徐小青 國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員

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首先談一下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的背景和政策要求。實(shí)際上也就是說現(xiàn)在我們國家的農(nóng)業(yè)到目前發(fā)展的一個(gè)基本情況。

首先第一個(gè),是我們糧食的生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)十一年增產(chǎn)，叫十一連增，2014年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.07億噸，也就是12141億斤，而且連續(xù)五年主糧超過5億噸，也就是小麥、稻谷、玉米三種主糧繼續(xù)五年超過1萬億斤，這是第一個(gè)背景。

第二個(gè)就是農(nóng)民的人均純收入持續(xù)增長，2013年為8896元，那么到今年預(yù)計(jì)今年，因?yàn)榻衲甑臄?shù)據(jù)還沒有完全出來，預(yù)計(jì)今年能增加900元，大概能夠達(dá)到9800元左右。也就是說農(nóng)民人均收入的增長實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快的增長，而且從2010年以來和城鄉(xiāng)居民相對收入的差距有所縮小。

第三就是我們國家的扶貧開發(fā)在大步推進(jìn)，開始實(shí)施新的十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，而且我們已經(jīng)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到一天1美元，也就是2300元的標(biāo)準(zhǔn)，采取集中連片特困地區(qū)的扶貧、精準(zhǔn)扶貧等等。

第四個(gè)就是我們國家城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了53.7%，大家也知道這個(gè)比率在1978年的時(shí)候我們的城鎮(zhèn)化率是17.9%，也就是說我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。

第五個(gè)方面財(cái)政支農(nóng)，也就是國家支持農(nóng)業(yè)的力度在加大，中央財(cái)政全口徑三農(nóng)支出，比如說從2003年算的話，2003年當(dāng)年也就是兩千多億，那么到了2013年，2014年的數(shù)據(jù)還沒有出來，2013年的已經(jīng)超過了1300億，此外還建立健全了種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，這里面包括比如說四項(xiàng)補(bǔ)貼，種糧直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，這四項(xiàng)補(bǔ)貼到2013年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到1700多億。此外還實(shí)行了糧食的最低收購價(jià)政策，主要是對小麥稻谷實(shí)行最低收購價(jià)，而且是逐年提高最低收購的價(jià)格。對一些大宗的像玉米、大豆、棉花也采取了臨時(shí)收儲的價(jià)格。2014年又在新疆對于棉花實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)，這是一個(gè)試點(diǎn)。