五,樹立清廉意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重視政生、形象、人格。
關(guān)于反腐倡廉教育,有一個(gè)白袍點(diǎn)墨的故事,講的是宋朝一個(gè)官叫洪邁,年輕時(shí)讀過(guò)一首詩(shī)影響了他的一生,這首詩(shī)這樣說(shuō),“一滴清油污白衣,斑斑駁駁使人疑,縱使用變千江水,爭(zhēng)似當(dāng)初不污時(shí)。”一個(gè)油點(diǎn)把我的白衣服染了,整天洗都洗不干凈,我的人格、政生就好像白袍,我要終生愛惜,不能因?yàn)橐淮尾涣疂嵕桶阉o玷污了。這就告訴我們,干部要有一種白袍意識(shí),珍惜自己在群眾中的形象,自己的人格,不能因?yàn)樨澑桶炎约旱娜烁駳Я恕B殬I(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)廉政非常重要。公務(wù)員都有權(quán),無(wú)論權(quán)力大小,職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的,很容易出問題的。一是工作決策上高風(fēng)險(xiǎn),二是可能會(huì)在廉政上出問題。
那么要如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?一是科學(xué)民主決策,再一個(gè)是嚴(yán)防死守廉政的底線。
六,為政清廉要把握幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)巨大的利益誘惑時(shí),面對(duì)換屆晉升、調(diào)動(dòng)考驗(yàn)時(shí),面臨復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)的糾纏時(shí),以及遇到挫折、遭受誤解時(shí),都要做到為政清廉。面對(duì)這些關(guān)鍵時(shí)刻,都是對(duì)黨性、對(duì)清廉意識(shí)的檢驗(yàn),越過(guò)這個(gè)坎,可能升華了,否則就可能掉下去,甚至可能墮落。面對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn),第一次一定要嚴(yán)防死守,因?yàn)橹灰辛说谝淮?,就可能不可收拾?/p>
七,推動(dòng)廉政文化建設(shè)。我們的干部不僅自己要廉潔從政,而且要影響我們的家人親友,影響我們的同事。
廉政文化就是關(guān)于連接從政的這種思想信仰、知識(shí)行為、生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)和輿論。黨進(jìn)行反腐倡廉建設(shè),不僅要求查案,而且要在社會(huì)建設(shè)廉政文化,廉政文化會(huì)形成一種整個(gè)社會(huì)都要廉潔的輿論氛圍、道德評(píng)價(jià),領(lǐng)導(dǎo)干部要做好自己,還要教育親屬子女。此外,要提高公眾的思想道德素質(zhì),形成以“廉”為榮,以“不廉”為恥這樣一種輿論,一種生活習(xí)俗。不僅我們干部作風(fēng)要正,整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣都要搞好,因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)對(duì)腐敗容忍到什么程度,腐敗就會(huì)嚴(yán)重到什么程度。現(xiàn)在確實(shí)包括一些不健康的社會(huì)心理,干什么事都要送禮,都要疏通,都要打通關(guān)節(jié),甚至都要買都要送,這就是民俗化。我們一定要警惕“準(zhǔn)腐敗行為”的民俗化,這種行為不是官員的腐敗,是準(zhǔn)腐敗,不是發(fā)生在黨內(nèi),而是發(fā)生在老百姓身上。比如教師節(jié)本來(lái)是為了表示尊師重教,但是有些地方競(jìng)相給老師送禮,學(xué)生不送不行,不送也怕老師對(duì)自己的孩子不好,觀念完全扭曲了,結(jié)果受害的不僅是老師,毒害的更是孩子們。所以要警惕腐敗的民俗化,這是廉政建設(shè)的重要部分。
第二個(gè)問題,發(fā)揮制度對(duì)反腐倡廉的獨(dú)特作用。習(xí)近平總書記講,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。不僅是我們黨,中外政治文明都強(qiáng)調(diào)權(quán)力必須受到制約。美國(guó)前總統(tǒng)布什曾說(shuō),人類千萬(wàn)年的歷史,最珍貴的不是令人眩目的科技,不是浩瀚大師的經(jīng)典著作,而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想,我現(xiàn)在站在籠子里向你們講話。不是這段話體現(xiàn)了美國(guó)的民主價(jià)值觀,同時(shí)也反映了一個(gè)事實(shí),權(quán)力一定要受到制約。所以反腐倡廉的制約權(quán)力特別重要,最關(guān)鍵的制度就是防止利益沖突制度。
公職人員擔(dān)任著維護(hù)公共利益的公務(wù),但是公職人員也有個(gè)人利益,如果個(gè)人利益和公共利益發(fā)生沖突,為謀私利就有可能損害公共利益,所以要靠制度防止利益沖突的發(fā)生。前兩年,香港追查了一名公務(wù)員,這名公務(wù)員是個(gè)廳局級(jí)高官,他給愛女買了一輛車,但因?yàn)殛P(guān)稅的調(diào)整,汽車價(jià)格上升了,結(jié)果輿論就認(rèn)為他占了便宜追查他,他辯解說(shuō)事先不知道汽車要調(diào)價(jià),媒體說(shuō),你出臺(tái)這個(gè)政策,你可能知道,他說(shuō)我沒有主觀故意占便宜,媒體說(shuō)那也不行,事實(shí)上你已經(jīng)占了便宜,你沒有主觀故意這個(gè)不能辯解,他說(shuō)我認(rèn)錯(cuò)還不行,我把我占的便宜兩倍拿出來(lái),我捐給慈善機(jī)構(gòu)行不行,媒體說(shuō)那也不行,那只能說(shuō)你現(xiàn)在態(tài)度比較好,但是你這個(gè)錯(cuò)誤是犯了,到底怎么回事,要把懷疑進(jìn)行到底,后來(lái)特首就說(shuō),這個(gè)高官說(shuō)你在廉政問題上,缺乏基本的敏感,本來(lái)我們這些人眾目睽睽盯著我們,你還不敏感,你這不是找嗎,最后沒有撤職搞得他灰頭土臉,這個(gè)例子,你要是一個(gè)普通人買了車就買了,但是你處在這個(gè)位置上,你可能事先知道信息,而且你把車買了,人家認(rèn)為你就是損害公共利益,這就不允許,所以管得比較嚴(yán)。
我們的制度設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)是公務(wù)員有個(gè)人利益,但是也有公共利益,如果有可能出動(dòng),你不可能有任何行動(dòng),就防這個(gè)。比如提拔干部。涉及到跟你有關(guān)系的人必須全程回避,有的公務(wù)員離任以后,有些經(jīng)商活動(dòng)不能參加,領(lǐng)導(dǎo)干部的子女配偶,在你的管轄范圍內(nèi)不能經(jīng)商。那將來(lái)就是全面的財(cái)產(chǎn)申報(bào),讓制度防止利益沖突。圍繞權(quán)力運(yùn)行有一系列規(guī)范,保證權(quán)力運(yùn)行的預(yù)期,制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)紀(jì)人假定,不是好人假定,就看到他有可能違背原則損害公共利益,干部是人民的公仆,但是我們制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn),不是設(shè)想他有很高的覺悟,要設(shè)想他有可能濫用權(quán)力,管的要嚴(yán),這個(gè)我想就不多說(shuō)了。
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