治本之基：源頭治理“五清單”

清單一，權(quán)力清單制度。權(quán)力行使者每行使一項權(quán)力，都要做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準確、公開透明，堅決消除權(quán)力尋租空間。推行權(quán)力清單制度，將進一步督促行政權(quán)力“瘦身”、督促服務(wù)單位提效、督促國有企業(yè)依法經(jīng)營增強活力，讓陽光封堵權(quán)力尋租的各種“灰色空間”。

清單二，責任清單制度。按照“法定職責必須為”的要求，在建立權(quán)力清單制度的同時，應(yīng)建立與權(quán)力清單相一致、相對應(yīng)的責任清單制度，分級細化責任歸屬，明確責罰措施和標準，推動履職監(jiān)管規(guī)范化、制度化、公開化、透明化，防止出現(xiàn)監(jiān)管“空白”和“交叉”監(jiān)管等不作為、亂作為問題，使行使權(quán)力與承擔責任有機結(jié)合起來。

清單三，負面清單制度。這是對市場準入方式的重大改革，是進一步完善市場化改革的重大舉措，充分體現(xiàn)了政府處理與市場關(guān)系思維方式的重大轉(zhuǎn)變。按照“法無禁止即可為”的要求，建立負面清單制度，也是規(guī)范權(quán)力運行的一個重要方面。只要是法律法規(guī)規(guī)章沒有明確禁止的、在實際工作中又是經(jīng)常遇到和需要的，就要列出清單并予以公開。

清單四，財務(wù)清單制度。財政資金運行、財務(wù)管理規(guī)范與否，是防范權(quán)力扭曲變形的重要“晴雨表”。政府財政預(yù)算和決算，要按照支出功能分類的項級科目、專項支付預(yù)算和決算的具體項目、部門預(yù)算決算的基本支出和項目支出，以及財政撥款安排的“三公”經(jīng)費等，依法依規(guī)列出清單予以公開，方便群眾監(jiān)督。

清單五，問題清單制度。認真查找程序規(guī)范與實體規(guī)范漏洞、工作流程和工作執(zhí)行漏洞、制度建設(shè)與工作要求漏洞等；從群眾意見和群眾利益中，從典型案例和重大事件中，從上級領(lǐng)導(dǎo)點出和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題中，認真收集和梳理問題，把存在的突出問題、制度缺失、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞等方面的問題，找準、挖深、查實、列細，列出問題清單，并分類分析，認真研究解決。

除此之外，對于政府部門來講，還要抓好兩個平臺的建設(shè)：一個是綜合性政務(wù)平臺建設(shè)，一個是公共資源交易體系建設(shè)。