五、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，政府工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面，滲透在物質(zhì)文明建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，對(duì)精神文明建設(shè)提出了新的要求。要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝廣大干部和群眾，把愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育同歷史和國(guó)情教育結(jié)合起來(lái)，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義熱情，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和歷史使命感、責(zé)任感，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。大力開(kāi)展社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)公民做好本職工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量。理論和文化工作要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的思想文化傳統(tǒng)，積極汲取世界各國(guó)先進(jìn)文明成果。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)馬克思主義理論建設(shè)，重視中青年理論工作者的培養(yǎng)和提高，努力探索改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們深入實(shí)際，反映時(shí)代精神，反映人民的意愿和情感，為社會(huì)提供更多健康有益、生動(dòng)活潑、豐富多彩的精神產(chǎn)品，以提高人們的境界，陶冶人們的情操。搞好文物保護(hù)，加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館、檔案館等設(shè)施建設(shè)，增加基層科學(xué)文化活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，活躍和引導(dǎo)城鄉(xiāng)多種形式的群眾性科普活動(dòng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)。深化文化管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦文化，培育和發(fā)展健康的文化市場(chǎng)；對(duì)需要扶持的文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)，國(guó)家要給予必要資助。制定文化發(fā)展政策，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又要根據(jù)精神產(chǎn)品的特點(diǎn)注重社會(huì)效益，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。

高度重視社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。要積極推進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情的民主政治建設(shè)，保障廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)以及各民主黨派、人民團(tuán)體在政治協(xié)商與民主監(jiān)督中的作用。建立健全民主辦事程序，重視決策研究和咨詢(xún)工作，重大決策要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。開(kāi)辟和疏通政府聯(lián)系群眾的渠道，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)了解群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真采納群眾的合理化建議。健全民主管理，切實(shí)發(fā)揮職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，進(jìn)一步活躍基層民主生活。

要加強(qiáng)法制建設(shè)，特別是健全經(jīng)濟(jì)立法，把成功的改革政策和經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化，以鞏固改革成果，保障改革有秩序地進(jìn)行。要盡快提出規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的法律草案，同時(shí)抓緊制定有關(guān)的行政法規(guī)，更好地運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各級(jí)政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。一切公職人員都要帶頭學(xué)法懂法，做執(zhí)法守法的模范。繼續(xù)在全體公民中深入開(kāi)展民主和法制教育，增強(qiáng)法制觀念，用法律規(guī)范社會(huì)行為。

搞好社會(huì)治安關(guān)系到廣大群眾的切身利益，也是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的必要條件。幾年來(lái)，在社會(huì)治安綜合治理方面做了大量工作，是有成績(jī)的，但一些地方治安狀況仍然不好，個(gè)別地方甚至相當(dāng)嚴(yán)重，重大刑事案件和社會(huì)丑惡現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效控制。要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安中的新特點(diǎn)，進(jìn)一步搞好綜合治理，強(qiáng)化人民民主專(zhuān)政職能，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

堅(jiān)決開(kāi)展禁止賣(mài)淫嫖娼、制作販賣(mài)傳播淫穢物品、拐賣(mài)婦女兒童、私種吸食販運(yùn)毒品、聚眾賭博和利用封建迷信騙財(cái)害人的斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)環(huán)境。要從嚴(yán)治警，并發(fā)揚(yáng)依靠群眾搞好社會(huì)治安的好傳統(tǒng)，實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)同廣大群眾相結(jié)合，做到群防群治。

認(rèn)真抓好計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前是我國(guó)人口增長(zhǎng)的一個(gè)高峰期，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增多，計(jì)劃生育工作任務(wù)重，難度大。各級(jí)政府在集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，絕不能放松計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，著重抓好農(nóng)村的計(jì)劃生育。計(jì)劃生育是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的群眾性工作，必須依靠群眾。既要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，又要深入進(jìn)行宣傳教育，改進(jìn)工作方法，提高技術(shù)服務(wù)水平，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，五年平均人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之十三左右。關(guān)心婦女兒童工作和老齡工作，辦好１９９５年在北京召開(kāi)的第四次世界婦女大會(huì)。環(huán)境保護(hù)是全人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步健全環(huán)境法制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和管理。積極防治工業(yè)污染，依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、水等各種自然資源。加快植樹(shù)造林步伐，保證造林質(zhì)量，制止亂砍濫伐，提高森林覆蓋率。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

