第七,建議政策性扶持落后地區(qū),加快“一帶一路”建設(shè)的推進。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善對落后地區(qū)發(fā)展影響重大,能夠平衡地區(qū)經(jīng)濟實力,帶動較落后國家和地區(qū)發(fā)展,提升整個亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,促進區(qū)域內(nèi)共同繁榮。加快“一帶一路”建設(shè)的推進,是亞投行啟動的一個重要抓手。首先,亞投行應(yīng)當建立不同的資金庫,采取分級評估方式。根據(jù)資金來源劃分用途,為基礎(chǔ)設(shè)施落后國家的重要或緊急項目建立特殊資金庫,以滿足其發(fā)展需求。其次,亞投行應(yīng)當優(yōu)先支持東盟地區(qū)尤其是地區(qū)內(nèi)落后國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初期應(yīng)盡可能將業(yè)務(wù)集中于東盟地區(qū),強化東盟對亞洲地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用;中期應(yīng)將業(yè)務(wù)范圍擴大至整個亞洲地區(qū),促進地區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置,并與“一路一帶”建設(shè)相配合,形成良性互動;后期應(yīng)將視野擴大至全球,在全球領(lǐng)域開展更多合作,擴大亞洲地區(qū)經(jīng)濟影響力,提升亞投行的國際形象。
第八,積極推進金融合作,提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
目前,亞洲國家金融市場發(fā)展水平、開放程度不一,這在一定程度上將阻礙亞洲金融健康發(fā)展。對此,亞投行應(yīng)通過債券發(fā)行、建設(shè)股份制銀行以及一系列融入國際金融市場的手段和建立定期經(jīng)驗交流、信息溝通制度等方式,幫助亞洲地區(qū)金融市場發(fā)展較慢的國家進一步完善金融市場,激發(fā)國內(nèi)資金活力,開發(fā)私營部門潛力。同時,亞投行應(yīng)定位為亞洲地區(qū)的區(qū)域性國際金融組織,以促進亞洲地區(qū)尤其是東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟一體化。此外,亞投行還應(yīng)借鑒亞洲開發(fā)銀行的模式,注重區(qū)域性和國際性相結(jié)合,提高國際競爭力和影響力。
第九,正確處理好與美日等大國的關(guān)系,擴大地區(qū)性影響力。
除了區(qū)域內(nèi)國家間存在摩擦和分歧外,在很大程度上,亞投行的構(gòu)建會受到美、日等國家和組織的壓力,亞投行應(yīng)盡量避免出現(xiàn)亞洲地區(qū)金融主導(dǎo)權(quán)的“爭奪戰(zhàn)”。同時,面對復(fù)雜的地區(qū)形勢,亞投行應(yīng)當專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的合作共贏,通過制定公平合理的股份制度和決策機制,促使成員國間形成制約力,并保證每個成員國的話語權(quán)。此外,亞投行還應(yīng)正確處理好與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域內(nèi)外現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的關(guān)系,共同促進亞洲經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第十,進行機制創(chuàng)新。
在充分發(fā)揮資本金、流動性、融資籌資以及繳納資本等的優(yōu)勢之外,亞投行應(yīng)該在資本結(jié)構(gòu)、流動性安排、融資機制以及外部支持等進行全面的創(chuàng)新,建立一個比世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有多邊開發(fā)銀行更為完善、更具彈性的機制。比如,可以設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、綠色產(chǎn)業(yè)基金、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、海洋發(fā)展銀行、傳染病防控基金等,促使亞投行融資更具市場化、多元化和國際化,同時在資金的使用上更具專業(yè)化國際化的特征。
最后,建議亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行主動構(gòu)建多邊機構(gòu)間的聯(lián)動機制。
在中國政府的努力之下,不同于美國為核心的西方主導(dǎo)下的現(xiàn)有國際金融機構(gòu)體系,中國主導(dǎo)或參與的新的國際金融格局正在形成。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相當于亞洲開發(fā)銀行的角色,然后正在籌建中的金磚國家開發(fā)銀行相當于世界銀行的角色,籌建中的絲路基金相當于國際貨幣基金組織的角色。在中國有步驟推進、系統(tǒng)謀劃的這一新型的國際金融機構(gòu)體系中,亞投行作為率先落定的棋子,應(yīng)與絲路基金、上合組織開發(fā)銀行、金磚開發(fā)銀行,以及其他的投資便利性安排(比如鐵路基金、海洋合作基金等),亞投行及其相關(guān)的投融資機制需要明確與其他多元機構(gòu)或機制的目標定位、區(qū)域定位和業(yè)務(wù)定位的差異,同時應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建立硬件和軟件“互聯(lián)互通”的機制,提升亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的支持水平和效益,提高財務(wù)可持續(xù)性和機構(gòu)可持續(xù)性,從而獲得更實在的內(nèi)部和外部“信用增級”效應(yīng)。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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