第七,建議政策性扶持落后地區(qū),加快“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善對(duì)落后地區(qū)發(fā)展影響重大,能夠平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,帶動(dòng)較落后國(guó)家和地區(qū)發(fā)展,提升整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)共同繁榮。加快“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),是亞投行啟動(dòng)的一個(gè)重要抓手。首先,亞投行應(yīng)當(dāng)建立不同的資金庫(kù),采取分級(jí)評(píng)估方式。根據(jù)資金來(lái)源劃分用途,為基礎(chǔ)設(shè)施落后國(guó)家的重要或緊急項(xiàng)目建立特殊資金庫(kù),以滿足其發(fā)展需求。其次,亞投行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持東盟地區(qū)尤其是地區(qū)內(nèi)落后國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初期應(yīng)盡可能將業(yè)務(wù)集中于東盟地區(qū),強(qiáng)化東盟對(duì)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用;中期應(yīng)將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至整個(gè)亞洲地區(qū),促進(jìn)地區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置,并與“一路一帶”建設(shè)相配合,形成良性互動(dòng);后期應(yīng)將視野擴(kuò)大至全球,在全球領(lǐng)域開展更多合作,擴(kuò)大亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力,提升亞投行的國(guó)際形象。
第八,積極推進(jìn)金融合作,提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
目前,亞洲國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展水平、開放程度不一,這在一定程度上將阻礙亞洲金融健康發(fā)展。對(duì)此,亞投行應(yīng)通過(guò)債券發(fā)行、建設(shè)股份制銀行以及一系列融入國(guó)際金融市場(chǎng)的手段和建立定期經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通制度等方式,幫助亞洲地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展較慢的國(guó)家進(jìn)一步完善金融市場(chǎng),激發(fā)國(guó)內(nèi)資金活力,開發(fā)私營(yíng)部門潛力。同時(shí),亞投行應(yīng)定位為亞洲地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際金融組織,以促進(jìn)亞洲地區(qū)尤其是東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化。此外,亞投行還應(yīng)借鑒亞洲開發(fā)銀行的模式,注重區(qū)域性和國(guó)際性相結(jié)合,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
第九,正確處理好與美日等大國(guó)的關(guān)系,擴(kuò)大地區(qū)性影響力。
除了區(qū)域內(nèi)國(guó)家間存在摩擦和分歧外,在很大程度上,亞投行的構(gòu)建會(huì)受到美、日等國(guó)家和組織的壓力,亞投行應(yīng)盡量避免出現(xiàn)亞洲地區(qū)金融主導(dǎo)權(quán)的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。同時(shí),面對(duì)復(fù)雜的地區(qū)形勢(shì),亞投行應(yīng)當(dāng)專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的合作共贏,通過(guò)制定公平合理的股份制度和決策機(jī)制,促使成員國(guó)間形成制約力,并保證每個(gè)成員國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。此外,亞投行還應(yīng)正確處理好與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域內(nèi)外現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的關(guān)系,共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第十,進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。
在充分發(fā)揮資本金、流動(dòng)性、融資籌資以及繳納資本等的優(yōu)勢(shì)之外,亞投行應(yīng)該在資本結(jié)構(gòu)、流動(dòng)性安排、融資機(jī)制以及外部支持等進(jìn)行全面的創(chuàng)新,建立一個(gè)比世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有多邊開發(fā)銀行更為完善、更具彈性的機(jī)制。比如,可以設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、綠色產(chǎn)業(yè)基金、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、海洋發(fā)展銀行、傳染病防控基金等,促使亞投行融資更具市場(chǎng)化、多元化和國(guó)際化,同時(shí)在資金的使用上更具專業(yè)化國(guó)際化的特征。
最后,建議亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行主動(dòng)構(gòu)建多邊機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
在中國(guó)政府的努力之下,不同于美國(guó)為核心的西方主導(dǎo)下的現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系,中國(guó)主導(dǎo)或參與的新的國(guó)際金融格局正在形成。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相當(dāng)于亞洲開發(fā)銀行的角色,然后正在籌建中的金磚國(guó)家開發(fā)銀行相當(dāng)于世界銀行的角色,籌建中的絲路基金相當(dāng)于國(guó)際貨幣基金組織的角色。在中國(guó)有步驟推進(jìn)、系統(tǒng)謀劃的這一新型的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系中,亞投行作為率先落定的棋子,應(yīng)與絲路基金、上合組織開發(fā)銀行、金磚開發(fā)銀行,以及其他的投資便利性安排(比如鐵路基金、海洋合作基金等),亞投行及其相關(guān)的投融資機(jī)制需要明確與其他多元機(jī)構(gòu)或機(jī)制的目標(biāo)定位、區(qū)域定位和業(yè)務(wù)定位的差異,同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建立硬件和軟件“互聯(lián)互通”的機(jī)制,提升亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的支持水平和效益,提高財(cái)務(wù)可持續(xù)性和機(jī)構(gòu)可持續(xù)性,從而獲得更實(shí)在的內(nèi)部和外部“信用增級(jí)”效應(yīng)。
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