二、亞投行機構性質及宗旨、定位

（一）亞投行的機構性質

亞投行，全稱“亞洲基礎設施投資銀行” (Asian Infrastructure Investment Bank，英文簡稱AIIB)是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運作，重點支持亞洲地區(qū)基礎設施建設。

這里面，我們可以明確，亞洲基礎設施投資銀行，即亞投行，服務的區(qū)域將是亞洲地區(qū)的主權國家，它主要服務的領域將是這些主權國家的基礎設施投資領域。

另外，亞投行作為新成立的多邊開發(fā)銀行（MultilateralDevelopment Bank），與一般的金融機構具有顯著不同，具體表現在七個方面。

第一，在經營目標上，亞投行不以利潤最大化為主要經營目標，在發(fā)展當中需要兼顧經營財務的可持續(xù)性和政策目標，并且?guī)в袘?zhàn)略性、全局性、宏觀性的通盤考量。

第二，在業(yè)務品種上， 以主權貸款為主，同時包括少量的非主權貸款。

第三，在股東結構上，亞投行的股東持有者將由不同的主權國家來構成。

第四，資金來源上，亞投行不吸收存款，其主要的資金來源將是主權國家的出資或贈款，同時將以較低成本發(fā)行國際債權。

第五，在收益分配上，亞投行不分配股息，其運營的收益將完全計入資本。

第六，在監(jiān)管安排上，亞行不同于一般的商業(yè)銀行，其資本充足率、資金流動性及業(yè)務運作不接受巴塞爾協(xié)議的監(jiān)管。

第七，在償債安排上，亞投行的主權貸款屬于優(yōu)先債權人，其償還地位高于其他的債務全，比如高于一般的國家主體。

（二）資本金規(guī)模

根據籌建亞投行備忘錄，法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20％，由成員國分期繳納，未來可根據業(yè)務發(fā)展需要增資擴股。具體資本金規(guī)模和各方出資比例將由亞投行創(chuàng)始成員國磋商后最終確定。中方將認繳比較多的股份，并不意味著一定要控股，而是以這種姿態(tài)，展示中國政府建設好這一新型的多邊開發(fā)銀行的決心。如果各國認購的積極性較高，中方也可以把認繳股份比例降低。

（三）服務宗旨

亞投行的基本宗旨是通過支持亞洲國家基礎設施和其他生產性領域的投資，促進亞洲地區(qū)經濟發(fā)展和區(qū)域經濟合作。如果將來條件具備，亞投行也將探索適當開展域外業(yè)務。

（四）業(yè)務定位及發(fā)展模式

亞投行的業(yè)務定位為準商業(yè)性。初期亞投行的將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。今后亞投行也將考慮設立信托基金。針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作伙伴關系模式（PPP），通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設。此外，亞投行也將與目前APEC財長會機制下相關成員經濟體建立的PPP中心進行合作，共同支持本區(qū)域基礎設施建設。

（五）治理結構

亞投行的治理結構包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會作為銀行的最高權力機構，并可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期，亞投行將設立非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立行之有效的監(jiān)督機制以落實管理層的責任，并根據公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長和高層管理人員。

（六）與現有多邊銀行的關系

亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現有多邊開發(fā)銀行是互補和合作的關系，或者說是競爭性合作的關系。世行、亞開行等機構側重于減貧開發(fā)，亞投行側重于基礎設施建設，但基礎設施建設也間接有利于減貧。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機構密切合作，促進區(qū)域合作與伙伴關系，共同解決發(fā)展領域面臨的挑戰(zhàn)。

此外，亞投行是由中國創(chuàng)建或提議的四家新設多邊金融機構之一。也有外界認為，中國希望創(chuàng)建一個以自我為中心的國際金融體系，與二戰(zhàn)后創(chuàng)建的由西方主導的金融體系進行區(qū)別，同時又進行業(yè)務上的互補與合作。其他三家機構包括新開發(fā)銀行(New Development Bank，其更為人所知的名字是“金磚銀行”)和絲路基金，它們被視為世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(IMF)的替代品，以及擬議中的上合組織開發(fā)銀行(Development Bank of the Shanghai Co-operation Organisation)。