努力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。加快衛(wèi)生體制改革，建立城市新型的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，嚴(yán)格醫(yī)藥管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，重視對(duì)嚴(yán)重危害人民健康疾病的防治。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，努力改善殘疾人的生活和工作狀況。開(kāi)展多種形式的城鄉(xiāng)群眾體育活動(dòng)，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)全民族體質(zhì)。中國(guó)政府支持北京市申辦２０００年奧運(yùn)會(huì)，我們將為此做出一切努力。

積極推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。過(guò)去五年，中國(guó)人民解放軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得新進(jìn)展。今后我們?cè)诩芯M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。人民解放軍要以鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想為指導(dǎo)，按照“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)和改革，發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，走有中國(guó)特色的精兵之路，堅(jiān)持積極防御的戰(zhàn)略方針，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)和防衛(wèi)能力。軍隊(duì)要服從大局，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)軍地兩用人才。支持國(guó)防科研和軍工生產(chǎn)，實(shí)行軍品民品生產(chǎn)結(jié)合，發(fā)揮軍工企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。各級(jí)政府要大力支持軍隊(duì)工作，普遍進(jìn)行國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。做好民兵工作和預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國(guó)家安全部門(mén)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

不斷發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在新的歷史條件下，鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，核心是加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策。增加對(duì)民族地區(qū)的投資，在安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，把產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)合理布局結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)的對(duì)口支援。少數(shù)民族地區(qū)要加大改革開(kāi)放力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。切實(shí)執(zhí)行宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的共同利益和心愿，依靠各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)中華民族更加美好的未來(lái)。

六、積極推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同心愿。我們要堅(jiān)定不移地按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。

根據(jù)中英兩國(guó)政府簽訂的《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，１９９７年７月１日我國(guó)將恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。這是中國(guó)的神圣權(quán)力，絕不允許受到任何干擾和破壞。中英兩國(guó)自１９８４年簽署聯(lián)合聲明以來(lái)，在香港問(wèn)題上的合作原本是良好的。但是，去年１０月香港總督在英國(guó)政府支持下，不守信用，單方面提出對(duì)香港現(xiàn)行政治體制進(jìn)行重大改變的方案。這種做法，違背中英聯(lián)合聲明的精神，違背英方關(guān)于使香港政制發(fā)展同《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》銜接的承諾，違背中英雙方已經(jīng)達(dá)成的有關(guān)諒解。香港基本法是充分發(fā)揚(yáng)民主的產(chǎn)物。港英當(dāng)局違背基本法的做法，其實(shí)質(zhì)是為香港政權(quán)的順利交接與平穩(wěn)過(guò)渡制造混亂和障礙，而不是要不要民主的問(wèn)題。我們一貫主張并積極致力于保持香港的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定。我們希望合作，不愿意對(duì)抗，但中國(guó)政府絕不會(huì)拿原則作交易?，F(xiàn)在，英方又為合作制造了人為的障礙，由此而引起的嚴(yán)重后果，只能由英國(guó)政府負(fù)完全責(zé)任。

自１９８７年中葡兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》以來(lái)，雙方的合作關(guān)系一直是良好的?！吨腥A人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》已經(jīng)擬出草案，提請(qǐng)這次大會(huì)審議。我們相信，在中葡兩國(guó)共同努力下，澳門(mén)政權(quán)的順利交接與平穩(wěn)過(guò)渡一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

臺(tái)灣是我國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的組成部分。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一是海峽兩岸人民的共同愿望。我們看到，經(jīng)過(guò)海峽兩岸的共同努力，兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人員往來(lái)不斷發(fā)展，民間團(tuán)體的事務(wù)性接觸也有所進(jìn)展，雙方應(yīng)繼續(xù)為推動(dòng)兩岸的經(jīng)濟(jì)和文化交流，促進(jìn)直接通郵、通航、通商作出努力。我們主張雙方盡早接觸，就結(jié)束海峽兩岸敵對(duì)狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一進(jìn)行談判。希望臺(tái)灣當(dāng)局以民族大義為重，及早作出積極回應(yīng)。我們更寄希望于臺(tái)灣人民。近年來(lái)島內(nèi)外臺(tái)獨(dú)勢(shì)力抬頭，某些國(guó)際勢(shì)力蓄意為中國(guó)和平統(tǒng)一制造障礙，這不能不引起中國(guó)政府和全中國(guó)人民的嚴(yán)重關(guān)注。我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”，并將采取一切必要的斷然措施，制止任何旨在制造臺(tái)灣獨(dú)立、分裂祖國(guó)的行動(dòng)。