五、下一步相關(guān)建議

面對(duì)困難，我們應(yīng)該如何更好地有所作為、積極向前，推動(dòng)亞投行加速籌建的進(jìn)程，使亞投行真正的實(shí)現(xiàn)其初衷的目標(biāo)和服務(wù)的宗旨，為未來(lái)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、亞洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)揮出應(yīng)有的更大的作用和貢獻(xiàn)。我個(gè)人有十一條的建議。

第一，亞投行籌建工作必須秉持高水平、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則。

亞投行是中國(guó)正在積極構(gòu)建的數(shù)個(gè)多邊金融合作機(jī)構(gòu)之一，將為其他三個(gè)包括金磚開發(fā)銀行、絲路基金、上合組織開發(fā)銀行等多邊金融合作機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)營(yíng)發(fā)揮示范作用。作為中國(guó)乃至首個(gè)發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域性的多邊的開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，頭一炮要打響，不僅要打響而且要出彩，在方方面面樹立典范作用，向世界昭示中國(guó)這個(gè)不斷崛起的大國(guó)在積極融入國(guó)際金融經(jīng)貿(mào)體系的決心和努力，以及彰顯中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范、大國(guó)的風(fēng)貌、大國(guó)的氣概、大國(guó)的氣派以及國(guó)際戰(zhàn)略和全球抱負(fù)。

第二，亞投行進(jìn)行業(yè)務(wù)推動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建議。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估計(jì)，在2008年后的十年間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大約4.7萬(wàn)億美元資金，但當(dāng)前政府的投入難以滿足巨大的資金需求。因此，作為一種創(chuàng)新機(jī)制，亞投行的建設(shè)既需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從機(jī)制上提供有力保障，還需要發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，使政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手結(jié)合起來(lái)，形成合力，從機(jī)制上提供有力的保障，激發(fā)社會(huì)資本活力，為區(qū)域內(nèi)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金支持，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

近年來(lái)，關(guān)于私營(yíng)部門投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的實(shí)踐越來(lái)越活躍，“公私合營(yíng)模式”或者說(shuō)政府與社會(huì)資本合作模式逐漸在國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到廣泛推廣。社會(huì)資本的投入不僅將有利于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)、減輕各國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，還將為私人投資者帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益益。一旦形成公共部門、私人部門、政府性資金、國(guó)際組織資金、私人資金相互協(xié)同的格局，將有助于在基礎(chǔ)設(shè)施投資這一高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、穩(wěn)利潤(rùn)、穩(wěn)效益的投資領(lǐng)域中，使參與各方的邊際收益增加，邊際風(fēng)險(xiǎn)有所降低，從而形成良性有效持續(xù)投入機(jī)制。

第三，亞投行的設(shè)立和運(yùn)行應(yīng)積極借鑒其他多邊開發(fā)銀行經(jīng)驗(yàn)。

在世界范內(nèi)，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行等其他多邊開發(fā)銀行發(fā)揮了重要的作用，具有豐富的開發(fā)銀行建設(shè)、運(yùn)行和治理、風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。作為新成立的機(jī)構(gòu)，亞投行應(yīng)積極借鑒具有成熟經(jīng)驗(yàn)的既有的多邊銀行的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在姿態(tài)上我們應(yīng)該放低，以一個(gè)學(xué)生的姿態(tài)潛心求教、虛心吸收既有機(jī)構(gòu)成熟的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，尤其要在治理、運(yùn)作和人才管理等方面加以借鑒，以適應(yīng)日新月異的世界經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展。

借助成熟經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制和團(tuán)隊(duì)，建立體制完善、運(yùn)行順暢、財(cái)務(wù)穩(wěn)健和風(fēng)控有力的亞投行。吸收世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等在治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、融資籌資、項(xiàng)目運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露及績(jī)效評(píng)估等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和完善機(jī)制。同時(shí)，以市場(chǎng)化手段吸納經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才，完善亞投行的整個(gè)運(yùn)行機(jī)制。比如，不妨考慮聘請(qǐng)亞洲開發(fā)銀行乃至世界銀行現(xiàn)有的高級(jí)管理人員，甚至是作為中層管理者的局長(zhǎng)、國(guó)別代表以及其他專業(yè)人才加盟到亞投行。

第四，應(yīng)積極促進(jìn)多邊開發(fā)銀行間的合作與互補(bǔ)。

多邊開發(fā)銀行在定位、業(yè)務(wù)方面均有不同的側(cè)重，亞投行與世行、亞開行在亞洲地區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相互補(bǔ)充的作用。與亞洲開發(fā)銀行和世界銀行相似，亞投行的宗旨是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作。從功能上，亞投行專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，致力于地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，這是對(duì)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的積極補(bǔ)充。在亞投行建立初期，雖會(huì)對(duì)世行、亞開行在亞洲的業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定影響，但良性競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)以世界銀行為首的其他多邊開發(fā)銀行改革，彌補(bǔ)現(xiàn)行金融體系的缺陷，促進(jìn)國(guó)際金融體系隨著國(guó)際形勢(shì)變化不斷完善。

第五，應(yīng)優(yōu)化中國(guó)與亞投行參與國(guó)之間的資源配置。

目前，中國(guó)主導(dǎo)的亞投行業(yè)務(wù)覆蓋的相當(dāng)一部分是東盟新興市場(chǎng)國(guó)家，這些國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要借助外部資金實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，一方面我國(guó)中低端制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)相當(dāng)程度的產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面我國(guó)不斷加快企業(yè)“走出去”步伐，也已具備資本輸出能力，可借助亞投行的多邊機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化域內(nèi)國(guó)家間資源的配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利互惠。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)與東盟在內(nèi)的其他眾多亞洲國(guó)家，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域還是具有較大的互補(bǔ)性。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)，伴隨著我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在打造升級(jí)版的過(guò)程當(dāng)中，客觀上也需要把我們國(guó)家高污染，高能耗、高水耗、低效益、低效率的這種“三高兩低”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，把我們過(guò)剩的產(chǎn)能加強(qiáng)轉(zhuǎn)移。在這方面，中國(guó)與亞投行其他創(chuàng)始成員國(guó)之間，與亞洲區(qū)域內(nèi)的眾多的發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體之間存在著巨大的合作的潛力和巨大的合作空間。

第六，應(yīng)該促進(jìn)亞投行資金來(lái)源的多元化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)高效管理。

東盟和南亞中亞地區(qū)最需解決的問(wèn)題是，如何將更多資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。政府和民間資本應(yīng)當(dāng)共同投入、互為支撐。亞投行的資金來(lái)源除了各國(guó)政府的股本投入和政府捐贈(zèng)資金外，需要建立常態(tài)的融資機(jī)制，包括探索其他資金來(lái)源，促進(jìn)資金來(lái)源多元化，在國(guó)際市場(chǎng)上可以多措并舉，可以采用借款、貸款、發(fā)行債券、建立基金等方式融資，從而提高其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，并能在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較差的情況下支持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。