農(nóng)村土地承包法，對承包經(jīng)營權(quán)能不能抵押，也沒做規(guī)定。就說我們在考慮試點的基礎(chǔ)上，考慮在明確的政策要求之下，考慮相關(guān)法律的修改問題。再有要確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，2008年十七屆三中全會的決定提出來的，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系，要保持穩(wěn)定并長久不變，黨的十八屆三中全會強調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，并保持長久不變。由于政策已經(jīng)明確做出規(guī)定，過去我們十五年不變，三十年不變，2008年十七屆三中全會就提出來長久不變，十八屆三中全會又再次強調(diào)要保持長久不變，由此需要包括農(nóng)村土地承包法在內(nèi)相關(guān)法律。

再有一個修法的思路，土地承包法的思路，就是要保留進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)以后，他享有的土地承包經(jīng)營權(quán)怎么處置？承包法和政策，農(nóng)村土地承包法和政策現(xiàn)在也不太一致，要修改農(nóng)村土地承包法，需要明確承包期內(nèi)，原來是有一個承包期的。比如說全家遷入小城鎮(zhèn)，包括社區(qū)的事物應(yīng)該怎么辦？就是我們現(xiàn)在正在實驗的有一些比如說退出的機制，在這些方面，法律上如何體現(xiàn)，如何保留它？當(dāng)然也允許他自愿的有償?shù)耐顺?，這都需要經(jīng)過試驗，經(jīng)過試點試驗取得經(jīng)驗，權(quán)衡政策修改法律。