以開放促進(jìn)輻射中心建設(shè)

云南省社科院院長(zhǎng)、研究員任佳

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出：隨著我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，云南將從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展空間廣。云南的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放，我們要在開放型經(jīng)濟(jì)體制上取得新突破，促進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

貿(mào)易投資領(lǐng)域開放，形成面向南亞東南亞的貿(mào)易投資輻射中心。推動(dòng)次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的形成，在云南建立沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)中老、中緬、中越建立雙邊跨境自由貿(mào)易區(qū)；推動(dòng)GMS地區(qū)和孟中印緬地區(qū)建立次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。建立適合邊境地區(qū)的大通關(guān)體制和貿(mào)易便利化，建設(shè)孟中印緬四國(guó)海關(guān)、檢疫部門信息共享平臺(tái)，統(tǒng)一貨物驗(yàn)放流程和單證標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家一類口岸開展邊境管理體制改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化口岸的查驗(yàn)程序，建立電子口岸大通關(guān)信息綜合平臺(tái)，提高沿邊口岸綜合服務(wù)能力，推進(jìn)與周邊國(guó)家貿(mào)易便利化合作。

沿邊金融改革開放，形成資本流動(dòng)和輻射中心。發(fā)揮金融綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)作用，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中資銀行開辦離岸金融業(yè)務(wù)，并允許中外民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)開辦人民幣與周邊國(guó)家貨幣的兌換公司，加快實(shí)現(xiàn)人民幣與小幣種外幣的可自由兌換。在人民幣與小額幣種的兌換和清算上，推進(jìn)人民幣跨境流通，為人民幣國(guó)際化打開通道。

旅游、商貿(mào)、信息、醫(yī)療、康體等服務(wù)業(yè)開放，形成國(guó)際區(qū)域性的服務(wù)業(yè)中心。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先復(fù)制和推廣“負(fù)面清單”管理模式，凡是國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。允許外資企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式，進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、科技、金融、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

建設(shè)邊境城市和國(guó)際化中心城市，形成輻射點(diǎn)。加快昆明、紅河、德宏、西雙版納、保山、普洱中心城市和邊境州市，以及25個(gè)邊境縣的城市化建設(shè)。促進(jìn)口岸城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成點(diǎn)狀輻射，帶動(dòng)邊境地區(qū)形成口岸經(jīng)濟(jì)帶。

建設(shè)連接南亞東南亞的交通網(wǎng)，形成線狀輻射樞紐。航空樞紐：把昆明建成中國(guó)通往南亞東南亞、非洲等印度洋沿岸國(guó)家航線最多的城市。陸路輻射：促進(jìn)連接南亞東南亞的主要干線公路連通和高等級(jí)化，加快中老、中緬鐵路建設(shè)。推動(dòng)中緬陸水通道連接。電力、通信輻射：印度東北部、緬甸北部、老撾等南亞東南亞國(guó)家電力缺乏，通信發(fā)展很快，市場(chǎng)需求很大。

建設(shè)面向南亞東南亞文化輻射中心。一是建設(shè)面向南亞東南亞教育輻射中心。二是把云南建設(shè)成為南亞東南亞語言和人力資源培訓(xùn)中心。三是建設(shè)中國(guó)與南亞東南亞民族文化藝術(shù)交流中心。四是建設(shè)中國(guó)與南亞東南亞體育訓(xùn)練與賽事基地。五是建設(shè)中國(guó)面向南亞東南亞智庫交流與研究基地。