腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。[1]黨的二十大對(duì)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出部署，明確要求“深化標(biāo)本兼治”。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)深刻闡述習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，強(qiáng)調(diào)“深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)兼治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度”。[2]“標(biāo)本兼治”是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗實(shí)踐不斷探索的重要成果，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律的深刻揭示。新征程推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，促進(jìn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發(fā)力、一體發(fā)力，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一、科學(xué)把握“三不腐”內(nèi)涵關(guān)系

腐敗是人類社會(huì)共有的政治現(xiàn)象，是特定社會(huì)歷史階段的必然存在物。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因紛繁復(fù)雜，有內(nèi)因，也有外因，有個(gè)人問(wèn)題，也有管理問(wèn)題，還與政治生態(tài)、制度建設(shè)、社會(huì)風(fēng)氣有著密切關(guān)系。腐敗成因的復(fù)雜性決定了治理措施的多樣性。反腐敗歷史與實(shí)踐表明，僅靠一種方式，片面強(qiáng)調(diào)治標(biāo)或治本的重要性，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果。一體推進(jìn)“三不腐”，建立在對(duì)“標(biāo)與本”“懲與防”等關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)上，是標(biāo)本兼治理念的具體體現(xiàn)。從腐敗治理的實(shí)踐情況來(lái)看，“不敢腐”是前提，主要通過(guò)加大對(duì)腐敗行為的查處力度來(lái)發(fā)揮懲治和震懾功能，使權(quán)力主體不敢腐敗，解決的是腐敗成本問(wèn)題。“不能腐”是關(guān)鍵，主要通過(guò)強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督，扎緊制度籠子，使?jié)撛诘母瘮》肿硬荒軐?shí)施腐敗行為，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題。“不想腐”是根本，主要通過(guò)教育引導(dǎo)，幫助黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題，增強(qiáng)不想腐的政治自覺，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題。從辯證唯物主義的角度來(lái)看，“不敢腐”的震懾作用和“不能腐”的約束作用是遏制腐化墮落的外因，“不想腐”是遏制腐化墮落的內(nèi)因，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。三者既各有側(cè)重，又相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。只有堅(jiān)持對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，才能有效解決腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)久治安。

二、持續(xù)強(qiáng)化“三不腐”協(xié)同效應(yīng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。[3]一體推進(jìn)“三不腐”是由內(nèi)外因共同作用而形成的一種整體性力量，是全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新。“一體”的核心是協(xié)同，是系統(tǒng)推進(jìn)，必須系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，打通三者內(nèi)在關(guān)系、促進(jìn)“懲、治、防”一體發(fā)力、貫通協(xié)同。要按照綜合治理、協(xié)同治理、整體治理的思路，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)，使三者系統(tǒng)化、協(xié)同化，形成反腐防腐的強(qiáng)大合力。在推進(jìn)不敢腐時(shí)，注重挖掘不能腐和不想腐的功能，通過(guò)以案促改、以案促治，及時(shí)堵塞體制機(jī)制漏洞，將思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，強(qiáng)化政策感召，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象，使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。在推進(jìn)不能腐時(shí)，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、深化改革、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，研究黨員干部的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)更加務(wù)實(shí)管用。在推進(jìn)不想腐時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的震懾效能和不能腐的制度約束，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，注重把加強(qiáng)教育融入各項(xiàng)制度規(guī)范中，增強(qiáng)全黨全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)。

三、牢固樹立“全周期管理”理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。”[4]“全周期管理”這一理念方法，要求我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，在時(shí)間維度的周期性和空間維度的整體性中，強(qiáng)化全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)從腐敗發(fā)生的源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，扭住腐敗從心理到行為的主客觀因素，綜合施策，構(gòu)建多重“防護(hù)網(wǎng)”，全方位、全過(guò)程釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，不斷增強(qiáng)腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要樹牢一盤棋思想，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、巡視巡察、法規(guī)建設(shè)、宣傳教育銜接機(jī)制，統(tǒng)籌打好辦案、治理、監(jiān)督、教育“組合拳”，構(gòu)建從案件查辦到促進(jìn)治理的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。要把“三不腐”一體推進(jìn)方針策略貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程各方面，落實(shí)到辦案、監(jiān)督、警示等各個(gè)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險(xiǎn)隱患。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析研判政治生態(tài)，強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)由多個(gè)參與主體、多類制度措施、多重作用機(jī)制構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，從頂層設(shè)計(jì)到具體方略、從制度建設(shè)到思想教育，涉及龐雜而細(xì)致的工作。因此，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全黨全社會(huì)力量。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進(jìn)“三不腐”全鏈條，充分體現(xiàn)在懲治震懾、黨性教育、制度建設(shè)、監(jiān)督考核等反腐敗工作各方面，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通融合的體制機(jī)制，以黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大腐敗案件要做到親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督辦，把管黨治黨責(zé)任落細(xì)、落小、落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動(dòng)權(quán)力制約和監(jiān)督取得成效。要深入貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，著力營(yíng)造崇廉尚廉的濃厚氛圍，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)協(xié)同起來(lái)，讓廉潔觀念深入人心，成為文化自覺。開展廉潔教育主題活動(dòng)，將廉潔教育、警示教育全方位融入教育監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不斷釋放反腐倡廉的強(qiáng)烈信號(hào)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為指引，切實(shí)落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，提升一體推進(jìn)“三不腐”綜合效能，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)取得更多制度性成果和更大治理成效，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

【本文系遼寧省教育廳基本科研項(xiàng)目“新時(shí)代黨和國(guó)家監(jiān)督體系的理論建構(gòu)與實(shí)踐路徑研究”（JYTMS20230752）的階段性研究成果?！?/strong>