4.現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)體系架構(gòu)不利于中國更好地發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色

當(dāng)前，國際金融體系尚不利于中國更好地發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、更好地“走出去”，在整個亞洲乃至全球的基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。

當(dāng)前的國際金融的秩序是由1944二戰(zhàn)結(jié)束前夕，在美國布雷頓森林舉行的一次會議決定的。那次會議確定了美元跟黃金掛鉤、其他貨幣與美元掛鉤的貨幣體系規(guī)則。伴隨著戰(zhàn)后成立WTO、WB、IMF等國際組織，確定了全球經(jīng)貿(mào)、金融、投融資的規(guī)則和秩序。中國應(yīng)該說作為一個世界規(guī)則秩序的參與者，作為游戲規(guī)則的參與者，長期奉公守法，很好地配合國際上其他經(jīng)濟(jì)體，在穩(wěn)定國際經(jīng)貿(mào)金融秩序中發(fā)揮不可替代的作用。但與此同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)日益壯大，隨著中國經(jīng)濟(jì)在世界版圖當(dāng)中比重的提高，在當(dāng)前國際金融機(jī)構(gòu)體系中中國所扮演的角色明顯地失衡了。特別是2008金融危機(jī)爆發(fā)以來，現(xiàn)有的以美國為核心的金融秩序不合理性的日益凸現(xiàn)，非但新興國家、大部分工業(yè)化國家也已清醒地意識到這一點，但美國始終不愿放棄自己對國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行（WB）的獨斷性支配權(quán)。世行改革方案本是奧巴馬政府向新興國家示好的最大“禮物”，卻被美國國會否決而至今止步不前，正是美國自己遲遲不兌現(xiàn)改革既有金融體制的承諾，才催生了亞投行等新興國際金融機(jī)構(gòu)。自亞投行理念提出以來，IMF總裁拉加德、世行行長金鏞等相繼表示“樂觀其成”。英國等宣布加盟后，歐洲議會主席馬丁·舒爾茨于3月17日表示支持歐洲國家加入，稱“參與國多多益善”，這些無疑令“吃螃蟹者”勇氣倍增，而英國的“模范帶頭作用”更讓追隨者打消了最后一點顧慮。英國冒美國之大不韙，斷然加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，也印證了英國在二戰(zhàn)時期著名首相丘吉爾的名言：“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”。

（二）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建歷程

2013年10月習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。

2014年1月24日，中國與10多個有興趣的亞洲國家舉行了籌建亞投行第一次多邊工作磋商會議，就籌建亞投行的框架方案交換了意見。中方還成立了亞投行籌建工作組，加快推進(jìn)籌建工作。此后，中方與有關(guān)國家舉行了數(shù)次多邊磋商會議，就亞投行的宗旨、治理、總部選址、股權(quán)結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行了充分的溝通。

2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京正式簽署籌建亞投行備忘錄，共同決定成立亞投行，標(biāo)志亞投行的籌建工作進(jìn)入新階段。

備忘錄簽署以后，亞洲區(qū)域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國啟動章程談判和磋商。按照目前工作計劃，預(yù)計各國將在今年6月底之前完成章程談判和簽署工作，使亞投行在年底前投入運作。

2014年11月28日，籌建亞投行首次談判代表會議于中國昆明舉行，22個亞投行意向創(chuàng)始成員國商定了接納新意向創(chuàng)始成員國的程序和規(guī)則。

2015年1月15-16日，籌建亞投行第二次談判代表會議在印度孟買舉行。會議由籌建亞投行談判代表會議常設(shè)主席、中國財政部副部長史耀斌和會議聯(lián)合主席、印度財政部部長助理沙瑪（Dinesh Sharma）共同主持，26個亞投行意向創(chuàng)始成員國代表和亞投行臨時多邊秘書處秘書長金立群出席會議。

2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。隨后法國、意大利、盧森堡和瑞士也表示愿意以“創(chuàng)始國”身份加入，澳大利亞、韓國也紛紛表態(tài)積極考慮。

根據(jù)財政部公布，截止到4月1日24時，加入到亞投行意向創(chuàng)始成員國的國家已經(jīng)增加到31個。另據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計，除了31個意向創(chuàng)始成員國，財政部確認(rèn)已提交書面確認(rèn)函，預(yù)計將在4月加入的國家有15個；此外，還有6個國家或地區(qū)已表示申請。合計達(dá)52個國家或地區(qū)。

這里面有一點要加以說明，在3月31號這個時點之前，我們接受的是關(guān)于亞投行意向創(chuàng)始成員國的申請，之后將繼續(xù)接受作為一般成員國加入亞投行的申請。