五,樹立清廉意識和職業(yè)風險意識,重視政生、形象、人格。
關于反腐倡廉教育,有一個白袍點墨的故事,講的是宋朝一個官叫洪邁,年輕時讀過一首詩影響了他的一生,這首詩這樣說,“一滴清油污白衣,斑斑駁駁使人疑,縱使用變千江水,爭似當初不污時。”一個油點把我的白衣服染了,整天洗都洗不干凈,我的人格、政生就好像白袍,我要終生愛惜,不能因為一次不廉潔就把它給玷污了。這就告訴我們,干部要有一種白袍意識,珍惜自己在群眾中的形象,自己的人格,不能因為貪腐就把自己的人格毀了。職業(yè)風險意識對廉政非常重要。公務員都有權,無論權力大小,職業(yè)的風險是很大的,很容易出問題的。一是工作決策上高風險,二是可能會在廉政上出問題。
那么要如何規(guī)避風險?一是科學民主決策,再一個是嚴防死守廉政的底線。
六,為政清廉要把握幾個關鍵時刻。面對巨大的利益誘惑時,面對換屆晉升、調動考驗時,面臨復雜關系網的糾纏時,以及遇到挫折、遭受誤解時,都要做到為政清廉。面對這些關鍵時刻,都是對黨性、對清廉意識的檢驗,越過這個坎,可能升華了,否則就可能掉下去,甚至可能墮落。面對關鍵時刻的考驗,第一次一定要嚴防死守,因為只要有了第一次,就可能不可收拾。
七,推動廉政文化建設。我們的干部不僅自己要廉潔從政,而且要影響我們的家人親友,影響我們的同事。
廉政文化就是關于連接從政的這種思想信仰、知識行為、生活方式、社會評價和輿論。黨進行反腐倡廉建設,不僅要求查案,而且要在社會建設廉政文化,廉政文化會形成一種整個社會都要廉潔的輿論氛圍、道德評價,領導干部要做好自己,還要教育親屬子女。此外,要提高公眾的思想道德素質,形成以“廉”為榮,以“不廉”為恥這樣一種輿論,一種生活習俗。不僅我們干部作風要正,整個社會的風氣都要搞好,因為一個社會對腐敗容忍到什么程度,腐敗就會嚴重到什么程度?,F(xiàn)在確實包括一些不健康的社會心理,干什么事都要送禮,都要疏通,都要打通關節(jié),甚至都要買都要送,這就是民俗化。我們一定要警惕“準腐敗行為”的民俗化,這種行為不是官員的腐敗,是準腐敗,不是發(fā)生在黨內,而是發(fā)生在老百姓身上。比如教師節(jié)本來是為了表示尊師重教,但是有些地方競相給老師送禮,學生不送不行,不送也怕老師對自己的孩子不好,觀念完全扭曲了,結果受害的不僅是老師,毒害的更是孩子們。所以要警惕腐敗的民俗化,這是廉政建設的重要部分。
第二個問題,發(fā)揮制度對反腐倡廉的獨特作用。習近平總書記講,要把權力關進制度的籠子。不僅是我們黨,中外政治文明都強調權力必須受到制約。美國前總統(tǒng)布什曾說,人類千萬年的歷史,最珍貴的不是令人眩目的科技,不是浩瀚大師的經典著作,而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想,我現(xiàn)在站在籠子里向你們講話。不是這段話體現(xiàn)了美國的民主價值觀,同時也反映了一個事實,權力一定要受到制約。所以反腐倡廉的制約權力特別重要,最關鍵的制度就是防止利益沖突制度。
公職人員擔任著維護公共利益的公務,但是公職人員也有個人利益,如果個人利益和公共利益發(fā)生沖突,為謀私利就有可能損害公共利益,所以要靠制度防止利益沖突的發(fā)生。前兩年,香港追查了一名公務員,這名公務員是個廳局級高官,他給愛女買了一輛車,但因為關稅的調整,汽車價格上升了,結果輿論就認為他占了便宜追查他,他辯解說事先不知道汽車要調價,媒體說,你出臺這個政策,你可能知道,他說我沒有主觀故意占便宜,媒體說那也不行,事實上你已經占了便宜,你沒有主觀故意這個不能辯解,他說我認錯還不行,我把我占的便宜兩倍拿出來,我捐給慈善機構行不行,媒體說那也不行,那只能說你現(xiàn)在態(tài)度比較好,但是你這個錯誤是犯了,到底怎么回事,要把懷疑進行到底,后來特首就說,這個高官說你在廉政問題上,缺乏基本的敏感,本來我們這些人眾目睽睽盯著我們,你還不敏感,你這不是找嗎,最后沒有撤職搞得他灰頭土臉,這個例子,你要是一個普通人買了車就買了,但是你處在這個位置上,你可能事先知道信息,而且你把車買了,人家認為你就是損害公共利益,這就不允許,所以管得比較嚴。
我們的制度設計出發(fā)點是公務員有個人利益,但是也有公共利益,如果有可能出動,你不可能有任何行動,就防這個。比如提拔干部。涉及到跟你有關系的人必須全程回避,有的公務員離任以后,有些經商活動不能參加,領導干部的子女配偶,在你的管轄范圍內不能經商。那將來就是全面的財產申報,讓制度防止利益沖突。圍繞權力運行有一系列規(guī)范,保證權力運行的預期,制度設計的出發(fā)點應當是經紀人假定,不是好人假定,就看到他有可能違背原則損害公共利益,干部是人民的公仆,但是我們制度設計的出發(fā)點,不是設想他有很高的覺悟,要設想他有可能濫用權力,管的要嚴,這個我想就不多說了。
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