二、爭取國民經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階

今后五年是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵性五年。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的基本任務(wù)是：全面貫徹黨的十四大精神，抓住機(jī)遇，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力保持社會供求總量基本平衡，使國民經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺階。現(xiàn)在，國內(nèi)發(fā)展條件具備，國際環(huán)境有利。根據(jù)新的形勢，國務(wù)院對“八五”計(jì)劃的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)作了必要的調(diào)整，并將著手研究制定“九五”計(jì)劃和到２０１０年的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。關(guān)于“八五”計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)整，已經(jīng)印發(fā)給各位代表。按調(diào)整后的“八五”計(jì)劃，國民經(jīng)濟(jì)增長速度由原定平均每年百分之六調(diào)高到百分之八至九。就全國來說，保持這樣的增長速度，在今后五年內(nèi)，就能夠?qū)崿F(xiàn)原定２０００年國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番的宏偉目標(biāo)。這對全國各族人民將是一個(gè)巨大的鼓舞。為此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我們要著重抓好以下工作：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都要十分重視農(nóng)業(yè)，下大力氣全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。爭?。保梗梗纺昙Z食產(chǎn)量達(dá)到４．７５億噸，棉花、油料等作物和林牧副漁各業(yè)都有較大發(fā)展，農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高。逐步增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興修農(nóng)田水利，改造中、低產(chǎn)田，加強(qiáng)水土保持，建設(shè)草原，治理沙漠；發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，注重提高質(zhì)量，降低成本；開展科教興農(nóng)，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；禁止亂占耕地，穩(wěn)定糧、棉播種面積，大力推廣良種，防治病蟲害，提高單位面積產(chǎn)量。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要積極扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中布局和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品多級儲備制度，對重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)?，F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但也存在不少不容忽視的問題，近年來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差有所擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長不快，特別是相當(dāng)普遍存在著不合理的收費(fèi)、集資和攤派，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，影響國家和農(nóng)民的關(guān)系，必須引起各級政府高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通運(yùn)輸已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。今后五年，要重點(diǎn)加快鐵路建設(shè)，新建北京經(jīng)九江至深圳、南寧至昆明、寶雞至中衛(wèi)等鐵路干線，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有鐵路的挖潛和改造，提高限制口的通過能力。重點(diǎn)建設(shè)一批新港口，改造一批老港口，增加吞吐能力。加快高等級公路的建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，增加遠(yuǎn)洋和沿海運(yùn)輸能力。進(jìn)一步發(fā)展航空運(yùn)輸和制造業(yè)，加快機(jī)場現(xiàn)代化建設(shè)，開辟新的航線。加快郵電通信事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)郵政和城鄉(xiāng)電話建設(shè)，采用衛(wèi)星、光纜和程控等新技術(shù)，逐步建成四通八達(dá)、連接國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。搞好淮河、太湖等大江大河大湖的綜合治理，抓緊黃河小浪底水利樞紐和南水北調(diào)工程建設(shè)。三峽水利樞紐工程已經(jīng)七屆全國人大五次會議批準(zhǔn)，要做好移民工作，積極創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時(shí)候開工。

加強(qiáng)能源建設(shè)，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并重的方針。煤炭工業(yè)，要改造東部老礦，積極開發(fā)和合理利用中西部資源，改造和提高地方礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，１９９７年原煤年產(chǎn)量達(dá)到１３億噸左右。大力發(fā)展電力工業(yè)，五年新增裝機(jī)容量６５００萬千瓦。石油工業(yè)，要采取“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”方針，并積極開發(fā)天然氣和海上油氣田。我國能源特別是石油供應(yīng)緊張，一定要注意節(jié)約和提高使用效益。加強(qiáng)原材料工業(yè)建設(shè)，１９９７年鋼產(chǎn)量達(dá)到９４００萬噸，并努力提高質(zhì)量，增加品種。要加強(qiáng)老工業(yè)基地和大中型企業(yè)的技術(shù)改造。輕工紡織和其他加工工業(yè)要積極提高檔次和水平。振興機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，以適應(yīng)國家建設(shè)的需要。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)需要大量資金，要通過改革形成新的投資機(jī)制，多渠道籌集。政府掌握的建設(shè)資金，主要用于重點(diǎn)建設(shè)。逐步理順基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)和基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，建立和完善專項(xiàng)建設(shè)基金制度。擴(kuò)大市場融資，合理使用社會資金。拓寬開放領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要使第三產(chǎn)業(yè)增長高于國民生產(chǎn)總值增長速度。在重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、郵電通信和科技教育的同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游業(yè)，增加服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成份的作用，依靠社會力量興辦第三產(chǎn)業(yè)。逐步使企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的服務(wù)設(shè)施社會化?，F(xiàn)有公益型、福利型、事業(yè)型的第三產(chǎn)業(yè)單位，有條件的要逐步向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。要繼續(xù)貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，提高全民族的科技意識。經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？萍及l(fā)展要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，把應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究三個(gè)方面結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置力量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，要重點(diǎn)解決發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高，節(jié)能降耗和合理利用資源等經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的迫切問題。高新技術(shù)研究，要跟蹤世界科技革命進(jìn)程，有重點(diǎn)地趕超世界先進(jìn)水平，組織重大課題攻關(guān)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，切實(shí)辦好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。把電子信息等高新技術(shù)放到重要位置，提高投資強(qiáng)度，努力在各個(gè)領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用?；A(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)，關(guān)系科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，要給予特殊扶持，穩(wěn)定隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好一批國家級的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。繼續(xù)深化科技體制改革，開拓技術(shù)市場，鼓勵(lì)有條件的科研單位與企業(yè)聯(lián)合、參加企業(yè)集團(tuán)或轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)。

