二、亞投行機構性質及宗旨、定位

（一）亞投行的機構性質

亞投行，全稱“亞洲基礎設施投資銀行” (Asian Infrastructure Investment Bank，英文簡稱AIIB)是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運作，重點支持亞洲地區(qū)基礎設施建設。

這里面，我們可以明確，亞洲基礎設施投資銀行，即亞投行，服務的區(qū)域將是亞洲地區(qū)的主權國家，它主要服務的領域將是這些主權國家的基礎設施投資領域。

另外，亞投行作為新成立的多邊開發(fā)銀行（MultilateralDevelopment Bank），與一般的金融機構具有顯著不同，具體表現(xiàn)在七個方面。

第一，在經(jīng)營目標上，亞投行不以利潤最大化為主要經(jīng)營目標，在發(fā)展當中需要兼顧經(jīng)營財務的可持續(xù)性和政策目標，并且?guī)в袘?zhàn)略性、全局性、宏觀性的通盤考量。

第二，在業(yè)務品種上， 以主權貸款為主，同時包括少量的非主權貸款。

第三，在股東結構上，亞投行的股東持有者將由不同的主權國家來構成。

第四，資金來源上，亞投行不吸收存款，其主要的資金來源將是主權國家的出資或贈款，同時將以較低成本發(fā)行國際債權。

第五，在收益分配上，亞投行不分配股息，其運營的收益將完全計入資本。

第六，在監(jiān)管安排上，亞行不同于一般的商業(yè)銀行，其資本充足率、資金流動性及業(yè)務運作不接受巴塞爾協(xié)議的監(jiān)管。

第七，在償債安排上，亞投行的主權貸款屬于優(yōu)先債權人，其償還地位高于其他的債務全，比如高于一般的國家主體。

（二）資本金規(guī)模

根據(jù)籌建亞投行備忘錄，法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20％，由成員國分期繳納，未來可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要增資擴股。具體資本金規(guī)模和各方出資比例將由亞投行創(chuàng)始成員國磋商后最終確定。中方將認繳比較多的股份，并不意味著一定要控股，而是以這種姿態(tài)，展示中國政府建設好這一新型的多邊開發(fā)銀行的決心。如果各國認購的積極性較高，中方也可以把認繳股份比例降低。

（三）服務宗旨

亞投行的基本宗旨是通過支持亞洲國家基礎設施和其他生產(chǎn)性領域的投資，促進亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作。如果將來條件具備，亞投行也將探索適當開展域外業(yè)務。

（四）業(yè)務定位及發(fā)展模式

亞投行的業(yè)務定位為準商業(yè)性。初期亞投行的將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。今后亞投行也將考慮設立信托基金。針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作伙伴關系模式（PPP），通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設。此外，亞投行也將與目前APEC財長會機制下相關成員經(jīng)濟體建立的PPP中心進行合作，共同支持本區(qū)域基礎設施建設。

（五）治理結構

亞投行的治理結構包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會作為銀行的最高權力機構，并可根據(jù)亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期，亞投行將設立非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立行之有效的監(jiān)督機制以落實管理層的責任，并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長和高層管理人員。

（六）與現(xiàn)有多邊銀行的關系

亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補和合作的關系，或者說是競爭性合作的關系。世行、亞開行等機構側重于減貧開發(fā)，亞投行側重于基礎設施建設，但基礎設施建設也間接有利于減貧。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機構密切合作，促進區(qū)域合作與伙伴關系，共同解決發(fā)展領域面臨的挑戰(zhàn)。

此外，亞投行是由中國創(chuàng)建或提議的四家新設多邊金融機構之一。也有外界認為，中國希望創(chuàng)建一個以自我為中心的國際金融體系，與二戰(zhàn)后創(chuàng)建的由西方主導的金融體系進行區(qū)別，同時又進行業(yè)務上的互補與合作。其他三家機構包括新開發(fā)銀行(New Development Bank，其更為人所知的名字是“金磚銀行”)和絲路基金，它們被視為世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(IMF)的替代品，以及擬議中的上合組織開發(fā)銀行(Development Bank of the Shanghai Co-operation Organisation)。