張志洲 北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

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 一、推進(jìn)共建“一帶一路”的重要時間節(jié)點和歷史事件

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的題為《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的演講中，首次提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表的演講中又提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。后來，這兩者合起來稱為“一帶一路”倡議。

自2013年至今，十多年過去了。在“一帶一路”發(fā)展史上，除了上述基本倡議，還有一些重要的事件和史實值得我們回顧。

第一，2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），目的是推進(jìn)實施“一帶一路”重大倡議，而且闡明了如何把愿景加以落實的行動措施。

第二，2016年9月，科技部、國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共同發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》的通知，目的在于促進(jìn)沿線國家的科技合作與科技人文交流，最終打造“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體。

第三，2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，指出要牢牢堅持共商、共建、共享，讓政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標(biāo)，把“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。這一屆峰會的基本目的是在總結(jié)過去四年工作成就的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這個時候還沒有提出推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的命題，但政策原則和措施其實與后來的高質(zhì)量建設(shè)直接相關(guān)。

第四，2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表了題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。在這一主旨演講中很大一部分內(nèi)容都在講推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。后來，這部分內(nèi)容收入到《習(xí)近平談治國理政》第三卷。也是在第二屆峰會后，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展這一課題受到廣泛關(guān)注。

第五，2020年5月22日，在十三屆全國人大三次會議開幕式上，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志作的政府工作報告中，也闡述了推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的原則。報告中指出，要高質(zhì)量共建“一帶一路”，堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。“一帶一路”倡議借用古代絲綢之路歷史符號，最終要高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。

第六，2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對具體推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作了原則性部署。

第七，2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講，宣布了支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。這八項行動，我們也將在下面的內(nèi)容中進(jìn)一步解讀和闡釋。

第八，2024年7月，黨的二十屆三中全會明確提出：完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。

綜上所述，從最初“一帶一路”倡議中提出的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，到《愿景與行動》明確的共商、共建、共享原則，“一帶一路”的定位和原則就愈加清楚了。每一屆國際合作高峰論壇都促進(jìn)了具體的合作項目，落實了“五通”的政策措施和共商、共建、共享的原則。

“一帶一路”倡議自提出以來，很多國家都積極響應(yīng)，其推進(jìn)和落實也得到了世界上越來越多國家和國際組織的認(rèn)同，參與方越來越多，世界性意義越來越突出。當(dāng)然，我們也不可回避在共建“一帶一路”的過程中會面臨許多挑戰(zhàn)。

關(guān)于現(xiàn)有的參與方。截至2023年，中國與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。這些國家分布在五大洲，涵蓋了東亞、歐洲、非洲、拉美等地區(qū)。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中就說明：“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。