuàng)新自治機制，通過“一院（格）兩會三事分流”推動自治。“一院（格）”即建設(shè)“和美院落”、和諧網(wǎng)格，完善開會議事、老年食堂、視頻連線、應(yīng)急廣播等功能，建好群眾的“大家”。“兩會”即組建互助會、議事會，建設(shè)利益共同體，完善議事會一站式調(diào)處、互助會個性化服務(wù)機制，讓群眾看得見實體、能參與活動。“三事分流”即大事、小事、私事分類分責(zé)處置，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

組建群眾組織，讓每一個群眾有依靠、有歸屬感。根據(jù)血緣、地緣、業(yè)緣、趣緣等，引導(dǎo)志同道合、志趣相合的群眾集合起來，自發(fā)成立應(yīng)急互助會、長跑協(xié)會等組織，確保人人都能加入組織、參與活動，在力所能及的范圍內(nèi)互幫互助、解決問題。

增強家庭的社會功能

家庭是社會的細(xì)胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。豐都縣從家庭入手，突出家庭建設(shè)、推動家庭互助、注重關(guān)懷家庭。

突出家庭建設(shè)，以家庭和睦推動社會和諧。著力把家長培養(yǎng)成為孩子的第一任好老師，充分發(fā)揮家長學(xué)校、家校銜接站、家庭教育研究院等作用，引導(dǎo)家長提高教育孩子的基本能力。著力涵養(yǎng)好家風(fēng)，組織開展家風(fēng)家訓(xùn)征集、家風(fēng)故事宣講等活動，常態(tài)開展“十大孝善人物”“豐都好人”“最美家庭”等評選活動，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)每個家庭。著力發(fā)展“好家業(yè)”，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓群眾在家門口能就業(yè)、能增收。

推動家庭互助，激活“守望相助”文化基因。建好互助體系，聚焦“一老一小”等重點群體，注冊成立養(yǎng)老、家庭教育、新農(nóng)人等互助會112個，引導(dǎo)建立各類互助站（點）5100個。用好互助陣地，整合黨群服務(wù)中心陣地、機關(guān)企事業(yè)單位陣地、社會各類經(jīng)營主體陣地，嵌入養(yǎng)老、文體、生活等服務(wù)功能，打造人性化、開放式的互助場景。辦好互助活動，整合資源開展健康義診、防詐宣傳、文體娛樂等養(yǎng)老互助活動，開展心理服務(wù)等教育互助活動，開展現(xiàn)場觀摩、農(nóng)技比拼、沙龍交流等產(chǎn)業(yè)互助活動，滿足多樣化、個性化需求。

注重關(guān)懷家庭，穩(wěn)固社會基石。開展家庭監(jiān)測，探索建立家庭數(shù)據(jù)庫，相關(guān)行業(yè)部門嵌入數(shù)據(jù)，疊加教育、就業(yè)、困難救助等家庭成員“標(biāo)簽”信息，形成家庭“畫像”，及時感知風(fēng)險、解決問題。聯(lián)結(jié)多方資源，統(tǒng)籌社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織、群團(tuán)組織、互助組織等資源和力量，完善重點人群家庭聯(lián)系幫扶機制，讓各類資源精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。以家庭為單位研究制定就業(yè)幫扶、家庭救助、大病幫扶等政策，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《旗幟》2025年第3期；作者系重慶市豐都縣委書記）