二問：職業(yè)年金如何保障退休收入保障？

有了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，公務(wù)員養(yǎng)老納入社會化后，退休收入將達(dá)到何等水平，成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部副部長胡曉義表示，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）只有５９％左右，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在７０％至９０％。

“提高養(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐。”武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華說，社會養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財政支撐的職業(yè)年金的建立，能夠為養(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證，這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。

職業(yè)年金的實施，一定程度也將降低個人納稅負(fù)擔(dān)。２０１３年１２月，財政部、人社部以及國稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》明確，我國從去年１月１日起，對企業(yè)年金、職業(yè)年金實施個稅遞延優(yōu)惠，也就是說，個人繳納企業(yè)年金涉及的個稅，可以延遲到退休領(lǐng)取保險金時再繳納，降低其當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希介紹，按照個人所得稅法，目前工薪收入減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是３５００元，工薪階層繳納個稅，先要扣除納稅人繳納的“三險一金”費(fèi)用，然后再按減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除３５００元，超過的部分才繳稅，職工繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金后，個人所得稅也會相應(yīng)減少。

職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”？北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實認(rèn)為，職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充，至于對于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問題，對其職業(yè)年金的影響還有待具體細(xì)則實施。

“總體而言，職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯。”中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈說，因為退休金中來自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務(wù)員退休即便沒有這部分收入，退休金待遇下降幅度也僅在２０％至３０％。