第五，《條例》規(guī)定的原則

我們來(lái)看一下建立不動(dòng)產(chǎn)登記，再說(shuō)一下它的遵循的四條原則，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要遵循了以下四個(gè)原則：

第一個(gè)整合職責(zé)，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、泊冊(cè)管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提供統(tǒng)一要求。

第二物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利、明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效。有人講3月1號(hào)執(zhí)行之后，原來(lái)的發(fā)放的產(chǎn)權(quán)證書還有沒有效，很多人都會(huì)，常常都聽到這樣的事情，這次說(shuō)的很清楚物權(quán)穩(wěn)定，原來(lái)發(fā)的這些權(quán)屬證書繼續(xù)有效。

第三方便群眾，任何一個(gè)法律出來(lái)之后，它都是以方便群眾為主旨的，這叫人性關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，并簡(jiǎn)化程序，減輕群眾的負(fù)擔(dān)。

第四嚴(yán)格管理，重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量。

私人不動(dòng)產(chǎn)具有一定的隱私性，應(yīng)該處理登記信息共享和保護(hù)的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系一定要把它處理好，如果這個(gè)關(guān)系處理不好，將發(fā)生很多嚴(yán)重的后果。主要是建立了統(tǒng)一的登記信息平臺(tái)和查詢服務(wù)制度，未來(lái)我們的政府就是服務(wù)性政府，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變什么，就是轉(zhuǎn)變管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化。

第一明確登記信息平臺(tái)建設(shè)與互通共享的責(zé)任主體與客體范圍及要求，這個(gè)很重要。既方便了群眾的依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也便于機(jī)構(gòu)高效開展登記審核的工作，最大限度的保證登記內(nèi)容的真實(shí)性和市場(chǎng)交易的安全。

第二條例明確登記資料查詢復(fù)制的主體全縣及保密責(zé)任主體的要求。條例規(guī)定權(quán)利人、利害關(guān)系人享有依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的權(quán)利，同時(shí)對(duì)查詢獲得不動(dòng)產(chǎn)信息資料的使用要進(jìn)行規(guī)范。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行，首先條例對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記及基本概念明確了以后，老百姓就很清楚自己的家里的財(cái)產(chǎn)怎么去登記需要什么材料，流程是什么，程序怎么走等等這樣一些東西大家非常清楚。再次就說(shuō)條例里面明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的八大類型，這次有八個(gè)類型，剛才講了八個(gè)焦點(diǎn)，我們現(xiàn)在登記的八大類型有那些，首次登記這是第一個(gè)，第二個(gè)變更登記，第三個(gè)轉(zhuǎn)移登記，就說(shuō)你的房子轉(zhuǎn)移給了你的家里面的什么親戚去，轉(zhuǎn)移你的小孩或者妻子等等，注銷登記，還有更正登記、異議登記、預(yù)告登記，查封登記這八大類型。這個(gè)里明確就界定了這八點(diǎn)，八大類型，這些規(guī)定對(duì)確保不動(dòng)產(chǎn)的登記的真實(shí)與準(zhǔn)確，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的公示力和公信力，因?yàn)樗竟_嘛，所以就會(huì)產(chǎn)生公信力。保護(hù)廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)具有重要意義。

有利于房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于房地產(chǎn)公平公正交易，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制的完善。有人說(shuō)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為房地產(chǎn)征稅是鋪墊，這個(gè)是肯定的，肯定有鋪墊，但是政策的實(shí)行之后，現(xiàn)在肯定有個(gè)調(diào)整的過(guò)程，官員財(cái)產(chǎn)公示與不動(dòng)產(chǎn)登記不是一個(gè)體系，我們?cè)俅握f(shuō)明這一點(diǎn)。

還有老百姓現(xiàn)在很關(guān)心小產(chǎn)權(quán)房納入登記沒有，這個(gè)是社會(huì)上問(wèn)的人很多，我再次說(shuō)明，所謂小產(chǎn)權(quán)房就是沒有產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)的房子，是不會(huì)納入登記的，這一點(diǎn)必須說(shuō)明，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一登記制度，沒有考慮小產(chǎn)權(quán)房登記，由于歷史的原因或者地方管理的差異，各地都存在一定數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律，小產(chǎn)權(quán)房其實(shí)就是沒有產(chǎn)權(quán)的房，但人們非要給他冠以美名的小產(chǎn)權(quán)，就是表達(dá)了各種利益的訴求，從法律意義上看，把小產(chǎn)權(quán)房納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是沒有依據(jù)的。我再次說(shuō)明，小產(chǎn)權(quán)房不存在這個(gè)問(wèn)題。它沒有產(chǎn)權(quán)，不存在登不登記的問(wèn)題，因?yàn)樗鼪]有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例明年3月實(shí)施，不直接影響房?jī)r(jià)，再次說(shuō)明這一點(diǎn)。

