三、如何推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

目前，由于美國(guó)在海洋中擁有強(qiáng)大的世界霸權(quán)地位，尤其在太平洋地區(qū)實(shí)行亞太再平衡的戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)做海洋大國(guó)的努力保持高度的警惕，頻頻加入南中國(guó)海爭(zhēng)端，南中國(guó)的局勢(shì)充分表明21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)并不會(huì)一帆風(fēng)順，一些可以預(yù)料和無(wú)法預(yù)料的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很多。因此，中國(guó)在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)上，不能像絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶那樣突飛猛進(jìn)，而是要強(qiáng)調(diào)耐心周旋，穩(wěn)妥推進(jìn)，把各方面的爭(zhēng)端控制好，努力塑造和平發(fā)展、合作共贏的海洋秩序。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面努力：

第一，耐心推進(jìn)與中美海上包容性外交。

美國(guó)是中國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路最大的外部制約因素，強(qiáng)大的海洋實(shí)力及其在亞太地區(qū)所建立起來(lái)的盟國(guó)體系，可能決定著中國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路能否成功和能走多遠(yuǎn)。最近，在南海爭(zhēng)端上的情況進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)。因此，妥善處理好與美國(guó)及其盟國(guó)的關(guān)系，將是21世紀(jì)海上絲綢之路計(jì)劃的最重要一環(huán)。2014年11月13日，國(guó)家主席習(xí)近平在與來(lái)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同記者會(huì)上指出，中美要在亞太地區(qū)開(kāi)展包容協(xié)作，應(yīng)該致力于在亞太地區(qū)開(kāi)展積極互動(dòng)，鼓勵(lì)包容性外交，共同為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。誠(chéng)如習(xí)近平主席所說(shuō)，“太平洋之大，足以容納中美兩國(guó)”，包容性外交是中美合作共建21世紀(jì)海上絲綢之路的一條重要道路。

中美在亞太地區(qū)的包容性外交要求在四大議題領(lǐng)域中加以努力：一是和平問(wèn)題。和平是中美兩國(guó)人民和亞太地區(qū)人民的共同愿望，韓國(guó)已經(jīng)提出東北亞和平合作構(gòu)想，中國(guó)也應(yīng)該提出亞太和平合作構(gòu)想，推動(dòng)中美建立21世紀(jì)海上和平對(duì)話(huà)機(jī)制，從中美在亞太地區(qū)的共享利益和亞太地區(qū)各國(guó)的共同利益出發(fā)，穩(wěn)定海洋秩序，維護(hù)和鞏固海上和平局面。二是發(fā)展問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的持續(xù)發(fā)展和共同繁榮是中美兩國(guó)的共同目標(biāo)，要圍繞海洋合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建立各種形式的海洋開(kāi)發(fā)合作，包括提出中美太平洋聯(lián)合科考倡議、亞太共同海洋政策和聯(lián)合開(kāi)發(fā)計(jì)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。三是合作問(wèn)題。針對(duì)一些敏感的熱點(diǎn)爭(zhēng)端問(wèn)題，中美應(yīng)該摒棄成見(jiàn)和偏見(jiàn)，一切致力于緩和海洋爭(zhēng)端局勢(shì)而非激化矛盾，對(duì)第三方挑起的爭(zhēng)端問(wèn)題，中美需要開(kāi)展廣泛的合作，履行大國(guó)責(zé)任，共同夯實(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路的合作基石。四是共贏問(wèn)題，中美要改變你贏我輸、贏者通吃的冷戰(zhàn)思維，在處理海上相關(guān)事務(wù)時(shí)，堅(jiān)持以合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系為指導(dǎo)，共同維護(hù)彼此的國(guó)家利益，尊重其他國(guó)家在海上的正當(dāng)合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，只要中美在亞太地區(qū)的包容性外交開(kāi)展好了，地區(qū)和平發(fā)展的勢(shì)頭就會(huì)得到維持，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)就有了戰(zhàn)略保證。

第二，積極開(kāi)展與沿線(xiàn)國(guó)家的海洋溝通。

在中國(guó)提出21世紀(jì)海上絲綢之路后，以東盟國(guó)家、南太平洋國(guó)家和印度洋國(guó)家為主要代表的沿線(xiàn)國(guó)家并不是十分清楚其中的內(nèi)涵，需要建立多層化的溝通機(jī)制，積極開(kāi)展與沿線(xiàn)國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，以便增信釋疑。要積極參加現(xiàn)有的各種政策溝通和對(duì)話(huà)平臺(tái)，向世界介紹21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議和設(shè)想，與沿線(xiàn)國(guó)家的政策界、智庫(kù)、媒體、企業(yè)和非政府組織廣泛溝通，建立起“兵對(duì)兵，將對(duì)將，各行各業(yè)要通暢”的立體化溝通體系，通過(guò)深入細(xì)致的政策溝通和行動(dòng)溝通，以增進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家和民眾對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想的了解。尤其是以世界和平論壇、香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)、博鰲亞洲論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)－東盟文化交流年等一系列活動(dòng)為契機(jī)，積極構(gòu)建友好城市和人文交流圈，夯實(shí)與東盟合作的基礎(chǔ)。繼續(xù)舉辦海上絲綢之路文化節(jié)，爭(zhēng)取聯(lián)合沿海城市召開(kāi)海上絲綢之路沿線(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，開(kāi)展國(guó)際招商、投資、貿(mào)易的跨海合作，密切經(jīng)貿(mào)、旅游、人員往來(lái)，開(kāi)展歷史研究及學(xué)術(shù)研討。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)放突破，拓展開(kāi)放空間，提升開(kāi)放發(fā)展水平。