開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。提高全民族素質(zhì)是國家的根本大計(jì)。必須認(rèn)真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要堅(jiān)持“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針。教育要從小抓起。今后五年，各級政府都要采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在實(shí)行義務(wù)制教育、掃除青壯年文盲方面，取得明顯進(jìn)展。積極發(fā)展各具特色的職業(yè)教育和成人教育，使勞動者就業(yè)和上崗前受到合格的職業(yè)訓(xùn)練。高等教育要改革管理體制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度，努力辦好一批重點(diǎn)院校和學(xué)科。各級政府都要增加教育投入，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。積極探索建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的新體制和多種辦學(xué)模式。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

知識分子在現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊重要的作用。要在全社會進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造有利于充分發(fā)揮知識分子作用的社會環(huán)境。下決心采取重大政策和措施，積極改善知識分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，解決知識分子收入偏低的問題。繼續(xù)對有突出貢獻(xiàn)的知識分子給予特殊津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。改革人事管理制度，促進(jìn)人才合理流動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利制度。鼓勵(lì)知識分子面向?qū)嶋H，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮自己的聰明才智。對出國留學(xué)人員實(shí)行支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由的政策，歡迎他們采取多種方式參加祖國建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。要鞏固和發(fā)展現(xiàn)已形成的全方位開放格局，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有的要同老企業(yè)和老城市改造相結(jié)合，注重實(shí)效，不要盲目追求數(shù)量和濫占耕地。沿海開放城市和地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)參與國際競爭的能力。加快上海浦東以及廣東、福建、海南、環(huán)渤海地區(qū)的開放開發(fā)。充分發(fā)揮沿江、沿邊和內(nèi)陸省會城市在對外開放中的作用，帶動輻射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對外貿(mào)易要積極開拓國際市場，進(jìn)一步提高出口商品質(zhì)量和檔次，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高科技商品出口，使進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步增長。繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，建立符合我國國情和國際慣例的新型外貿(mào)體制。給予更多有條件的企業(yè)和科研單位外貿(mào)自主權(quán)。加快發(fā)展國際旅游業(yè)和對外工程承包。中國的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位必須得到恢復(fù)，把一個(gè)具有巨大市場潛力的大國排斥在這個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織之外，是不明智的。

要采取更加靈活的方式，拓寬利用外資的領(lǐng)域。繼續(xù)改善投資環(huán)境，保障外商投資的合法權(quán)益。按照國家產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)外商投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)水平的提高。對外商投資企業(yè)進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，同時(shí)依法加強(qiáng)稅收管理。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改善人民生活。今后五年，爭取城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入平均每年實(shí)際增長百分之五左右，農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長百分之四至百分之五。城市要在提高衣、食質(zhì)量的同時(shí)，注重解決住和行的問題，加強(qiáng)住宅和交通設(shè)施建設(shè)，使居住條件和交通狀況有較大改善，增加家庭電話擁有量；農(nóng)村在繼續(xù)改善食、住條件的同時(shí)，著重提高穿和用的水平，提高家用電器普及率。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的根本要求。要堅(jiān)持允許一部分地區(qū)、一部分人通過辛勤勞動和合法經(jīng)營先富起來的政策，繼續(xù)克服平均主義，同時(shí)注意研究和采取具體政策措施，防止收入差距過分懸殊，帶動和促進(jìn)共同富?！，F(xiàn)在全國還有少部分地區(qū)溫飽問題沒有解決，解決這個(gè)問題是今后五年各級政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)，首先要靠當(dāng)?shù)厝嗣竦钠D苦努力。同時(shí)，國家要繼續(xù)貫徹執(zhí)行扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老根據(jù)地和邊疆地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，下大決心，采取強(qiáng)有力措施，增加投入，擴(kuò)大以工代賑，組織人才交流、科技扶貧以及經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)對貧困地區(qū)的對口支援。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，只有發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)過幾代人的埋頭苦干，才能徹底改變經(jīng)濟(jì)落后面貌，使全國人民都過上富裕生活。

各位代表?。保梗梗衬晔侨尕瀼芈鋵?shí)黨的十四大精神，鞏固和發(fā)展大好形勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地向前發(fā)展的一年。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的形勢都是令人鼓舞的。但是，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)迅速增長中，還有一些薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的問題，如固定資產(chǎn)投資增長較猛，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，交通運(yùn)輸、能源和部分原材料緊張，銀行信貸和貨幣投放增長過快，通貨膨脹的潛在壓力加大。今年國民生產(chǎn)總值計(jì)劃增長百分之八，是留有余地的。這個(gè)速度是就全國說的，不搞一刀切，有條件的地方可以而且應(yīng)當(dāng)搞得快一些。各個(gè)地區(qū)條件不一樣，不要攀比速度，要把注意力放到提高經(jīng)濟(jì)效益上來。今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，力爭有一個(gè)好收成；努力搞好國有大中型企業(yè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)，增加能源和重要原材料生產(chǎn)；努力保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。要深入持久地開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動。現(xiàn)在國家財(cái)政仍然比較困難，各級政府都要努力增加收入，嚴(yán)格控制支出，使赤字不突破預(yù)算。今年計(jì)劃安排的信貸規(guī)模和貨幣投放量，都有適當(dāng)增長，但仍難以滿足各方面的要求，各個(gè)部門和地方辦事都要量力而行，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，支持和服從國家的宏觀調(diào)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的困難和問題，保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，正確引導(dǎo)投資方向，保證重點(diǎn)建設(shè)，控制新開工項(xiàng)目，提高投資效益。１９９３年改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)是繁重的。今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)，除個(gè)別事項(xiàng)外，都是今年就要開始做的。我們要把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，積極完成各項(xiàng)任務(wù)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。