我們來(lái)看一下以下的幾點(diǎn)從不動(dòng)產(chǎn)登記來(lái)說(shuō)，城里和鄉(xiāng)下有哪些區(qū)別？房地兩證統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)不再是虛幻，原來(lái)大家知道是兩個(gè)證家里，一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證一個(gè)是土地使用證，對(duì)城里人來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記最直接的是房地統(tǒng)一，按憲法我國(guó)的城市土地是國(guó)有制，你房子是建在土地上的，那么土地是國(guó)有，普通商品房，房子是所有權(quán)，而土地是使用權(quán)，這一點(diǎn)很多人有些老百姓不明白的，只有70年的期限，那70年之后怎么辦？這些很多個(gè)人這么多年都在向我們提出一些問(wèn)題。我國(guó)的物權(quán)法原則規(guī)定70年后土地使用權(quán)自動(dòng)延期，老百姓不要擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，自動(dòng)延期，但是缺乏細(xì)則，實(shí)施細(xì)則沒有，現(xiàn)在沒有這個(gè)細(xì)則，也沒有提是否免費(fèi)，未來(lái)交多少錢，怎么交，都不知道，所以未來(lái)還會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)行的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記當(dāng)然包括房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一，有房子的人都特別珍惜自己的房產(chǎn)證，但從法理上說(shuō)地產(chǎn)證更牢靠。你地產(chǎn)是承載房屋的載體，你沒有地哪來(lái)房啊。沒有地本的房本，那是相當(dāng)虛幻，相當(dāng)于建在沙灘上的房子，為了老百姓切身利益著想，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要落實(shí)物權(quán)法的要求，包括推動(dòng)房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一就是變成一個(gè)本本，家里邊那兩個(gè)本本未來(lái)?yè)Q成一個(gè)本本，那多好管理。

第二在農(nóng)村，我們看一下農(nóng)村，領(lǐng)到權(quán)屬證書不動(dòng)產(chǎn)變得值錢了，只要你在農(nóng)村只要領(lǐng)到權(quán)屬證書，那么這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)就變的很值錢，原來(lái)沒有這個(gè)證書，對(duì)于國(guó)家來(lái)講，最大一筆不動(dòng)產(chǎn)是廣大農(nóng)村地區(qū)，憲法規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村及城郊實(shí)行土地集體所有制，相對(duì)于城市房地產(chǎn)，農(nóng)村土地可交易性很差，自然在價(jià)格上肯定就沒有優(yōu)勢(shì)了，剛才我們說(shuō)到所謂小產(chǎn)權(quán)房，很多都在城郊結(jié)合部是吧。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例就要改變這一點(diǎn)，以農(nóng)村承包地為大頭，農(nóng)村的宅基地，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)、改革，會(huì)使農(nóng)村土地活起來(lái)，把它盤活，活起來(lái)，使農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。相當(dāng)于他們有經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入，最后還有財(cái)產(chǎn)性收入，所以農(nóng)民朋友就致富了，就增收了，就是考慮到千年的，長(zhǎng)治久安的大計(jì)。而這些改革的前提，就是要明確權(quán)屬關(guān)系，也就是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就是要明確這塊玉米地是誰(shuí)家的，把權(quán)屬證書發(fā)到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者使用權(quán)人手里，這塊地才能更順利、完整的流轉(zhuǎn)，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)才談得上清晰分離，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地入市就交易，入市就是交易，就具備了前提條件。這樣農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)就更值錢了。

舊證依然有效，不會(huì)強(qiáng)迫你換證，國(guó)家現(xiàn)在不會(huì)強(qiáng)迫你換證，因?yàn)閾Q證牽扯又一筆更大的費(fèi)用。按照不變不換的原則，做好新舊權(quán)屬證書的銜接，確保已經(jīng)依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效，新的證書頒布前申請(qǐng)登記的，繼續(xù)發(fā)放舊版證書，新的證書頒布之后也就是3月1號(hào)之后，申請(qǐng)登記的，發(fā)放新版證書，原來(lái)各部門已經(jīng)發(fā)放的證書繼續(xù)有效，不得強(qiáng)制要求更換證書，不給老百姓增加更加負(fù)擔(dān)，不增加企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，不動(dòng)產(chǎn)登記有利于摸清中國(guó)的住房家底，科學(xué)決策產(chǎn)生影響。長(zhǎng)遠(yuǎn)角度新規(guī)為今后房產(chǎn)稅等改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，更加精準(zhǔn)有效。

另外就是不動(dòng)產(chǎn)信息的互通共享，在談一下這個(gè)古銅共享是新規(guī)的最大特色和亮點(diǎn)，信息共享有利于相關(guān)部門任何一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，它存在的意義就是牽扯到信息共享，數(shù)據(jù)的分析，利用，其中還有信息的傳播，掌握全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況，為房地產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的管理調(diào)控決策打下基礎(chǔ)，這是非常重要的。這個(gè)不會(huì)成為房?jī)r(jià)殺手。

我們來(lái)看一下有幾大的影響和其他的界定我看一下，讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記走上法治軌道，制定出臺(tái)《暫行條例》是推進(jìn)依法治國(guó)和依法行政落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變方案有關(guān)工作任務(wù)的必然要求，是我國(guó)物權(quán)制度建設(shè)的具有里程碑意義的重大事件?！稌盒袟l例》以物權(quán)穩(wěn)定便民利民為核心原則，全面落實(shí)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一的精神。明確了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，他體現(xiàn)了嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。