第三，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”陸海互通。

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上通道的開通，中國(guó)沿海港口將成為歐洲經(jīng)濟(jì)圈和歐亞地區(qū)貨物走向亞太地區(qū)的重要中轉(zhuǎn)站，也是連接?xùn)|南亞和日韓黃金航道的交通樞紐。為此，中國(guó)沿海港口要打造陸?？章?lián)動(dòng)新走廊、構(gòu)建區(qū)域交流新平臺(tái)、完善開放合作新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”陸海聯(lián)通。在陸路通道上，努力推動(dòng)與中西部地區(qū)公路、鐵路互聯(lián)互通，完善21世紀(jì)海上絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，在運(yùn)價(jià)、海鐵聯(lián)運(yùn)線路開通等方面獲得優(yōu)惠，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、擴(kuò)寬港口腹地。在拓展海陸通道上，依托APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)與東盟國(guó)家海運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿海港口互聯(lián)互通，完善中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，構(gòu)建海上絲綢之路旅游圈，進(jìn)“海上驛站”建設(shè)，為海上絲綢之路提供安全的通道保障。在構(gòu)筑航空走廊上，構(gòu)筑便捷、高效的航空網(wǎng)絡(luò)，搭建中國(guó)機(jī)場(chǎng)與東盟國(guó)家重點(diǎn)城市之間空中通道，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)投資商、運(yùn)營(yíng)商等航空戰(zhàn)略伙伴，引入先進(jìn)管理運(yùn)營(yíng)理念、國(guó)際貨運(yùn)資源、國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)商，開通更多面向東盟國(guó)家的國(guó)際直航、經(jīng)停線路，推進(jìn)空港跨越式發(fā)展。在建設(shè)信息走廊上，搭建面向東盟國(guó)家的跨境電子商務(wù)及物流信息平臺(tái)，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路區(qū)域信息互聯(lián)互通，搭建面向東盟的跨境貿(mào)易電商服務(wù)平臺(tái)，提供電商通關(guān)、數(shù)據(jù)交換、外貿(mào)協(xié)同、商務(wù)信息等綜合服務(wù)，建設(shè)一條陽(yáng)光、便利、放心的跨境網(wǎng)購(gòu)新渠道。

第四，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，中國(guó)沿海各港口在完善港口設(shè)施和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，將合作交流領(lǐng)域更多地向貿(mào)易領(lǐng)域延伸，使港口的貿(mào)易環(huán)境能更多地與其他國(guó)家城市接軌。要有計(jì)劃地與友好城市、友好交流城市的商會(huì)等貿(mào)易服務(wù)組織聯(lián)手舉辦各類交流、展示活動(dòng)，創(chuàng)新方式、途徑，落實(shí)方案、項(xiàng)目，政府牽頭，吸引企業(yè)參與，利益共享，鼓勵(lì)、幫助更多的本地企業(yè)通過(guò)友好渠道走出去建立中轉(zhuǎn)基地，海外基地應(yīng)形成線、連成片，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)向國(guó)內(nèi)外貿(mào)易特色城市發(fā)展。要依托現(xiàn)有的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、城市功能區(qū)，圍繞貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)鏈，搭建一批貿(mào)易、物流、航運(yùn)、金融等行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，申報(bào)綜合保稅區(qū)，謀劃建設(shè)自由貿(mào)易（港）區(qū)。同時(shí)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，積極吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本、國(guó)際知名企業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才扎根中國(guó)，廣泛動(dòng)員千軍萬(wàn)馬“走出去”，行商闖天下，全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，努力構(gòu)建全方位、高水平、深層次的對(duì)外開放新格局。

總之，之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)沿海15個(gè)港口，最主要的意圖在于建立一條通暢安全高效的海上運(yùn)輸大通道，引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的進(jìn)程。在建立沿線國(guó)家港口之間互聯(lián)互通網(wǎng)基礎(chǔ)上，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)還面臨著化解海上爭(zhēng)端，維護(hù)航線安全和締造海洋秩序等多方面的內(nèi)容，核心是要重視維護(hù)海洋秩序，化解好各種紛爭(zhēng)，保證海洋航線暢通無(wú)阻。在這一過(guò)程中，妥善處理好與美國(guó)及其盟國(guó)在亞太地區(qū)的包容性外交具有決定性意義，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)需要謹(jǐn)慎處理好與美國(guó)及其盟國(guó)的關(guān)系，積極開展與沿線國(guó)家的多層化溝通，致力于緩和海洋爭(zhēng)端，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)和鞏固和平發(fā)展的海洋秩序，這是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的必要條件，也是推進(jìn)亞太地區(qū)共同繁榮的內(nèi)在要求。

（作者：清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員）