[中圖分類號] D267.7； F727 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）07-0080-03

商圈作為城市商業(yè)的重要載體，是促進(jìn)消費升級的重要平臺。商圈是城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是城市基層黨建的新興領(lǐng)域。三里屯是北京建設(shè)國際消費中心城市主承載區(qū)的核心商圈。三里屯街道黨工委積極落實市委、區(qū)委工作要求，明確創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層體制機(jī)制的目標(biāo)，從三個維度進(jìn)行破題：一是要專，能夠與企業(yè)在一起、共成長；二是要實，能夠讓商圈黨委被信任、有權(quán)威；三是要新，能夠為商圈黨委作支撐、強(qiáng)保障。通過創(chuàng)立實體化商圈黨委，率先探索商圈黨建新模式，構(gòu)建商圈發(fā)展共同體，形成基層治理新格局。2023年，三里屯商圈黨建獲評北京市“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”品牌項目。

牽牢把穩(wěn)商圈黨建“牛鼻子”

2024年6月27日，在二十屆中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，有效破解黨建工作誰負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。”三里屯是北京的潮流地標(biāo)，國際化程度高，煙火氣息濃厚。三里屯街道轄區(qū)有大型商務(wù)樓宇19座、企業(yè)從業(yè)人員3.5萬余人，非公黨組織、黨員數(shù)量較多，對探索商圈黨建工作模式有典型意義。面對發(fā)展需求，街道黨工委通過系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新、做實、做專商圈黨建工作。

統(tǒng)籌建立組織架構(gòu)，打造自上而下新體系。在街道層面，探索在黨群辦內(nèi)設(shè)立“兩新”辦，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道非公領(lǐng)域黨建。在商圈層面，建立“兩委一中心”組織架構(gòu)，即商圈黨委、商圈治理委員會和商圈黨群服務(wù)分中心。商圈黨委和治理委員會下設(shè)“一辦五部”，“一辦”即商圈黨委辦公室；“五部”即產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部、環(huán)境提升部、文化發(fā)展部、平安建設(shè)部、公益事業(yè)部，形成“處級領(lǐng)導(dǎo)包商圈、專責(zé)科室總協(xié)調(diào)、專職書記全面抓、商圈單位共治理”的協(xié)同工作體系。通過該組織工作體系，實現(xiàn)轄區(qū)19座樓宇、園區(qū)黨組織全覆蓋，近60家納稅千強(qiáng)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建；新成立工會、青年、婦女組織277個，覆蓋430余家企業(yè)。

分片設(shè)置商圈黨委，構(gòu)建由內(nèi)而外新陣地。根據(jù)街道地域及區(qū)域發(fā)展特點，選舉成立長虹、雅秀、工體3個商圈黨委。商圈黨委辦公場所設(shè)置到商圈內(nèi)，提供“一站式服務(wù)”，打造“同在樓里，就在身邊”暖心陣地。在商圈黨委書記的配置上，從街道職級調(diào)研員、科長、原社區(qū)書記中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將黨組織關(guān)系沉入商圈，作為商圈黨建人才落地培養(yǎng)。同時將街道10名專職黨務(wù)工作者黨組織關(guān)系下沉到3個商圈，并從中選配專職副書記，定崗定職定責(zé)。商圈黨委成立以來，加強(qiáng)走訪地區(qū)納稅千強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化等重點企業(yè)，新建立、接收非公企業(yè)黨支部13個，累計新發(fā)展及轉(zhuǎn)入非公黨員86人，街道非公黨支部從原有的56個增長到65個，黨組織覆蓋率持續(xù)提高。

深耕細(xì)種商圈發(fā)展“責(zé)任田”

三里屯街道企業(yè)類型多樣，包括金融類企業(yè)、高科技企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等。黨建工作與非公企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接、高度關(guān)聯(lián)、深度融合是實現(xiàn)黨建引領(lǐng)的破題之策。黨的二十屆三中全會指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。三里屯街道黨工委從機(jī)制、平臺、人才等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正實現(xiàn)條塊結(jié)合、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

編制規(guī)劃梳理清單，激勵商圈綻放新光彩。街道黨工委層面啟動街區(qū)控規(guī)編制，積極引導(dǎo)商圈迭代更新，打造新工體和太古里雙核驅(qū)動發(fā)展格局，持續(xù)推動太古里、通盈中心等點位及周邊老舊小區(qū)連片更新，形成業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位經(jīng)營、相互引流、彼此支撐的商圈生態(tài)。商圈黨委建立健全定期走訪、信息共享、需求解決、共商共治等機(jī)制，扎實推進(jìn)工作開展。根據(jù)樓宇、園區(qū)、商業(yè)區(qū)等劃分，梳理形成服務(wù)清單、資源清單、需求清單，3個清單共21類303項內(nèi)容。相關(guān)需求通過直接轉(zhuǎn)交相應(yīng)五部、“吹哨報到”、統(tǒng)籌上門服務(wù)等形式處理解決。難題解決方案、任務(wù)清單、責(zé)任清單“一方案兩清單”并行實施，集中力量破題，實現(xiàn)共治。

