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徐小青:農(nóng)村形勢與土地流轉(zhuǎn)政策(7)

摘要:徐小青,國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員,主要研究領域: 農(nóng)業(yè)保護政策、農(nóng)產(chǎn)品市場分析等。土地是最重要的生產(chǎn)要素之一,黨的十八屆三中全會提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場;2014年度的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議強調(diào),進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)政策,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。18億畝耕地紅線能不能碰?土地流轉(zhuǎn)如何維護農(nóng)民權益?為進一步深入解讀中央農(nóng)村工作會議精神,明確當前農(nóng)村形勢和土地流轉(zhuǎn)政策,宣講家網(wǎng)站邀請到國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部徐小青研究員為大家精彩解讀。

具體有五項任務:

第一個就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上積極推進農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整,依靠科技支撐,由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變。同時也包括了說構建優(yōu)勢區(qū)域布局,專業(yè)生產(chǎn)的格局,加快推進農(nóng)牧結合,也提出了特別是提出了要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)村,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動,這是很新的一個要求和一個提法。就是在農(nóng)業(yè)的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈組織方式引進來,要使一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)內(nèi)部共同發(fā)展。

第二個就是要積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,這個就直接和我們土地流轉(zhuǎn)相關,叫引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),發(fā)展各類新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主,要避免非糧化,同時要堅決禁止耕地的非農(nóng)化。這就是說土地流轉(zhuǎn)以后,首先還是要發(fā)展糧食生產(chǎn),從事其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以。政策的要求是避免非糧化,同時要堅決禁止耕地的非農(nóng)化,拿這個地去干別的那是不允許,同時要發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營,方式要多種多樣,要因地制宜,要充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,允許探索探索再探索,只要符合國家法律和政策,符合改革方向,農(nóng)民群眾歡迎,不管什么形式都要鼓勵和支持,這是一個很明確,也很鮮明的一個態(tài)度。

第三個任務就是要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè),逐漸逐步地退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn),這個主要是從合理利用資源保護生態(tài)而且要促進生態(tài)環(huán)境的修復和治理,實際上從2014年開始,我們國家就對1.5畝,污染嚴重的1.5畝的耕地進行了休養(yǎng)生息和恢復的這樣的項目,就開始這樣的項目,那么今年要繼續(xù)做這項工作,嚴格保護耕地和水資源,這是第三項。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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