第三項(xiàng)是是養(yǎng)老金的待遇計(jì)發(fā)問(wèn)題。我們的養(yǎng)老金，從目標(biāo)制度來(lái)看是統(tǒng)賬結(jié)合的，一部分是統(tǒng)籌支付的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金這兩塊。對(duì)于制度改革以后的人來(lái)說(shuō)，將來(lái)退休的時(shí)候就有兩塊養(yǎng)老金，對(duì)于制度改革以前已經(jīng)工作一段時(shí)間，但那時(shí)候沒(méi)有繳費(fèi)，現(xiàn)在你就要視同繳費(fèi)。假如僅僅按照這兩塊計(jì)算的養(yǎng)老金肯定就吃虧了，所以還要加上一個(gè)過(guò)渡性養(yǎng)老金第三塊內(nèi)容。

這三塊是怎么計(jì)算呢？基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是按照本人繳費(fèi)的年限和繳費(fèi)的基數(shù)來(lái)計(jì)算的，繳費(fèi)的年限就是你參加保險(xiǎn)繳費(fèi)一年，就記一個(gè)百分點(diǎn)，假如你工作了20年，退休了就是20個(gè)百分點(diǎn)，你如果工作35年，退休了就是35個(gè)百分點(diǎn)，這是比例。基數(shù)就是按照本人繳費(fèi)工資指數(shù)化，將繳費(fèi)工資和社會(huì)平均工資相加的平均數(shù)作為繳費(fèi)基數(shù)，也作為計(jì)發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的基數(shù)。什么叫社會(huì)平均工資？就是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的平均工資。這樣做得好處就是，鼓勵(lì)我們參加保險(xiǎn)的時(shí)候，多繳費(fèi)，早繳費(fèi)，連續(xù)繳費(fèi)，將來(lái)退休的時(shí)候養(yǎng)老金就會(huì)高一點(diǎn)。如果繳費(fèi)少，繳費(fèi)基數(shù)低，那么你的養(yǎng)老金就會(huì)低，這是基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，這一塊是由統(tǒng)籌基金支付。

第二塊是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金，就是我們說(shuō)的20+8里的8，屬于個(gè)人賬戶交費(fèi)里面的8%，工資的8%完全進(jìn)入賬戶，從你參加保險(xiǎn)開(kāi)始，一直給你積累，每年按照統(tǒng)一的比例計(jì)算利息，累加后到退休的時(shí)候，這個(gè)賬戶的錢(qián)將按月返還給你，這樣個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付，就是根據(jù)你一生中積累的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金除以你退休以后的平均年限。這次文件還專(zhuān)門(mén)列了一個(gè)表，如果你退休的早，40歲就退休了，到74歲、75歲你的時(shí)間還很長(zhǎng)，那么除數(shù)就大一些；如果你工作到60 歲，甚至65歲才退休，那么除數(shù)就小，可能還有十年，你的除數(shù)更小一點(diǎn)。這樣也是使人們能夠盡可能的多工作、晚退休，能夠使自己的養(yǎng)老金多獲得一些利益，這都是新制度的一些鼓勵(lì)性政策。

對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)過(guò)渡性養(yǎng)老金。就是以前工作若干年也沒(méi)有繳費(fèi)的，如果按照新制度突然計(jì)算養(yǎng)老金，這些人可能就虧了，所以對(duì)他以前的工作年限要有一個(gè)補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償就是過(guò)渡性養(yǎng)老金，過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)算方法在這次文件沒(méi)有詳細(xì)描述，但是我們大致還是會(huì)參照企業(yè)計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金的方法，大概與計(jì)算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的辦法差不多，就是你過(guò)去工作10年，那么就應(yīng)該給你加10個(gè)點(diǎn)，也許15個(gè)點(diǎn)。比如一年加 1個(gè)點(diǎn)，或者1.5個(gè)點(diǎn)或者1.8個(gè)點(diǎn)，這個(gè)各地方法不一樣，可根據(jù)待遇銜接的方法把過(guò)渡性做好。這個(gè)過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)問(wèn)題是改革中最難的一個(gè)方面，需要進(jìn)行大量的測(cè)算，還要考慮基金的收支的平衡和待遇銜接方面的問(wèn)題。

第四項(xiàng)是制度要平穩(wěn)過(guò)渡，我劃分為新人、中人、老人三類(lèi)，最重要的是中人，主要指過(guò)幾年就要退休或者當(dāng)年就要退休的，這些人需要平穩(wěn)的銜接和過(guò)渡。正確的處理新人、老人、中人的銜接，已經(jīng)退休的我們不降低待遇，還要略有增加。但是這個(gè)制度不可能算到每一個(gè)人，因?yàn)橛械娜斯ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)，有的人工作時(shí)間短；有的人工資高，有的人工作低，不可能算下來(lái)養(yǎng)老金都一樣，但總之是，使60%、70%以上的人不會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)老金制度改革而待遇降低。另外，制度還有一個(gè)過(guò)渡期，一個(gè)最低門(mén)檻，如果你確實(shí)按照新方法計(jì)算還低于改革前的水平那么你就按照老的辦法，在過(guò)渡期間這是允許的?？梢哉f(shuō)，在企業(yè)改革的時(shí)候我們?cè)O(shè)計(jì)了五年的過(guò)渡期，那么在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革時(shí)間表上，我想問(wèn)題更復(fù)雜一點(diǎn)，過(guò)渡期間還要長(zhǎng)一點(diǎn)。其原則就是新老制度要平穩(wěn)過(guò)渡，要讓大多數(shù)人在改革后利益不受到損害。

第五項(xiàng)是調(diào)整機(jī)制的一致性。將來(lái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員與企業(yè)人員退休人員在養(yǎng)老金的調(diào)整上將采取一致調(diào)整，不再實(shí)行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員與在職人員這種“搭車(chē)調(diào)整”的方式。