搭建平臺主動服務(wù)，助力企業(yè)實現(xiàn)新增長。三里屯街道統(tǒng)籌資源推出系列促消費活動，連續(xù)三年推出三里屯國際周活動，連續(xù)兩年舉辦京港澳青年生活節(jié)、國際美食節(jié)等活動。“匯聚三里預(yù)見未來”2023三里屯招商大會，3家企業(yè)當(dāng)場簽約、17家企業(yè)達(dá)成洽談意向。各商圈黨委由專職黨務(wù)工作者包樓，共走訪企業(yè)5600余家次，收集企業(yè)需求583條，開展助企協(xié)調(diào)事項450項。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對黨建工作重視程度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。商圈黨委成立當(dāng)年，非公企業(yè)員工就有140人向黨組織遞交入黨申請書，培養(yǎng)考察對象成倍增加，收繳黨費增幅247%。

營造商圈雙創(chuàng)生態(tài)，引育人才注入新活力。人才是商圈發(fā)展第一資源。三里屯街道黨工委圍繞國際人才社區(qū)建設(shè)，打造國際人才創(chuàng)新生態(tài)體系。2024年，推出三里屯國際青年人才會客廳，發(fā)布國際消費、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時尚設(shè)計四個維度的國際青年人才創(chuàng)新榜單，選拔出與屬地發(fā)展相契合的65位優(yōu)秀青年人才，開展100余場次主題活動。

建強(qiáng)建好商圈治理“共同體”

加強(qiáng)城市商圈黨建工作，是新時代鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是促進(jìn)商圈發(fā)展的需要，也是扎實推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。三里屯商圈黨建進(jìn)一步樹牢“商圈共同體”理念，讓商圈、商務(wù)樓宇、企業(yè)、社會組織、經(jīng)濟(jì)組織等各層面黨建都能發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，讓各類企業(yè)黨員和員工都成為黨建工作、商圈建設(shè)、營商環(huán)境和基層治理的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者，對提高基層治理水平和治理能力，作出有益探索。

多方聯(lián)動凝聚合力，開創(chuàng)并肩行動新局面。商圈黨委針對轄內(nèi)企業(yè)，啟動商圈發(fā)展規(guī)劃研究、組建商圈自治聯(lián)盟等，推行企事企議、公事共辦；引領(lǐng)協(xié)同街道商會、商圈聯(lián)盟、物業(yè)聯(lián)盟等，在規(guī)范行業(yè)自律、落實社會責(zé)任等方面發(fā)揮能動作用。在此基礎(chǔ)上，以商圈整體性志愿服務(wù)為交融互促契機(jī)，引導(dǎo)“兩新”組織和黨員群眾參與文明城區(qū)創(chuàng)建、支援協(xié)作、物業(yè)應(yīng)急等志愿服務(wù)活動。截至目前，轄區(qū)非公黨支部書記、黨員、志愿者700余人參與地區(qū)志愿服務(wù)工作，累計發(fā)動2200余人次，累計服務(wù)時長超1萬小時。

擦亮黨建活動品牌，激發(fā)從業(yè)主體新認(rèn)同。街道打造“同在樓里，就在身邊”樓宇黨建品牌，創(chuàng)辦關(guān)愛聯(lián)盟、讀書分享、白領(lǐng)市集等活動，將黨建活動與企業(yè)文化建設(shè)相融合，將活動內(nèi)容與員工訴求相銜接，將活動效果與企業(yè)發(fā)展相貫通，增強(qiáng)黨建活動的吸引力。同步開展“三里•領(lǐng)航”黨建引領(lǐng)商圈發(fā)展對話、開展“榮耀三里”榜樣選樹活動、擦亮“崇軍三里”雙擁品牌，讓三里屯企業(yè)和從業(yè)者以主人翁的身份融入地區(qū)發(fā)展格局，形成“我為地區(qū)爭榮譽(yù)，地區(qū)因我有榮譽(yù)”的新局面。

拓展共治共享范圍，暖心關(guān)愛凝聚新力量。街道黨工委高度重視新就業(yè)群體黨建，明確黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體深度參與基層社會治理的思路，著力打造新就業(yè)群體友好商圈。一方面，施劃騎手專屬停車位8處，加裝8組換電柜316個換電接口，聯(lián)合美團(tuán)黨委在繁華商圈地段設(shè)立騎手驛站、益立方等服務(wù)場景，在部分商廈入口安裝外賣取餐柜，并設(shè)置專用電梯2處，著力解決騎手停車難、換電難、休息難、進(jìn)門難問題。另一方面，動員、引導(dǎo)騎手參與環(huán)境治理等志愿服務(wù)，借助“筑夢三里”小程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)字平臺管理，營造雙向奔赴友好氛圍。累計開展活動和提供服務(wù)項目150余次、服務(wù)1.2萬余人。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]中共北京市委貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的實施意見[N].北京日報，2024-09-20.

[4]習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

[5]習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

（作者簡介：孫曙光，中共北京市朝陽區(qū)委三里屯街道工委書記）