第三項是是養(yǎng)老金的待遇計發(fā)問題。我們的養(yǎng)老金，從目標制度來看是統(tǒng)賬結(jié)合的，一部分是統(tǒng)籌支付的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金這兩塊。對于制度改革以后的人來說，將來退休的時候就有兩塊養(yǎng)老金，對于制度改革以前已經(jīng)工作一段時間，但那時候沒有繳費，現(xiàn)在你就要視同繳費。假如僅僅按照這兩塊計算的養(yǎng)老金肯定就吃虧了，所以還要加上一個過渡性養(yǎng)老金第三塊內(nèi)容。

這三塊是怎么計算呢？基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是按照本人繳費的年限和繳費的基數(shù)來計算的，繳費的年限就是你參加保險繳費一年，就記一個百分點，假如你工作了20年，退休了就是20個百分點，你如果工作35年，退休了就是35個百分點，這是比例?；鶖?shù)就是按照本人繳費工資指數(shù)化，將繳費工資和社會平均工資相加的平均數(shù)作為繳費基數(shù)，也作為計發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的基數(shù)。什么叫社會平均工資？就是當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的平均工資。這樣做得好處就是，鼓勵我們參加保險的時候，多繳費，早繳費，連續(xù)繳費，將來退休的時候養(yǎng)老金就會高一點。如果繳費少，繳費基數(shù)低，那么你的養(yǎng)老金就會低，這是基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，這一塊是由統(tǒng)籌基金支付。

第二塊是個人賬戶的養(yǎng)老金，就是我們說的20+8里的8，屬于個人賬戶交費里面的8%，工資的8%完全進入賬戶，從你參加保險開始，一直給你積累，每年按照統(tǒng)一的比例計算利息，累加后到退休的時候，這個賬戶的錢將按月返還給你，這樣個人賬戶養(yǎng)老金的支付，就是根據(jù)你一生中積累的個人賬戶養(yǎng)老金除以你退休以后的平均年限。這次文件還專門列了一個表，如果你退休的早，40歲就退休了，到74歲、75歲你的時間還很長，那么除數(shù)就大一些；如果你工作到60 歲，甚至65歲才退休，那么除數(shù)就小，可能還有十年，你的除數(shù)更小一點。這樣也是使人們能夠盡可能的多工作、晚退休，能夠使自己的養(yǎng)老金多獲得一些利益，這都是新制度的一些鼓勵性政策。

對于一些人來說，還有一個過渡性養(yǎng)老金。就是以前工作若干年也沒有繳費的，如果按照新制度突然計算養(yǎng)老金，這些人可能就虧了，所以對他以前的工作年限要有一個補償，這個補償就是過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金的計算方法在這次文件沒有詳細描述，但是我們大致還是會參照企業(yè)計算過渡性養(yǎng)老金的方法，大概與計算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的辦法差不多，就是你過去工作10年，那么就應該給你加10個點，也許15個點。比如一年加 1個點，或者1.5個點或者1.8個點，這個各地方法不一樣，可根據(jù)待遇銜接的方法把過渡性做好。這個過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)問題是改革中最難的一個方面，需要進行大量的測算，還要考慮基金的收支的平衡和待遇銜接方面的問題。

第四項是制度要平穩(wěn)過渡，我劃分為新人、中人、老人三類，最重要的是中人，主要指過幾年就要退休或者當年就要退休的，這些人需要平穩(wěn)的銜接和過渡。正確的處理新人、老人、中人的銜接，已經(jīng)退休的我們不降低待遇，還要略有增加。但是這個制度不可能算到每一個人，因為有的人工作時間長，有的人工作時間短；有的人工資高，有的人工作低，不可能算下來養(yǎng)老金都一樣，但總之是，使60%、70%以上的人不會因為養(yǎng)老金制度改革而待遇降低。另外，制度還有一個過渡期，一個最低門檻，如果你確實按照新方法計算還低于改革前的水平那么你就按照老的辦法，在過渡期間這是允許的?？梢哉f，在企業(yè)改革的時候我們設(shè)計了五年的過渡期，那么在機關(guān)和事業(yè)單位改革時間表上，我想問題更復雜一點，過渡期間還要長一點。其原則就是新老制度要平穩(wěn)過渡，要讓大多數(shù)人在改革后利益不受到損害。

第五項是調(diào)整機制的一致性。將來機關(guān)和事業(yè)單位退休人員與企業(yè)人員退休人員在養(yǎng)老金的調(diào)整上將采取一致調(diào)整，不再實行機關(guān)和事業(yè)單位退休人員與在職人員這種“搭車調(diào)整”的方式。