二是維護(hù)航線安全。

在浩瀚無垠的海洋上，漁船和商隊(duì)面臨著各種各樣的安全威脅，除了國家之間因存在因島嶼主權(quán)爭端和海洋執(zhí)法沖突而引發(fā)的安全威脅外，商船最為繁忙的地區(qū)往往也是海洋安全最為嚴(yán)重的地區(qū)，比如海盜問題、海上恐怖主義、非法捕魚、走私、販毒、偷渡、奴隸貿(mào)易，以及其他針對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全的海上暴力犯罪；特大自然災(zāi)害、人為事故災(zāi)難等等。其中，危害最大的是海盜和海上恐怖主義。國際海事局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管2014年全球海盜襲擾案件跌至8年來新低為245件，但東南亞海域小型船舶被襲案件劇增，發(fā)生海盜搶劫（包括搶劫未遂）共183件，而2013年為150件，同比增長22%，得逞率同比增長20%，創(chuàng)下10年來新高。面臨海盜威脅，海洋各國因往往只考慮本國利益，對(duì)反海盜存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，導(dǎo)致協(xié)調(diào)與合作不力，盡管各國都加強(qiáng)了巡邏，但由于沒有形成國際警務(wù)合作機(jī)制，在反對(duì)海盜威脅方面并不是十分得力。隨著亞太經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)航線安全，加強(qiáng)國際執(zhí)法巡航合作，越來越成為各國面臨的共同課題。

維護(hù)航線安全是一個(gè)極其復(fù)雜而敏感的問題，涉及到不同國家利益、主權(quán)、安全和復(fù)雜的國際深層矛盾問題。不過，作為一個(gè)海洋公共問題，維護(hù)航線安全成為各國開展國際合作的共同愿望，也是建立21世紀(jì)海上絲綢之路的重要保障。中國提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重點(diǎn)就是建立通暢安全高效的海洋運(yùn)輸通道，中國應(yīng)該在推動(dòng)海洋執(zhí)法巡航和國際警務(wù)合作上邁出新的一步，不僅僅強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，更要關(guān)注海洋航線安全，維護(hù)海洋安全秩序。當(dāng)然，維護(hù)海洋安全制度決不是中國一家的事情，需要各方共同努力，但作為地區(qū)海洋大國，中國應(yīng)該大大方方地承擔(dān)更多責(zé)任，在推動(dòng)海洋對(duì)話、海洋合作和海洋安全秩序構(gòu)建上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。為此，不僅要協(xié)調(diào)好外交、軍方、海洋局、地方政府、企業(yè)等眾多部門之間的關(guān)系，防止在海洋安全問題上出現(xiàn)“九龍治水”的混亂局面，而且也要大力加強(qiáng)與域內(nèi)各國甚至域外國際社會(huì)的溝通、磋商和合作，通過開展深層次的合作，全力維護(hù)航線安全，為21世紀(jì)海上絲綢之路保駕護(hù)航。

三是海洋開發(fā)治理。

海洋開發(fā)治理是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的目標(biāo)和重要內(nèi)容。之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)海上絲綢之路，歸根結(jié)底還是為了謀求海洋各國的和平友好和共同繁榮。海洋是世界各國共同的財(cái)富，然而，由于各國僅僅從本國利益出發(fā)，盲目開發(fā)海洋造成無序開發(fā)、過度開發(fā)和粗暴式開發(fā)，導(dǎo)致嚴(yán)重的海洋不可再生資源的浪費(fèi)使用問題和開發(fā)利用不可持續(xù)問題。比如大量原始海岸線、優(yōu)質(zhì)近岸海域被圍填，海洋環(huán)境質(zhì)量下降，潮間帶生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁等重要海洋資源大面積退化。

海洋是21世紀(jì)各國發(fā)展的生命線。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路必須綜合考慮海洋開發(fā)和海洋治理的問題，努力實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)海洋油氣、海洋礦產(chǎn)等不可再生資源勘探開發(fā)的科學(xué)統(tǒng)籌；另一方面，要加強(qiáng)可再生、可重復(fù)利用海洋資源和能源的開發(fā)利用的預(yù)見、防范和處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力。因此，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，有必要推動(dòng)建立區(qū)域海洋治理結(jié)構(gòu)，特別是針對(duì)海域劃界爭議，島礁主權(quán)爭端，海洋資源爭奪，以及對(duì)于領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及公海區(qū)域內(nèi)特定事項(xiàng)管轄權(quán)的法律立場分歧開展海洋對(duì)話，建立海洋合作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全球海洋善治，以共生性、克制性、有序性的合作新思維取代對(duì)抗性的“海權(quán)論”（Sea Power）舊思維，推動(dòng)建立海洋綜合管理（ICOM）和建立海上執(zhí)法國際合作機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的根本保障。