第三個問題是機(jī)制。健全監(jiān)督機(jī)制，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。制度以外是監(jiān)督，確保公職人員不敢腐，不能腐，不易腐這樣一種機(jī)制，那么就要落實(shí)廉政風(fēng)險的防控管理。

中紀(jì)委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，要求把握“確、找、防、控”四個環(huán)節(jié)，一是依法確定職權(quán)。這個職權(quán)能干什么，不能干什么，開一個權(quán)力清單，不能謀私。二是查找評定風(fēng)險的等級。在行使權(quán)力的哪個環(huán)節(jié)容易出問題，不同的等級要加強(qiáng)監(jiān)督。三是制定防范措施。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過科學(xué)的機(jī)制來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。有些地方推行“三三四風(fēng)險防范管理”，“三”就是三個風(fēng)險，思想道德風(fēng)險，制度機(jī)制風(fēng)險，崗位職責(zé)風(fēng)險；“三個防范”就是前期預(yù)防，中期監(jiān)督和后期處置；“四”是計劃、執(zhí)行、考核和修正。“三三四風(fēng)險防范管理”把公務(wù)員行使權(quán)力納入了監(jiān)管范圍。

反腐敗不是亂來，而是要有一個科學(xué)的辦法，就是“四防”。什么是“四防”？防未發(fā)。腐敗發(fā)生之前就把你防住，不讓你作案。防苗頭。有了一點(diǎn)苗頭就及時告誡、提醒，制止腐敗行為。防大事。遇到小問題要及時處理，避免小問題發(fā)展成大事故。防擴(kuò)散。把風(fēng)險事件控制在單位內(nèi)部。通過“防未發(fā)、防苗頭、防大事、防擴(kuò)散”的防范機(jī)制全方位監(jiān)管權(quán)力。這套防范機(jī)制的特點(diǎn)是什么？特點(diǎn)是全覆蓋和全過程。風(fēng)險防控管理把整個領(lǐng)域一個一個全覆蓋，行使權(quán)力的每個環(huán)節(jié)都要管。就像木桶原理，木桶的容積是由最短那塊木板決定的，雖然整個木桶很牢固，但是水會一直從那個缺口流出來，這是木桶原理。風(fēng)險防控管理的全過程沒有短板，在思想道德、制度上多重保險，自律和他律相結(jié)合，嚴(yán)格要求自己與監(jiān)督機(jī)制結(jié)合，把風(fēng)險降到最低。有了這套風(fēng)險防范是不是腐敗就一點(diǎn)沒有了？就萬無一失了？仍然有，但是風(fēng)險會被降到最低。通過這個風(fēng)險防范，我們要達(dá)到什么目的？如果體制健全，我們可以從根本上達(dá)到讓腐敗“既難于產(chǎn)生，又易于消除”的社會條件。在這樣一個體系下，腐敗不容易產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生了，又易于消除。在這個條件下，人有覺悟了，不想貪；監(jiān)管嚴(yán)格使你不能貪、不敢貪，伸手必被捉，這種情況下，貪污腐敗會減少到最低，就會形成風(fēng)清氣正的環(huán)境。所以中央明確要求，制度在健全，法制在完善，那么歸根結(jié)底，反腐倡廉的成效取決于大家，從嚴(yán)治黨每個人都有責(zé)任。

關(guān)于反腐倡廉建設(shè)我就說自己的體會，不對的地方大家批評，謝謝。

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