以開放促進輻射中心建設

云南省社科院院長、研究員任佳

習近平總書記考察云南時指出：隨著我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，云南將從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展空間廣。云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，我們要在開放型經濟體制上取得新突破，促進面向南亞東南亞輻射中心建設。

貿易投資領域開放，形成面向南亞東南亞的貿易投資輻射中心。推動次區(qū)域自由貿易區(qū)的形成，在云南建立沿邊自由貿易試驗區(qū)；推動中老、中緬、中越建立雙邊跨境自由貿易區(qū)；推動GMS地區(qū)和孟中印緬地區(qū)建立次區(qū)域自由貿易區(qū)。建立適合邊境地區(qū)的大通關體制和貿易便利化，建設孟中印緬四國海關、檢疫部門信息共享平臺，統(tǒng)一貨物驗放流程和單證標準，設立第三方檢驗鑒定機構，促進跨境貿易便利化。重點推動國家一類口岸開展邊境管理體制改革試點，簡化口岸的查驗程序，建立電子口岸大通關信息綜合平臺，提高沿邊口岸綜合服務能力，推進與周邊國家貿易便利化合作。

沿邊金融改革開放，形成資本流動和輻射中心。發(fā)揮金融綜合改革試驗示范區(qū)作用，試驗區(qū)內的中資銀行開辦離岸金融業(yè)務，并允許中外民營資本在區(qū)內開辦人民幣與周邊國家貨幣的兌換公司，加快實現(xiàn)人民幣與小幣種外幣的可自由兌換。在人民幣與小額幣種的兌換和清算上，推進人民幣跨境流通，為人民幣國際化打開通道。

旅游、商貿、信息、醫(yī)療、康體等服務業(yè)開放，形成國際區(qū)域性的服務業(yè)中心。在自由貿易試驗區(qū)率先復制和推廣“負面清單”管理模式，凡是國家法律法規(guī)未明令禁止的服務領域，向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。允許外資企業(yè)以獨資、合資、合作等方式，進入教育、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、科技、金融、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域。

建設邊境城市和國際化中心城市，形成輻射點。加快昆明、紅河、德宏、西雙版納、保山、普洱中心城市和邊境州市，以及25個邊境縣的城市化建設。促進口岸城市經濟的發(fā)展，形成點狀輻射，帶動邊境地區(qū)形成口岸經濟帶。

建設連接南亞東南亞的交通網，形成線狀輻射樞紐。航空樞紐：把昆明建成中國通往南亞東南亞、非洲等印度洋沿岸國家航線最多的城市。陸路輻射：促進連接南亞東南亞的主要干線公路連通和高等級化，加快中老、中緬鐵路建設。推動中緬陸水通道連接。電力、通信輻射：印度東北部、緬甸北部、老撾等南亞東南亞國家電力缺乏，通信發(fā)展很快，市場需求很大。

建設面向南亞東南亞文化輻射中心。一是建設面向南亞東南亞教育輻射中心。二是把云南建設成為南亞東南亞語言和人力資源培訓中心。三是建設中國與南亞東南亞民族文化藝術交流中心。四是建設中國與南亞東南亞體育訓練與賽事基地。五是建設中國面向南亞東南亞智庫交流與研究基地。