三、如何推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

目前，由于美國在海洋中擁有強(qiáng)大的世界霸權(quán)地位，尤其在太平洋地區(qū)實(shí)行亞太再平衡的戰(zhàn)略，對中國做海洋大國的努力保持高度的警惕，頻頻加入南中國海爭端，南中國的局勢充分表明21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)并不會一帆風(fēng)順，一些可以預(yù)料和無法預(yù)料的矛盾和風(fēng)險會很多。因此，中國在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)上，不能像絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶那樣突飛猛進(jìn)，而是要強(qiáng)調(diào)耐心周旋，穩(wěn)妥推進(jìn)，把各方面的爭端控制好，努力塑造和平發(fā)展、合作共贏的海洋秩序。具體來說，可以從以下三個方面努力：

第一，耐心推進(jìn)與中美海上包容性外交。

美國是中國建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路最大的外部制約因素，強(qiáng)大的海洋實(shí)力及其在亞太地區(qū)所建立起來的盟國體系，可能決定著中國21世紀(jì)海上絲綢之路能否成功和能走多遠(yuǎn)。最近，在南海爭端上的情況進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)。因此，妥善處理好與美國及其盟國的關(guān)系，將是21世紀(jì)海上絲綢之路計(jì)劃的最重要一環(huán)。2014年11月13日，國家主席習(xí)近平在與來中國進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬共同記者會上指出，中美要在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作，應(yīng)該致力于在亞太地區(qū)開展積極互動，鼓勵包容性外交，共同為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。誠如習(xí)近平主席所說，“太平洋之大，足以容納中美兩國”，包容性外交是中美合作共建21世紀(jì)海上絲綢之路的一條重要道路。

中美在亞太地區(qū)的包容性外交要求在四大議題領(lǐng)域中加以努力：一是和平問題。和平是中美兩國人民和亞太地區(qū)人民的共同愿望，韓國已經(jīng)提出東北亞和平合作構(gòu)想，中國也應(yīng)該提出亞太和平合作構(gòu)想，推動中美建立21世紀(jì)海上和平對話機(jī)制，從中美在亞太地區(qū)的共享利益和亞太地區(qū)各國的共同利益出發(fā)，穩(wěn)定海洋秩序，維護(hù)和鞏固海上和平局面。二是發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的持續(xù)發(fā)展和共同繁榮是中美兩國的共同目標(biāo)，要圍繞海洋合作開發(fā)，推動建立各種形式的海洋開發(fā)合作，包括提出中美太平洋聯(lián)合科考倡議、亞太共同海洋政策和聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。三是合作問題。針對一些敏感的熱點(diǎn)爭端問題，中美應(yīng)該摒棄成見和偏見，一切致力于緩和海洋爭端局勢而非激化矛盾，對第三方挑起的爭端問題，中美需要開展廣泛的合作，履行大國責(zé)任，共同夯實(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路的合作基石。四是共贏問題，中美要改變你贏我輸、贏者通吃的冷戰(zhàn)思維，在處理海上相關(guān)事務(wù)時，堅(jiān)持以合作共贏的新型國際關(guān)系為指導(dǎo)，共同維護(hù)彼此的國家利益，尊重其他國家在海上的正當(dāng)合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)說，只要中美在亞太地區(qū)的包容性外交開展好了，地區(qū)和平發(fā)展的勢頭就會得到維持，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)就有了戰(zhàn)略保證。

第二，積極開展與沿線國家的海洋溝通。

在中國提出21世紀(jì)海上絲綢之路后，以東盟國家、南太平洋國家和印度洋國家為主要代表的沿線國家并不是十分清楚其中的內(nèi)涵，需要建立多層化的溝通機(jī)制，積極開展與沿線國家的溝通協(xié)調(diào)，以便增信釋疑。要積極參加現(xiàn)有的各種政策溝通和對話平臺，向世界介紹21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議和設(shè)想，與沿線國家的政策界、智庫、媒體、企業(yè)和非政府組織廣泛溝通，建立起“兵對兵，將對將，各行各業(yè)要通暢”的立體化溝通體系，通過深入細(xì)致的政策溝通和行動溝通，以增進(jìn)沿線國家和民眾對21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想的了解。尤其是以世界和平論壇、香格里拉對話會、博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國－東盟文化交流年等一系列活動為契機(jī)，積極構(gòu)建友好城市和人文交流圈，夯實(shí)與東盟合作的基礎(chǔ)。繼續(xù)舉辦海上絲綢之路文化節(jié)，爭取聯(lián)合沿海城市召開海上絲綢之路沿線城市的經(jīng)濟(jì)合作會議，開展國際招商、投資、貿(mào)易的跨海合作，密切經(jīng)貿(mào)、旅游、人員往來，開展歷史研究及學(xué)術(shù)研討。推進(jìn)社會領(lǐng)域開放突破，拓展開放空間，提升開放發(fā)展水平。