腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。[1]黨的二十大對堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出部署，明確要求“深化標本兼治”。二十屆中央紀委三次全會深刻闡述習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，強調(diào)“深化標本兼治、系統(tǒng)兼治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度”。[2]“標本兼治”是中國共產(chǎn)黨反腐敗實踐不斷探索的重要成果，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律的深刻揭示。新征程推進反腐敗斗爭，必須堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，促進懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發(fā)力、一體發(fā)力，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。

一、科學把握“三不腐”內(nèi)涵關系

腐敗是人類社會共有的政治現(xiàn)象，是特定社會歷史階段的必然存在物。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因紛繁復雜，有內(nèi)因，也有外因，有個人問題，也有管理問題，還與政治生態(tài)、制度建設、社會風氣有著密切關系。腐敗成因的復雜性決定了治理措施的多樣性。反腐敗歷史與實踐表明，僅靠一種方式，片面強調(diào)治標或治本的重要性，都會影響反腐敗整體進程和綜合效果。一體推進“三不腐”，建立在對“標與本”“懲與防”等關系的深刻認識上，是標本兼治理念的具體體現(xiàn)。從腐敗治理的實踐情況來看，“不敢腐”是前提，主要通過加大對腐敗行為的查處力度來發(fā)揮懲治和震懾功能，使權力主體不敢腐敗，解決的是腐敗成本問題。“不能腐”是關鍵，主要通過強化權力制約與監(jiān)督，扎緊制度籠子，使?jié)撛诘母瘮》肿硬荒軐嵤└瘮⌒袨?，解決的是腐敗機會問題。“不想腐”是根本，主要通過教育引導，幫助黨員干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，增強不想腐的政治自覺，解決的是腐敗動機問題。從辯證唯物主義的角度來看，“不敢腐”的震懾作用和“不能腐”的約束作用是遏制腐化墮落的外因，“不想腐”是遏制腐化墮落的內(nèi)因，外因通過內(nèi)因而起作用。三者既各有側重，又相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，是一個相互依存、相互促進的有機整體。只有堅持對癥下藥、精準施治、多措并舉，才能有效解決腐敗問題，實現(xiàn)黨和國家長久治安。

二、持續(xù)強化“三不腐”協(xié)同效應

習近平總書記強調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。[3]一體推進“三不腐”是由內(nèi)外因共同作用而形成的一種整體性力量，是全面從嚴治黨理論和實踐的重要創(chuàng)新。“一體”的核心是協(xié)同，是系統(tǒng)推進，必須系統(tǒng)謀劃設計，打通三者內(nèi)在關系、促進“懲、治、防”一體發(fā)力、貫通協(xié)同。要按照綜合治理、協(xié)同治理、整體治理的思路，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，使三者系統(tǒng)化、協(xié)同化，形成反腐防腐的強大合力。在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐和不想腐的功能，通過以案促改、以案促治，及時堵塞體制機制漏洞，將思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過程，強化政策感召，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯。在推進不能腐時，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，把查辦案件與強化監(jiān)督、完善制度、深化改革、促進治理貫通起來，研究黨員干部的心理活動和思想認識規(guī)律，深化運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導更加務實管用。在推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的震懾效能和不能腐的制度約束，強化黨性黨風黨紀教育，深入剖析嚴重違紀違法典型案例，注重把加強教育融入各項制度規(guī)范中，增強全黨全社會遵紀守法意識。

三、牢固樹立“全周期管理”理念

習近平總書記強調(diào)，“用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。”[4]“全周期管理”這一理念方法，要求我們緊緊圍繞加強黨的長期執(zhí)政能力建設，在時間維度的周期性和空間維度的整體性中，強化全過程管理，實現(xiàn)從腐敗發(fā)生的源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控。要堅持問題導向，準確把握治標與治本的辯證關系，扭住腐敗從心理到行為的主客觀因素，綜合施策，構建多重“防護網(wǎng)”，全方位、全過程釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，不斷增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要樹牢一盤棋思想，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、巡視巡察、法規(guī)建設、宣傳教育銜接機制，統(tǒng)籌打好辦案、治理、監(jiān)督、教育“組合拳”，構建從案件查辦到促進治理的工作閉環(huán)，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。要把“三不腐”一體推進方針策略貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面，落實到辦案、監(jiān)督、警示等各個領域，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。要建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，動態(tài)監(jiān)測廉潔風險隱患，分析研判政治生態(tài)，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

四、堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導

一體推進“三不腐”是一個由多個參與主體、多類制度措施、多重作用機制構成的綜合系統(tǒng)，從頂層設計到具體方略、從制度建設到思想教育，涉及龐雜而細致的工作。因此，必須堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，凝聚全黨全社會力量。要把堅持黨的領導貫穿一體推進“三不腐”全鏈條，充分體現(xiàn)在懲治震懾、黨性教育、制度建設、監(jiān)督考核等反腐敗工作各方面，構建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，各類監(jiān)督貫通融合的體制機制，以黨的領導的政治優(yōu)勢深化標本兼治，推進反腐敗斗爭。各級黨委要擔負起政治責任和領導責任，切實強化對反腐敗斗爭全過程領導，對重大腐敗案件要做到親自過問、親自部署、親自督辦，把管黨治黨責任落細、落小、落實。紀委監(jiān)委要主動擔起責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動權力制約和監(jiān)督取得成效。要深入貫徹落實黨中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，著力營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，推動正風肅紀反腐同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設協(xié)同起來，讓廉潔觀念深入人心，成為文化自覺。開展廉潔教育主題活動，將廉潔教育、警示教育全方位融入教育監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)中，不斷釋放反腐倡廉的強烈信號，教育引導黨員、干部堅定政治立場，以思想上的清醒保證用權上的清醒，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們要堅持以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為指引，切實落實二十屆中央紀委三次全會部署，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，提升一體推進“三不腐”綜合效能，促進反腐敗斗爭取得更多制度性成果和更大治理成效，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

【本文系遼寧省教育廳基本科研項目“新時代黨和國家監(jiān)督體系的理論建構與實踐路徑研究”（JYTMS20230752）的階段性研究成果。】

【作者簡介：高祥，法學博士，遼寧大學紀檢監(jiān)察學院副教授、教師黨支部書記?！?/strong>