亮點二：明確政治素質(zhì)和公共責(zé)任要求

事業(yè)單位公立國有的產(chǎn)權(quán)特性決定其具有公共性和政治性。

改革開放以來，黨和國家根據(jù)事業(yè)單位的功能特性，針對計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)、事業(yè)單位過度集中管理的弊端，實行了以分類為基礎(chǔ)、以落實單位管理自主權(quán)為導(dǎo)向的事業(yè)單位改革，有效激發(fā)了事業(yè)單位活力，極大促進了科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的發(fā)展。

但不容忽視的是，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一方面宣稱自己不是官，另一方面又事實上掌握一定的行政管理權(quán)和公共資源，個別人員為謀取個人私利和小集體利益，不惜以權(quán)謀私、任人唯親，進行利益交換和利益輸送，引起社會公眾的強烈不滿。

“公立國有屬性和公共性要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員承擔(dān)服務(wù)公共利益的特別義務(wù)要求。”中國人事科學(xué)研究院研究員、事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠說，“這是國家對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和其他工作人員的管理進行專門立法規(guī)范的內(nèi)在法理基礎(chǔ)，是依法治國、依法行政的必然要求。”

針對存在的問題，管理規(guī)定明確將政治素質(zhì)好、忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任等作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的首要條件，并從選拔任用、任期管理、考核評價、激勵保障、監(jiān)督約束、職業(yè)發(fā)展和退出機制等方面進行全方位的制度保障。

“管理規(guī)定確立的這些價值準則和制度規(guī)范，直接關(guān)系到事業(yè)單位改革發(fā)展的全局和未來。”李建忠說。

亮點三：改革選任機制，激發(fā)創(chuàng)造活力

事業(yè)單位知識密集，人才集中，是創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的重要陣地。要保證事業(yè)單位提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，必須充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性、創(chuàng)造性。

面對新形勢的需要，管理規(guī)定在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格條件上，除要求具有良好的政治素質(zhì)以外，還提出了三個“突出”：突出強調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神；突出相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；突出事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

“這對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)化提出了更高的要求，符合全球人才戰(zhàn)略需要。”中國人才研究會副會長沈榮華說。