近日印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，是第一個專門規(guī)范和加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)。

專家表示，管理規(guī)定為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理搭建了基本制度框架，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系的形成奠定了基礎(chǔ)，主要呈現(xiàn)出四大亮點。

亮點一：體現(xiàn)事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律

事業(yè)單位是我國公益服務(wù)特別是專業(yè)性公益服務(wù)職能的主要承擔(dān)者，是公共機構(gòu)或公共部門的重要組成部分。

“目前，我國有各級各類事業(yè)單位１１０多萬個，約有幾百萬領(lǐng)導(dǎo)人員，他們在科教文衛(wèi)等公益事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。”中國人事科學(xué)研究院研究員吳江說。

上世紀(jì)８０年代中期以來，建立符合機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同特點的人事制度，成為我國干部人事制度改革的重要目標(biāo)。

２０１４年，《事業(yè)單位人事管理條例》頒布實施，這為事業(yè)單位工作人員的人事管理提供了法規(guī)依據(jù)和制度規(guī)范。但事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理卻在一定程度上處于制度的“真空”或模糊地帶。

長期以來，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理參照黨政機關(guān)干部的模式，這導(dǎo)致了任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規(guī)范、監(jiān)督約束不到位、激勵保障不科學(xué)等問題不同程度存在。

比如，長期按黨政機關(guān)干部的辦法進行管理，造成了事業(yè)單位管理的“機關(guān)化”“行政化”等問題；一些地區(qū)和行業(yè)存在根據(jù)單位小集體利益或個人利益需要，選擇機關(guān)或國企中于己有利的管理制度作為依據(jù)，產(chǎn)生工作待遇與機關(guān)看齊、經(jīng)濟待遇與企業(yè)看齊等現(xiàn)象。

此次出臺的管理規(guī)定一方面明確了干部人事制度基本原則在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的適用要求，如規(guī)定適用與黨政干部一致的好干部標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律規(guī)范、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等管理措施；另一方面又根據(jù)事業(yè)單位特點及人才成長規(guī)律，在任職資格、任用方式、任期和任期目標(biāo)責(zé)任制、職業(yè)發(fā)展和激勵保障、退出機制等方面，進行了有特色的設(shè)計。

“管理規(guī)定的出臺使我們有了第一個體現(xiàn)事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的專門性政策法規(guī)。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，“這是深化干部人事制度改革的結(jié)果，是依法治國、依規(guī)治黨的重大舉措，也是黨管干部原則的科學(xué)體現(xiàn)。”